1.中國(guó)非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有哪些？

答：非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)中存在許多重要的環(huán)境挑戰(zhàn)，包括水資源利用問(wèn)題、溫室氣體排放和氣候變化、空氣質(zhì)量、土地利用等潛在風(fēng)險(xiǎn)。

例如，在開(kāi)采頁(yè)巖氣時(shí)，短時(shí)間內(nèi)需要大量的水來(lái)實(shí)施水力壓裂，因此也就出現(xiàn)了水資源利用問(wèn)題，比如獲取大量水可能對(duì)地表水資源、水流和水生生物的影響，以及對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)性用水（如民用、農(nóng)用等）的影響。由于中國(guó)南方地區(qū)地形較為復(fù)雜，人口稠密，地勢(shì)平緩的地區(qū)一般多為農(nóng)田和村莊，頁(yè)巖氣大規(guī)模鉆井壓裂會(huì)占用一定的耕地和水資源，影響周邊農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活。不過(guò)，目前中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采主要集中在四川盆地，該地區(qū)地表水相對(duì)豐富，所以對(duì)水資源的壓力不會(huì)很大。

另外，煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣井的生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定量的廢氣、廢渣和廢液，也會(huì)帶來(lái)潛在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。如何將對(duì)環(huán)境的影響程度降到最低，是非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要持續(xù)關(guān)注和認(rèn)真解決的問(wèn)題。

2.針對(duì)非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，中國(guó)有何相關(guān)法律法規(guī)？

答：隨著中國(guó)非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)逐漸走上正軌，國(guó)家、社會(huì)對(duì)這一新興領(lǐng)域的關(guān)注和要求趨于嚴(yán)格。從國(guó)家層面上，新修訂的安全生產(chǎn)法和環(huán)境保護(hù)法不僅要求油氣企業(yè)以更加嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，更要求它們?cè)谠O(shè)備更新改造和環(huán)境保護(hù)上投入更多人力、物力和財(cái)力。

例如環(huán)境保護(hù)法第四章第二十四條明確規(guī)定：產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。第二十五條規(guī)定：新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。

除了國(guó)家層面的法律法規(guī)外，各地方政府結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也制定了相應(yīng)的地方法規(guī)。如《四川省固體廢物環(huán)境管理工作規(guī)則（試行）》《四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等。

3.為了使非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，中國(guó)石油在制度建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面有何行動(dòng)？

答：中國(guó)石油十分重視頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，始終將環(huán)境問(wèn)題放在首位。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家水利部發(fā)布的《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB_50433-2008）要求，完成各項(xiàng)環(huán)評(píng)。同時(shí)，中國(guó)石油制定了更為嚴(yán)格的內(nèi)部規(guī)定，如《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》《中國(guó)石油勘探與生產(chǎn)分公司環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》等，確保項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的零污染、零事故目標(biāo)。

針對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)石油制定了《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司頁(yè)巖氣井鉆完井作業(yè)管理規(guī)范（試行）》《頁(yè)巖氣鉆井含油鉆屑處理管理規(guī)定（暫行）》，嚴(yán)控環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)層面上，目前我們已初步摸索出一套符合中國(guó)國(guó)情的非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)技術(shù)體系，包括叢式井鉆井技術(shù)、鉆井泥漿隨鉆不落地技術(shù)、壓裂返排液回收技術(shù)、零散氣回收技術(shù)等，擁有較為成熟的非常規(guī)油氣田固體廢棄物處理技術(shù)，同時(shí)也在積極探索應(yīng)用液化二氧化碳?jí)毫训葻o(wú)水壓裂技術(shù)。

與此同時(shí)，中國(guó)石油還具有完善的安全生產(chǎn)管理辦法和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)已經(jīng)發(fā)展的相關(guān)環(huán)境問(wèn)題，將嚴(yán)格按照《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司環(huán)境事件管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理。

非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)對(duì)于保障中國(guó)能源安全具有重要意義，而加快開(kāi)發(fā)必須保證在環(huán)境友好的前提下進(jìn)行。通過(guò)改良技術(shù)、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、完善制度等措施，能夠有效控制非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，使其向綠色環(huán)保的方向發(fā)展。