近一個月來，多個煤制天然氣項目接連取得重大進展，為沉寂已久的行業(yè)注入強心針：繼兩年多次申請被否之后，內(nèi)蒙古華星新能源40億立方米/年煤制氣項目獲國家生態(tài)環(huán)境部的環(huán)評批復(fù)，計劃投資達到244億元;內(nèi)蒙古核準的首個煤制氣項目——匯能煤電集團煤制氣項目再推二期工程，計劃新增16億立方米產(chǎn)能，現(xiàn)已完成約40%的土建工程，有望2021年投產(chǎn);籌備9年之久的大唐阜新煤制氣項目，于9月底舉行主體工程中交儀式，標志著項目即將進入投料試車階段……

作為“國家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)能儲備”，煤制氣在保障國家能源安全方面意義重大，行業(yè)的“一舉一動”因此備受關(guān)注。但同時，這一戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不順暢，自2009年起步至今，幾乎所有項目均未擺脫長期虧損的命運。“陰影”之下，多數(shù)企業(yè)躊躇不前、多個項目推進滯后，行業(yè)一度陷入焦灼狀態(tài)。

而今，行業(yè)接連取得突破，是否有望迎來更多轉(zhuǎn)機?持續(xù)虧損的狀況能否得到緩解?帶著問題，記者進行了深入采訪。

一邊發(fā)揮重要的補充作用，一邊深陷虧損泥潭

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會煤化工專委會統(tǒng)計顯示，2018年，我國煤制氣產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)能為51.05立方米，全年無新增產(chǎn)能;產(chǎn)量達到30.1立方米，同比增幅14.4%;產(chǎn)能利用率為59%，較上年度增加7.5個百分點。今年上半年，總產(chǎn)量較去年同期增長25.5%，產(chǎn)能利用率進一步提至77.2%。

產(chǎn)量看似有限，煤制氣卻發(fā)揮著有效的補充作用。以冬季保供這一重點任務(wù)為例，大唐集團中新能化科技有限公司規(guī)劃計劃部主任劉永健介紹，國家去年冬季向4個在役項目下達了30億立方米指標，最終實際供氣30.1億立方米。大唐國際克什克騰旗煤制天然氣項目(下稱“克旗項目”)一家就向北京供氣10.9億立方米，約占北京當年消費總量的6%。

新疆慶華能源集團副總經(jīng)理李旭光告訴記者，2018-2019年采暖保供期，慶華項目共計產(chǎn)氣4.309億立方米，外輸天然氣3.963億立方米，超額完成保供任務(wù)。

“今年7月23日，我們接到新一輪保供通知，對此非常重視，制定了相應(yīng)的生產(chǎn)計劃及《保穩(wěn)定供應(yīng)天然氣應(yīng)急預(yù)案》。今冬保供期，計劃外輸天然氣4.448億立方米。”李旭光話鋒一轉(zhuǎn)，不過，由于企業(yè)長期虧損，二次保供任務(wù)恐難以完成。

“坦言”背后，暗藏一個不得不面對的現(xiàn)實——經(jīng)營虧損。去年底，本報記者實地采訪慶華項目時，其已陷入虧損困局且為時已久。彼時，總規(guī)模55億立方米/年的項目，只有一期建成投產(chǎn)，二期早已具備建設(shè)條件，基于虧損現(xiàn)實卻遲遲未能推進。如今快1年過去，漫長的虧損期并未中止，二期項目仍無進展。

慶華項目的遭遇并非個案。劉永健透露，克旗項目作為首個國家級煤制氣示范項目，經(jīng)營情況雖然不斷改善，投產(chǎn)10年來仍未盈利。2016-2018年，項目分別虧損11.9億元、6.16億元、2.84億元。

另有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，試車在即的北方某項目，投產(chǎn)即面臨著大規(guī)模虧損。加上投資嚴重超出預(yù)算，該項目一期投入已接近原計劃三期的總投資，因此將背負大量額外的財務(wù)負擔。“前期投入巨大，導(dǎo)致有些項目沒法中途放棄，上馬也是不得已之舉。”

“從某種程度上說，不是國家不積極發(fā)展煤制氣，更多是企業(yè)有顧慮。4個在運項目有3個虧損，企業(yè)也很無奈，不敢輕易繼續(xù)。”石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長李志堅稱。

煤價、氣價兩頭擠壓，并面臨淡季限產(chǎn)等無奈

“經(jīng)多年發(fā)展，煤制氣示范項目過了工藝關(guān)、環(huán)保關(guān)、運行關(guān)。如果說前期受挫，是出于設(shè)計、技術(shù)、經(jīng)驗等自身不足，如今內(nèi)部已不存在大的問題。我國總體掌握了煤制氣成套技術(shù)，為應(yīng)對極端情境下的能源安全問題，提供了可復(fù)制、可推廣的補充供應(yīng)方案。”李志堅進一步表示。

既然如此，為何依然虧損?在李志堅看來，面對煤價上漲過快、氣價多次下調(diào)的現(xiàn)實，煤制氣項目首先缺乏市場競爭力。“很多項目在設(shè)計之初，不僅低估了油氣價格下跌、油氣行業(yè)壁壘等風險，對自身的實施、運行難度也預(yù)估不足，部分項目還面臨配套等其他問題。如此一來，項目雖已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，競爭力卻相對偏弱。”

