日前，國家質檢總局和國家標準委聯(lián)合發(fā)布《精準扶貧村級光伏電站技術導則》和《精準扶貧村級光伏電站管理與評價導則》，我國光伏扶貧領域首次出臺了國家級的規(guī)范標準。10月1日起，兩項標準將正式啟動實施。

“按照國家規(guī)劃，‘十三五’期間光伏扶貧的總規(guī)模將達到15GW，每年建設規(guī)模在3GW左右。在政策利好下，很多企業(yè)和地方政府都積極投身光伏扶貧，甚至將原有的其他性質的電站都轉為扶貧電站。”全國工商聯(lián)新能源商會常務副秘書長史利民表示，在這樣的形勢下，保障扶貧電站的質量尤為重要。“我們要倡導企業(yè)做良心工程、放心工程，更重要的是，我們要從制度層面制定可參照的標準。”

從2014年國家啟動光伏扶貧工程以來，相關標準一度處于缺失狀態(tài)。隆基樂葉相關項目負責人告訴記者，由于招標過程中對產品沒有統(tǒng)一標準，使得項目在實施后質量問題頻發(fā)，無法達到預期收益。“目前，常規(guī)組件功率為270W-280W，高效組件功率為300W-310 W。而當前不少扶貧項目中還大量使用著260W甚至更低功率的組件。這些低功率產品已被主流市場淘汰，多為小企業(yè)生產，質量堪憂，發(fā)電能力難以保障。”不達標甚至劣質產品的流入，導致很多扶貧項目的發(fā)電效率只有60%，遠低于地面電站和領跑者項目80%以上的水平。“如果項目有貸款情況，甚至可能出現(xiàn)收益無法償還貸款。”

如今，光伏扶貧村級電站的專用標準正式出臺，從電站技術到管理評價都將有規(guī)可依。其中，《技術導則》適用于建檔立卡貧困村建設的500kw及以下光伏電站，內容涉及電站設計、施工安裝、調試驗收和運行維護多個環(huán)節(jié)。例如，在設備選型環(huán)節(jié)，明確村級電站應選擇技術成熟、性能穩(wěn)定的產品。具體到組件產品，在符合相關行業(yè)標準的基礎上，要求單晶硅光伏組件轉換率不宜低于17.8%，多晶硅組件不宜低于17%。這一數(shù)字已經(jīng)與第三批光伏領跑者計劃中應用領跑者基地效率標準達到同一水平。

其實，針對光伏扶貧項目的技術標準，部分地區(qū)已經(jīng)要求或鼓勵以領跑者技術標準為參照。例如，2017年8月，河北省張家口市發(fā)展改革委員會發(fā)布《關于上報光伏扶貧電站項目的通知》，指出張家口市所有新建扶貧項目必須達到2017年“領跑者”技術標準。從2016年9月至今，山西、廣西、寧夏都先后鼓勵當?shù)胤鲐氻椖坎捎眠_到國家“領跑者”技術指標的產品。

另一方面，在《管理與評價導則》中，村級電站的規(guī)劃設計管理、施工管理、驗收管理、運行維護管理、信息監(jiān)測管理、受益分配管理和項目評價都有了全面規(guī)范。“大多數(shù)貧困戶甚至是當?shù)卣畬﹄娬窘ǔ珊蟮倪\維并不熟悉，不知道日常如何清洗，出現(xiàn)簡單故障如何消缺。”史利民表示，扶貧電站如何合理運維也是保障和提升電站收益的重要環(huán)節(jié)。具體到運維細節(jié)，《管理與評價導則》明確，村級電站的運維管理和技術服務宜以市縣為單元進行集中運維管理。電站還應設置日常維護人員，運維單位應優(yōu)先雇傭當?shù)赜袆趧幽芰Φ呢毨魠⑴c日常維護，并進行相應的電氣安全知識等相關培訓。

針對此次出臺的國標，湖北省標準化學會副會長馬軍指出：“很多時候我們總是覺得國際標準、國家標準是非常高不可攀，但其實這種理解并不準確。國標應該是一個準入的最低標準，各光伏企業(yè)要想在扶貧項目的市場擁有自己的競爭力，必須有高于國標的企業(yè)標準。相關的行業(yè)協(xié)會和組織也應當引導更高的行業(yè)標準。”

對此，中國電器科學院有限公司工業(yè)產品環(huán)境適應性國家重點實驗室已經(jīng)進行了基于實證的探索。實驗室總經(jīng)理揭敢新介紹，針對廣東省典型的亞濕熱氣候，廣東省建設光伏扶貧電站的標準要求就更加嚴苛。“在濕熱條件下，環(huán)境因素導致的組件性能下降需要進行特別考量，所以我們在實證基地試驗數(shù)據(jù)的基礎上研究制定針對濕熱、濕熱海洋環(huán)境的分布式光伏發(fā)電標準，這比國標更加細致，對于粵西地區(qū)扶貧項目而言就更有參考意義。”

在此基礎上，中科院電工所主任王文靜提出，明確的標準在一定程度上填補了相關領域的空白，規(guī)范了行業(yè)的發(fā)展，“但標準更應該隨著技術的發(fā)展不斷完善和修訂，這是一個長期的動態(tài)過程，不能讓固定標準束縛新技術的導入”。