近日，中國信息通信研究院發(fā)布了《中國工業(yè)發(fā)展研究報告（2018年）》（以下簡稱《報告》）。《報告》認為，2018年，我國工業(yè)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、質(zhì)量提升、結(jié)構趨優(yōu)、動能集聚、協(xié)同開放的良好發(fā)展格局，工業(yè)增長基本穩(wěn)定，在6%-8%的中高速平臺波動調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，結(jié)構調(diào)整取得初步成效，工業(yè)尤其是信息通信、航天航空等先進制造領域創(chuàng)新能力不斷提升，工業(yè)布局更加優(yōu)化協(xié)同，開放水平不斷提高。

關于綠色發(fā)展發(fā)面，《報告》認為，隨著我國生態(tài)資源環(huán)境壓力和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力不斷加大，近年來在政府和市場的雙重作用下，經(jīng)濟綠色發(fā)展成效不斷凸顯，據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2017年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降5.1%，超額完成4%的年度目標。工業(yè)綠色制造加快推進，據(jù)工業(yè)和信息化部和國家市場監(jiān)督管理總局舉行的2017年度重點用能行業(yè)能效“領跑者”發(fā)布會，工業(yè)和信息化部公布，2016年以來，工業(yè)和信息化部利用綠色制造專項支持了225個重點項目，發(fā)布了720項綠色制造示范名單，持續(xù)加大對鋼鐵、水泥、電解鋁等重點高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度。統(tǒng)計顯示，2012年至2016年，全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降29.5%，2017年又下降4.6%，工業(yè)綠色發(fā)展成效明顯。

關于融資，《報告》認為，金融服務實體經(jīng)濟是金融發(fā)展的本質(zhì)，但近年來隨著金融市場的繁榮和實體經(jīng)濟投資收益率的降低，出現(xiàn)一定脫實向虛的情況，資金在金融領域空轉(zhuǎn)，制造業(yè)融資難融資貴的問題卻較難解決。

一是制造業(yè)收益率降低，貸款占比下滑。2012-2016年，我國制造業(yè)貸款占比從19.01%下降到2016年的13.26%，下降5.75個百分點。新常態(tài)（2012年）之前，我國制造業(yè)發(fā)展較快，增速保持在10%以上，大部分產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都會取得利潤，但隨著新常態(tài)以來制造業(yè)增長放緩、價格低迷，企業(yè)效益開始持續(xù)下滑。有統(tǒng)計表明，我國A股非金融類上市公司的凈資產(chǎn)收益率均值從2010年的12.9%一路下滑至2015年的6.8%。

二是制造業(yè)融資仍以貸款為主，表現(xiàn)出順周期性，經(jīng)濟下行期融資難度更大。從金融結(jié)構看，我國制造企業(yè)主要仍以銀行貸款為主，當前銀行貸款、發(fā)行債券和股票占到實體經(jīng)濟融資額的八成以上。而這三種融資方式都具有典型的順周期特征，當經(jīng)濟形勢好的時候，企業(yè)效益也好，銀行樂于貸款，發(fā)行債券和股票也比較容易；反之，銀行出于風險防控考慮會惜貸、壓貸甚至斷貸、抽貸，發(fā)行債券和股票也變得困難，下行周期企業(yè)融資難程度會加深。

三是中小微制造企業(yè)融資難問題并未緩解。為了緩解中小微制造企業(yè)融資難的問題，從中央到地方配套出臺了眾多支持中小企業(yè)發(fā)展的相關政策，但從目前的大中小微型制造企業(yè)近年貸款額趨勢看，2014年以來小微企業(yè)貸款額微幅上升，中型制造業(yè)企業(yè)貸款額出現(xiàn)連續(xù)下滑。

四是中小微企業(yè)融資成本高企。據(jù)清華大學等共同編制的《中國社會融資環(huán)境報告》顯示，2016年我國社會平均融資成本為7.6%，但這僅是企業(yè)利率成本，加上各種手續(xù)費、評估費等，平均融資成本超過8%，其中，中小企業(yè)融資成本大部分高于10%。

關于2019年我國工業(yè)發(fā)展趨勢，《報告》預計，2019年，我國工業(yè)仍以“穩(wěn)”為主，工業(yè)增速繼續(xù)在中高速增長平臺波動調(diào)整，需求側(cè)總體向下承壓，供給側(cè)在各項結(jié)構性改革推動下，不斷趨優(yōu)。下一步要切實保障工業(yè)穩(wěn)定運行，盡快構建高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，為工業(yè)轉(zhuǎn)型“讓出空間、立起體系”，在突破關鍵領域發(fā)展障礙，提升工業(yè)創(chuàng)新能力上下苦功夫，抓住以新一代信息技術為核心的第四次工業(yè)革命機遇和新一輪改革開放的歷史機遇，實現(xiàn)制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變。