海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年8月份，中國進口動力煤(包含煙煤和次煙煤，但不包括褐煤)1428萬噸，同比增加220萬噸，增長18.21%，環(huán)比增加70萬噸，增長5.15%。盡管市場屢屢傳出進口政策收緊消息，但進口煤數(shù)量仍呈增長態(tài)勢。

進口煤炭市場現(xiàn)狀

受國內(nèi)煤炭需求持續(xù)增長，資源供應(yīng)缺口增大影響，2009年中國由煤炭凈出口國變成煤炭凈進口國，2011年超越日本成為全球最大的煤炭進口國;2013年動力煤進口量超過2.1億噸，達到歷史高位;受2014年底煤炭行業(yè)脫困會議召開后，進口煤總量有所下降;2015年煤炭進口量降幅最大，同比下降近三成。受煤炭供應(yīng)緊張影響，2016年國內(nèi)動力煤進口量同比大幅增長，至2017年一直延續(xù)上漲態(tài)勢。2018年進口煤限制政策再次重啟，要求今年整體進口煤量不能高于去年水平，但受1-9月份進口量大幅增加影響，整體動力煤進口量較去年仍有3.9%的增幅。截止到8月份，今年我國進口動力煤(包含煙煤和次煙煤，但不包括褐煤)1428萬噸，同比增加220萬噸，增長18.21%，環(huán)比增加70萬噸，增長5.15%。

從煤種來看，今年我國進口煤炭按進口量排名是：褐煤、其他煙煤、煉焦煤、其他煤、無煙煤;從來源國來看，今年我國主要煤炭來源國是：印度尼西亞，澳大利亞，蒙古，俄羅斯，加拿大，美國等國家。

進口限制政策回顧

2016年起，我國加大對煤炭行業(yè)的調(diào)控力度，進口成為調(diào)節(jié)國內(nèi)供需格局的重要環(huán)節(jié)，煤炭進口政策也成為市場關(guān)注的一大焦點。2016年我國煤炭行業(yè)進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰國內(nèi)落后產(chǎn)能，原煤產(chǎn)量同比減少10%，內(nèi)貿(mào)煤及進口煤價格上漲迅速，進口限制政策開始提出;2017年7月起，開始禁止省級政府批準的二類口岸經(jīng)營煤炭進口業(yè)務(wù)，保障國內(nèi)市場;2017年12月下旬，發(fā)改委口頭通知相關(guān)部門，暫停煤炭進口限制政策;2018年進口限制政策重提，4月首次對部分一類口岸進行進口煤數(shù)量控制。

今年下半年，市場頻頻傳出進口政策收緊消息，現(xiàn)部分口岸已全面取消異地報關(guān)政策，同時部分口岸進口額度已用盡。

剩余額度測算

截至今年8月份，我國共進口煤炭22028.4萬噸，同比增長8.1%。以2018年全年煤炭進口28077.99萬噸測算，若后期我國嚴格執(zhí)行平控政策，9-12月剩余額度則僅有6049.59萬噸，平均到每月僅有1512.40萬噸，較1-8月份平均月度進口量下滑45.08%。

后市展望

動力煤是中國煤炭進口限制政策主要針對的對象，由于進口動力煤價差優(yōu)勢，沿海部分終端更加青睞進口煤;但隨我國進口政策收緊，同時電廠庫存高企，預計第四季度動力煤進口量會有大幅下降，但電廠對進口煤依賴性較高，今年進口平控目標恐難實現(xiàn)。