以克旗項目為例，記者了解到，原料煤價格由投產(chǎn)之初的136元/噸，上漲至目前183元/噸。同時，因項目產(chǎn)氣后需要經(jīng)中石油輸氣管道并入北京燃氣管網(wǎng)，與中石油的門站結(jié)算價多次調(diào)整，含稅價格從2.75元/立方米一路降至目前約1.75元/立方米。“煤價每上漲10元，全年成本就增加約0.65億元;氣價每降低0.1元，全年收入隨之減少約1.1億元。”劉永健證實，按照煤制氣生產(chǎn)成本1.5-1.8元/立方米來算，成本與售價長期倒掛。

同病相憐的還有慶華項目。李旭光透露，由于氣價問題，新疆慶華與中石油多次談判，但至今無果。“2013年2月，公司與中石油簽訂30年買斷天然氣合同，明確入網(wǎng)結(jié)算價格為1.6元/立方米。實際結(jié)算價格多次被下調(diào)，比如2017年7月1日-2018年4月30日，結(jié)算價格降至1.13元/立方米。經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，2018-2019年供暖季，結(jié)算價格才回到1.44元/立方米。4月1日之后，由于價格未談成，一直還沒有結(jié)算。”

由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)有項目難以有效應(yīng)對下游用氣市場的峰谷變化，虧損進一步加劇。劉永健舉例，2018年在非采暖季和采暖季，北京天然氣日均消費量的峰谷比達到1:5。“克旗二期投產(chǎn)之后，總產(chǎn)量將占到北京非采暖季用量的三分之一。基于政府定價、運輸管道等限制，煤制氣項目在銷量、售價方面均沒有話語權(quán)，產(chǎn)得越多、虧損越多。淡季不得不調(diào)減負荷，產(chǎn)能難以釋放。”

嚴把設(shè)計選型關(guān)，部分項目主動尋求“自救”

根據(jù)《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間，煤制氣行業(yè)還包括蘇新能源和豐、北控鄂爾多斯等5個新建項目，合計產(chǎn)能182億立方米/年。目前，拿到“路條”的項目更多處于等待觀望、止步不前的狀態(tài)。“按照規(guī)劃，到2020年本有望實現(xiàn)80億立方米/年的產(chǎn)能，預(yù)計可降低天然氣對外依存度2-3個百分點。”劉永健呼吁，探索出路、扭虧為盈是當務(wù)之急。

多位專家指出，煤制氣是典型的資源、資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，總體尚處初級階段。前期過早、過熱、過快的發(fā)展，致使行業(yè)一度陷入低迷狀態(tài)。面對運輸管網(wǎng)受限、缺乏入網(wǎng)議價權(quán)、消費峰谷懸殊等現(xiàn)實，后續(xù)項目還需謹慎推進，特別要汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，精心設(shè)計選型、避免重蹈覆轍。

“例如，在項目設(shè)計之初，爭取配套煤礦資源，做到資源與項目統(tǒng)籌規(guī)劃、超前開發(fā)，實現(xiàn)煤化一體化。重視保障煤炭供應(yīng)，抑制煤價過快上漲，確保項目生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)營可持續(xù)。注重煤質(zhì)導(dǎo)向，加強指標管控，確保項目‘安穩(wěn)長滿優(yōu)’運行，充分釋放產(chǎn)能。”劉永健稱。

李志堅建議，把煤制氣的總體定位放在“儲備+局部市場化”。一方面，做好“十三五”續(xù)建項目開工建設(shè)，在評估進度的基礎(chǔ)上適當調(diào)整;另一方面，做好在運項目的技改完善，持續(xù)降低消耗及排放，可適度增加調(diào)峰設(shè)施，通過合理方案優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值。

記者了解到，為打破產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一局限，部分項目紛紛展開“自救”，希望尋求突圍。例如，慶華項目在產(chǎn)氣的同時，聯(lián)產(chǎn)多元烴等10種副產(chǎn)品，2018年底至今銷售達9.26萬噸。大唐集團也匹配了相應(yīng)的調(diào)峰方案，最終確定年產(chǎn)6億立方米煤制天然氣，聯(lián)產(chǎn)80萬噸甲醇、40萬噸乙二醇的技術(shù)路線。大唐、阜新項目的調(diào)峰項目，預(yù)計分別在2021年底、2022年6月建成投產(chǎn)。

據(jù)大唐相關(guān)負責人介紹，“一頭雙尾”的工藝路線，既保留原有裝置天然氣生產(chǎn)能力，必要時能夠滿負荷生產(chǎn)，平時也可生產(chǎn)附加值較高的甲醇和乙二醇，提升項目經(jīng)濟效益。“經(jīng)分析對比，即便遇到市場情況不利，在聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)品低價位運行的背景下，調(diào)峰方案也可帶動兩個煤制氣項目實現(xiàn)扭虧為盈，為盤活其他項目奠定基礎(chǔ)。”