7月25日，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會。能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍在會上表示，2019年是實(shí)行光伏補(bǔ)貼競價(jià)新機(jī)制的第一年，本次補(bǔ)貼競價(jià)工作建立了新機(jī)制，推動了補(bǔ)貼退坡，節(jié)約了補(bǔ)貼資金，保障了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

今年5月，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，啟動了2019年光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競價(jià)項(xiàng)目申報(bào)工作。7月1日各省完成補(bǔ)貼光伏發(fā)電競價(jià)項(xiàng)目申報(bào)工作后，國家能源局組織國家可再生能源信息管理中心依托光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競價(jià)信息系統(tǒng)，對各省申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)核和競價(jià)排序。于7月11日正式公布了2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目國家補(bǔ)貼競價(jià)結(jié)果。

李創(chuàng)軍表示，從這次申報(bào)情況看，全國共有23個(gè)省份申報(bào)了4338個(gè)項(xiàng)目參與本次競價(jià)，總裝機(jī)容量2456萬千瓦。有8個(gè)省份由于市場環(huán)境監(jiān)測評級結(jié)果為紅色、電網(wǎng)消納能力不足等原因沒有申報(bào)。

在各省申報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，能源局組織信息中心對申報(bào)文件和材料進(jìn)行了復(fù)核，對通過復(fù)核的補(bǔ)貼項(xiàng)目按競價(jià)規(guī)則進(jìn)行了排序，據(jù)此確定了擬納入2019年國家競價(jià)補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目名單。

2019年擬納入國家競價(jià)補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目覆蓋22個(gè)省份，共3921個(gè)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量約2279萬千瓦，平均度電補(bǔ)貼0.0645元/千瓦時(shí)，平均電價(jià)降幅0.0817元/千瓦時(shí)，年補(bǔ)貼資金需求約17億元。其中，普通光伏電站項(xiàng)目366個(gè)，裝機(jī)容量1812萬千瓦;分布式光伏項(xiàng)目3555個(gè)，裝機(jī)容量466萬千瓦。本次擬納入國家競價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目中，今年已并網(wǎng)項(xiàng)目87萬千瓦，新建項(xiàng)目2192萬千瓦。I、II、III類資源區(qū)都有擬納入國家競價(jià)補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目。

“需要強(qiáng)調(diào)的是，納入國家競價(jià)補(bǔ)貼范圍項(xiàng)目名單只是取得了補(bǔ)貼資格，項(xiàng)目最終能否享受國家補(bǔ)貼，還要以是否按《通知》要求按期全容量建成并網(wǎng)為準(zhǔn)。我們將根據(jù)項(xiàng)目條件落實(shí)和建設(shè)實(shí)施等實(shí)際情況，做好項(xiàng)目名單動態(tài)跟蹤管理。”李川軍表示。

李創(chuàng)軍表示，2019年是實(shí)行光伏補(bǔ)貼競價(jià)新機(jī)制的第一年，在有關(guān)各方共同努力下，本次補(bǔ)貼競價(jià)工作取得了較好的效果，可以概括為四句話：建立了新機(jī)制、推動了補(bǔ)貼退坡、節(jié)約了補(bǔ)貼資金、保障了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一是建立了新機(jī)制。在李創(chuàng)軍看來，這是光伏發(fā)電補(bǔ)貼競價(jià)工作十分重要的成果。實(shí)行光伏發(fā)電補(bǔ)貼競價(jià)是光伏發(fā)電建設(shè)管理政策的一次重大改革和創(chuàng)新。今年光伏發(fā)電補(bǔ)貼競價(jià)核心思路就是“市場導(dǎo)向、競爭配置、以收定支、分類管理、穩(wěn)中求進(jìn)”;核心內(nèi)容就是“財(cái)政部門定補(bǔ)貼額度、價(jià)格部門定價(jià)格上限、能源部門定競爭規(guī)則、企業(yè)定補(bǔ)貼強(qiáng)度、市場定建設(shè)規(guī)模、電網(wǎng)定消納能力”。“從今年競價(jià)情況來看，新機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn)、進(jìn)展順利。”他說。

二是推動了光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼退坡。今年納入補(bǔ)貼競價(jià)范圍項(xiàng)目名單平均度電補(bǔ)貼強(qiáng)度約為0.0645元/千瓦時(shí)，與采用指導(dǎo)價(jià)相比下降了50%以上。

三是節(jié)約了國家補(bǔ)貼資金。競價(jià)項(xiàng)目補(bǔ)貼需求和采用指導(dǎo)價(jià)相比，每年可減少補(bǔ)貼資金21.55億元，按20年補(bǔ)貼年限計(jì)算，共可為國家節(jié)約補(bǔ)貼資金431億元。

四是保障了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。此次擬納入國家補(bǔ)貼競價(jià)范圍的項(xiàng)目只是今年全國光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的一部分。除此之外，還有此前已安排和結(jié)轉(zhuǎn)的戶用光伏項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目、平價(jià)示范項(xiàng)目、領(lǐng)跑基地項(xiàng)目、特高壓配套外送和示范類項(xiàng)目等。預(yù)計(jì)今年光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)能夠在去年發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，能夠保障光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模。

“總的來看，實(shí)行這個(gè)新機(jī)制后，光伏發(fā)電發(fā)展的市場化導(dǎo)向更明確、補(bǔ)貼退坡信號更清晰、財(cái)政補(bǔ)貼和消納能力落實(shí)的要求更強(qiáng)化、‘放管服’的改革方向更堅(jiān)定。”李創(chuàng)軍說，“下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)今年競價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，與有關(guān)方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提早謀劃、及早安排明年的相關(guān)工作，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。”