河南省國土資源廳近期為配套煤炭改革也出臺了《支持煤炭企業(yè)兼并重組資源配置政策和采礦權(quán)價款核準(zhǔn)及處置政策》（下稱處置政策），對小煤礦企業(yè)的補償標(biāo)準(zhǔn)進行了界定。

 根據(jù)處置政策，15萬噸/年以下的小煤礦或未參加兼并重組的小煤礦，河南省政府將退還剩余可采儲量的采礦權(quán)價款并適當(dāng)予以補償。

 補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)分為兩種。一種為在上輪資源整合中列為單獨保留和獨立塊段并已一次性繳納采礦權(quán)價款的小煤礦，按剩余可采儲量的采礦權(quán)價款的2倍標(biāo)準(zhǔn)予以退還和補償。而對于在上輪資源整合中已整合的小煤礦，則按照1.5倍標(biāo)準(zhǔn)予以退還與補償。

2004年，河南省政府出臺文件，要求重組企業(yè)開采規(guī)模煤礦單井生產(chǎn)能力不得小于15萬噸/年，新建煤礦開采規(guī)模不得小于30萬噸/年。但是，當(dāng)時許多被兼并小煤礦并未進行實質(zhì)重組，而是以代管、托管的方式得以繼續(xù)經(jīng)營。

 “1.5倍標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是指那些被代管和托管的小煤礦企業(yè)。”銀河證券分析師趙柯表示。

 對于采礦權(quán)價款如何核算，處置政策指出，“剩余可采儲量乘以可采儲量單價為采礦權(quán)價款?！笨刹蓛α繂蝺r則以采礦權(quán)出讓時的原評估單價為準(zhǔn)。

 “原來采礦權(quán)的單價約為每噸1元-1.5元，按照現(xiàn)在補償標(biāo)準(zhǔn)，政府退還價款在每噸2元-3元左右。但現(xiàn)在經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，煤炭資源價款實際已達(dá)每噸6、7元，隨著資源的枯竭，以后單價應(yīng)該會越來越高將。”汝州市一家年產(chǎn)能15萬噸的小煤礦主表示，按照目前補償標(biāo)準(zhǔn)，“怎么算都不合適?！?/p>

 同時，處置政策對兼并主體卻給予了較大的支持。

 處置政策指出，要適當(dāng)減少新配置的資源價款。“兼并主體企業(yè)新配置的資源儲量在20倍之內(nèi)的，出讓單價按照2009年省政府核議價格的80%執(zhí)行；超出20倍則按照2009年核議價格執(zhí)行；超出最低服務(wù)年限的部分資源，按照2010年核定價格執(zhí)行。”

 根據(jù)處置政策，15萬噸/年的礦井服務(wù)年限不低于15年、30萬噸/年的礦井不低于20年、45萬噸/年的礦井不低于30年。

 另外，處置政策指出，兼并重組小煤礦新配置的資源價款可以分期繳納。具體為，兼并重組50個以內(nèi)小煤礦分3年繳付，其中首付50%；兼并重組50個以上100個以下的，首付30%，3年交完；兼并100個以上的，首付30%，4年交完。