分布式能源是能源轉(zhuǎn)型的核心方向之一。對于目前發(fā)展較為成熟的分布式光伏來講，近年來，其“同門師兄”——分散式風電發(fā)展似乎不盡如人意。雖然分散式風電的發(fā)展概念早已提出，由于開發(fā)成本、技術發(fā)展等多種原因限制，并未向大家期待的“開花結(jié)果”發(fā)展。

日前，國家能源局正式下發(fā)《分散式風電項目開發(fā)建設暫行管理辦法》，目的是加快推進分散式風電發(fā)展，完善分散式風電的管理流程和工作機制。辦法將分散式風電接入電壓等級擴圍至110千伏，明確優(yōu)先財政補貼，簡化項目審批，首次試水核準承諾制，限定電網(wǎng)并網(wǎng)接入時限和支持政策，創(chuàng)新售電收費權(quán)貸款等機制。

政策護航 利好分散式風電發(fā)展

從2011年以來，分散式風電發(fā)展一路得到了國家政策垂青。2011年7月，國家能源局下發(fā)《關于分散式接入風電開發(fā)的通知》，同年11月國家能源局印發(fā)《關于分散式接入風電項目開發(fā)建設指導意見的通知》，提出簡化分散式接入風電項目的核準流程。

經(jīng)過了數(shù)年“冷靜期”后，國家陸續(xù)出臺了多項促進分散式風電相關政策。2017年6月6日，國家能源局正式發(fā)布《關于加快推進分散式接入風電項目建設有關要求的通知》，要求各地提高分散式風能資源的利用效率，優(yōu)化風電開發(fā)布局，切實做好分散接入風電項目建設?！锻ㄖ访鞔_：分散式風電應就近消納;接入電壓低于或等于35千伏;嚴禁向高電壓等級電網(wǎng)反送電。

2018年3月，國家能源局發(fā)布《分布式發(fā)電管理辦法(征求意見稿)》，提出鼓勵各類電力用戶投資分布式發(fā)電項目并豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務許可。從相關政策來看，分散式審批的大方向或?qū)⑹呛喕尤肓鞒?。目前分散式風電項目核準流程相對較短，遠遠低于集中式開發(fā)所需時間。

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖認為，發(fā)展分散式風電必須堅持“集中規(guī)劃，批量核準，與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合”的思路和原則。首先，分散式風電項目分散、單體規(guī)模小，必須集中規(guī)劃，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟、高效管理，并確保項目開發(fā)的有序。其次，應以縣域為單位將項目進行打包核準，從而簡化前期手續(xù)，避免增加不必要的成本。

技術進步 低風速地區(qū)開發(fā)成為可能

受較多因素的制約，此前我國分散式風電發(fā)展緩慢，除了技術無法滿足低風速資源區(qū)開發(fā)需求此外，還受限于我國風電投資始于集中式開發(fā)，分散式風電項目規(guī)模小疊加大型風電開發(fā)商決策流程較長，導致企業(yè)開發(fā)分散式風電的積極性不高。

自我國風電建設中心向中東部轉(zhuǎn)移后，受地形影響，可供集中開發(fā)的區(qū)域減少。分散式風電可以結(jié)合具體情況因地制宜，適應性較強，已經(jīng)顯現(xiàn)出較大開發(fā)潛力。另一方面，分散式對土地依賴較低，單位千瓦造價與集中式差別不大，但較小的建設規(guī)模降低了初始資金投入，易受民間資本青睞，中東部地區(qū)靠近用電負荷，項目消納情況較好。

河南省某分散式風電項目負責人對記者表示，該公司在河南省境內(nèi)分散式風電項目造價也較為接近7600元;而平原集中式項目，單位千瓦造價7700以上。由此可見，分散式項目并未因規(guī)模較小而投資大幅度增加。

隨著風輪直徑的加大、控制方式的智能化、超高塔筒應用等技術的不斷發(fā)展，低風速資源地區(qū)逐漸具備經(jīng)濟開發(fā)價值。

全面發(fā)力 地方建設積極性逐漸走高

在分布式發(fā)展利好政策不斷的背景下，近年來，河南、河北、山西、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地也發(fā)布了相關文件加快分散式風電的開發(fā)建設，預計其他有條件的省份發(fā)展分散式風電的規(guī)劃也有望陸續(xù)發(fā)布。

河南省發(fā)改委公布的“十三五”123個分散式風電開發(fā)方案，總規(guī)模207.9萬千瓦。方案對接入項目電壓等級、項目容量等方面均提出嚴格要求，嚴禁以分散式名義建設集中并網(wǎng)風電場。

據(jù)記者調(diào)查了解，目前分散式風電在河南省濮陽市、安陽市東部地區(qū)、新鄉(xiāng)市東部地區(qū)、開封市北部、許昌市等地可利用小時數(shù)約在2100小時以上;商丘、周口、駐馬店、信陽等地可利用小時數(shù)約在2000小時左右。

河北省則對13個市的開發(fā)條件和規(guī)模布局進行分析，包括石家莊、張家口、承德、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、辛集、定州?！逗颖笔?018—2020年分散式接入風電發(fā)展規(guī)劃》明確到2020年河北全省規(guī)劃開發(fā)分散式接入風電430萬千瓦;2025年力爭累計達到700萬千瓦。

美景雖已在望，但眼前仍有需要重點關注的問題。一位分散式風電項目負責人對記者表示，2018年以前分散式的接入方案均為35千伏及以下，2018年新規(guī)劃出現(xiàn)后，可接入110千伏電壓等級，消納情況有所好轉(zhuǎn)，但由于暫無各110千伏變電站負荷的準確信息，接入問題仍需要重點關注。