在12月4日舉辦的2020年度全國煤炭交易會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長梁嘉琨表示，當前煤炭行業(yè)高質量發(fā)展的瓶頸問題依然突出，煤炭應急供應保障難度加大，煤炭經(jīng)濟運行存在下行壓力，體制機制創(chuàng)新與供給側結構性改革協(xié)同效應有待提高，煤炭企業(yè)稅費負擔重的問題突出，老礦區(qū)煤炭企業(yè)轉型發(fā)展面臨諸多困難。

在分析煤炭市場走勢時，梁嘉琨指出，總體看今年以來煤炭消費增速放緩，預計全年煤炭消費將保持小幅增長，煤炭產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長，全國煤炭市場供需已由總體平衡向寬松方向轉變。

但值得注意的是，煤炭應急供應保障難度加大。一方面，電力供需結構性變化帶來峰谷差加大，大中型城市最大峰谷差占最大負荷的比重接近50%，隨著清潔能源發(fā)電比例不斷提高，煤電受季節(jié)極端天氣的影響越來越大，調峰壓力在加大;另一方面，煤炭產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域供應格局持續(xù)變化，煤炭生產(chǎn)進一步向晉、陜、蒙、寧、新集中，一些傳統(tǒng)的煤炭調出省變成調入省，加之“公轉鐵”的實施，煤炭調出的規(guī)格、布局變化很大。

煤炭經(jīng)濟運行也面臨下行壓力。梁嘉琨介紹說，今年以來，煤炭產(chǎn)能釋放在加快，消費增速反而在放緩，煤炭價格穩(wěn)中有降。1至9月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)的利潤總體下降3.2%，煤炭經(jīng)濟周期性增長動力明顯減弱。今后一個時期，隨著煤礦新增產(chǎn)能的繼續(xù)釋放，新能源發(fā)展水平的持續(xù)提升，煤炭市場的供給將進一步向寬松方向轉變。

與此同時，關閉退出煤礦的資產(chǎn)債務處置難，人員安置、企業(yè)辦社會的問題，以及企業(yè)融資難，融資貴的問題十分突出，關閉退出煤礦人員安置越來越難。

梁嘉琨介紹說，煤炭產(chǎn)品實際增值稅稅負在10%，高于全國平均水平，企業(yè)內(nèi)部新老礦井礦機盈利不平衡，但又不能合并計算所得稅，導致一些企業(yè)一邊虧損一邊上繳所得稅。如煤炭資源枯竭，產(chǎn)能結構單一，人才流失嚴重，政策扶植力度不夠，設備資金不足等問題嚴重制約老礦區(qū)轉型，特別是煤礦工人的工資水平，比其他行業(yè)偏低，三分之一的老礦區(qū)依然處在虧損水平。

他強調，以上困難和問題的解決需要進一步鞏固煤炭供給側結構性改革成果，堅守“中長期合同制度”和“基礎價+浮動價”的定價機制，加強煤炭市場研究，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營，強化行業(yè)自律和誠信經(jīng)營，保障煤炭經(jīng)濟長期平穩(wěn)運行。