英國(guó)英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師公會(huì)（ICAEW）日前發(fā)布的一份報(bào)告稱，2018年是中東經(jīng)濟(jì)的拐點(diǎn)，原油出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

受累于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和2015年以來(lái)近三年的國(guó)際油價(jià)暴跌，中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入低谷，國(guó)家財(cái)政首次出現(xiàn)赤字預(yù)期，債務(wù)占GDP比重顯著上升，部分經(jīng)濟(jì)體和行業(yè)流動(dòng)資金緊缺，各國(guó)不得不動(dòng)用儲(chǔ)備基金以維持對(duì)本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域的持續(xù)投入，從而穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)市場(chǎng)。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各國(guó)著手控制公共支出，以積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，保持國(guó)家財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。

2018年，中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)到目前基本印證了報(bào)告中的觀點(diǎn)。今年上半年隨著油價(jià)迅速攀升至每桶70美元至80美元區(qū)間，海灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，金融證券市場(chǎng)流動(dòng)性改善明顯，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者和投資者信心日趨穩(wěn)固，強(qiáng)勁的內(nèi)需與及時(shí)有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入上升軌道

報(bào)告認(rèn)為，中東地區(qū)今年GDP有望增長(zhǎng)2.9%，遠(yuǎn)高于2017年的1.1%。但該地區(qū)的政治環(huán)境仍充滿挑戰(zhàn)，增長(zhǎng)仍面臨持續(xù)的下行風(fēng)險(xiǎn)。從整體看，由于油價(jià)抬升（預(yù)計(jì)今年平均為每桶72美元）、擴(kuò)張性財(cái)政政策和安全局勢(shì)總體改善，今明兩年中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景表現(xiàn)積極。在油價(jià)上升和政府支出增加的推動(dòng)下，產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有望更加活躍?？傮w而言，海合會(huì)國(guó)家GDP有望增長(zhǎng)2.4%，較去年的0.1%大幅提升。2019年，歐佩克成員國(guó)原油產(chǎn)量將有所增加，這將進(jìn)一步加速產(chǎn)油國(guó)GDP增長(zhǎng)。

以石油天然氣勘探開采為核心的能源產(chǎn)業(yè)在海灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期居于主導(dǎo)地位，對(duì)其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程有著舉足輕重的影響。雖然受國(guó)際油價(jià)波動(dòng)與石油輸出國(guó)組織(歐佩克)政策調(diào)整影響，中東產(chǎn)油國(guó)收入銳減，但石油工業(yè)作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心引擎角色并未改變。為進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)根基，中東各產(chǎn)油國(guó)在2017年下半年油價(jià)回升之際普遍采取政府直接大幅注資能源產(chǎn)業(yè)的政策，力求加快行業(yè)發(fā)展步伐，在提升原油產(chǎn)能的同時(shí)進(jìn)一步充實(shí)完善石化下游產(chǎn)業(yè)鏈，從而優(yōu)先確保能源產(chǎn)業(yè)板塊的可持續(xù)發(fā)展。

在油價(jià)回升帶動(dòng)海灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也應(yīng)看到中東局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，特別是敘利亞問(wèn)題尚未解決，這將在一定程度上拖累海灣國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)表現(xiàn)。雖然海灣國(guó)家自去年以來(lái)已出臺(tái)了一系列的改革措施，包括減少能源補(bǔ)貼、提高水電價(jià)格、削減政府開支以及確定增值稅征收計(jì)劃等，但由于公共部門的薪酬等支出仍很大，因此政策效果有待進(jìn)一步觀察。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）認(rèn)為，海灣各國(guó)應(yīng)該出臺(tái)進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)性改革政策，切實(shí)減少赤字，保證財(cái)政的平衡和可持續(xù)發(fā)展。

ICAEW經(jīng)濟(jì)學(xué)顧問(wèn)、《劍橋經(jīng)濟(jì)》中東高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員穆罕默德·巴達(dá)斯坦尼認(rèn)為，中東經(jīng)濟(jì)正走出低油價(jià)、節(jié)支政策、地緣風(fēng)險(xiǎn)等帶來(lái)的困境。要解決困擾地區(qū)多國(guó)的根本性問(wèn)題，就必須進(jìn)行更多改革，例如降低高失業(yè)率、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推出更優(yōu)的規(guī)則。

沙特是中東重要的產(chǎn)油國(guó)。為了應(yīng)對(duì)低油價(jià)，該國(guó)進(jìn)行了多方位的根本性經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，包括開支增值稅、發(fā)動(dòng)“反腐風(fēng)暴”等。沙特從2017年開始，逐步削減政府對(duì)能源和用水補(bǔ)貼，估計(jì)到2020年，此項(xiàng)削減將為沙特政府節(jié)省2090億里亞爾支出。沙特政府有意實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)零售油、汽的價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)，并定期進(jìn)行調(diào)整。沙特政府宣布投入2000億里亞爾成立專項(xiàng)基金，以刺激私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該項(xiàng)措施將持續(xù)到2020年。以上這些措施對(duì)拉動(dòng)沙特經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成實(shí)質(zhì)性利好

在經(jīng)歷去年0.7%的負(fù)增長(zhǎng)后，在擴(kuò)張性財(cái)政政策和油價(jià)回升的雙重刺激性，2018年沙特的真實(shí)GDP有望反彈到2%的水平。沙特石油產(chǎn)業(yè)今年有望實(shí)現(xiàn)1.1%的增長(zhǎng)。油價(jià)復(fù)蘇和吉贊煉廠年內(nèi)開工將提高石油產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的整體預(yù)期。

2018年，沙特非油產(chǎn)業(yè)有望增長(zhǎng)2.6%。其背后的主要推動(dòng)力是政府?dāng)U大財(cái)政支出，其中資本支出同比增速高達(dá)14%。國(guó)家發(fā)展基金和公共投資基金分別為500億和830億里亞爾的投入也將助力政府支出擴(kuò)大。在改革和油價(jià)上升的推動(dòng)下，沙特經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，但生活費(fèi)用上漲和營(yíng)商成本增加也是不容忽視的挑戰(zhàn)。