十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心于3月6日上午10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

主持人

各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)，本場(chǎng)記者會(huì)的主題是“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。我們很高興地邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰先生、副主任張勇先生、副主任寧吉喆先生，來(lái)圍繞這一主題回答大家的提問(wèn)。現(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。

新華社記者

我想給何立峰主任提個(gè)問(wèn)題。2017年，我國(guó)GDP增速超出預(yù)期，有觀點(diǎn)認(rèn)為：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始觸底反彈。請(qǐng)問(wèn)，您是否認(rèn)同這一觀點(diǎn)?剛剛出爐的2018年《政府工作報(bào)告》提出，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)仍然是6.5%左右，這和2017年的表述完全一樣。有人提出，今年無(wú)論是投資、消費(fèi)，還是出口都面臨很大的不確定性，或許很難有去年那樣大的增幅，請(qǐng)問(wèn)您又是怎么看的呢?

何立峰

謝謝。首先衷心感謝媒體記者朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我們國(guó)家發(fā)展改革委各項(xiàng)工作的關(guān)心、理解、支持和幫助，也衷心期盼大家一如既往地給發(fā)展改革工作更多的關(guān)心、理解、支持和幫助。剛才這位記者朋友提到的問(wèn)題，應(yīng)該是對(duì)當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看?昨天上午李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》當(dāng)中對(duì)過(guò)去五年的工作，特別是經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面的回顧，并且提煉出了很多的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了全面深刻的分析，對(duì)2018年的經(jīng)濟(jì)工作提出九大具體舉措，我這里跟大家一起分享一下我的一點(diǎn)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)非常錯(cuò)綜復(fù)雜嚴(yán)峻，“黑天鵝”事件也不斷，“灰犀牛”事件也有。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，我們通過(guò)認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)政府工作報(bào)告部署，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作都取得了比較好的成就。最后年終算帳的結(jié)果，我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了82.7萬(wàn)億人民幣。按照去年末的匯率計(jì)算，相當(dāng)于12.2多萬(wàn)億美元，比世界第一大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)還差7萬(wàn)多億美元，但是比排名第三的日本，我們也多了7萬(wàn)多億美元。所以，我們還居于世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這是非常不容易的。特別是增長(zhǎng)幅度達(dá)到了6.9%，增量達(dá)到了8.35萬(wàn)億元人民幣，按照去年末的匯率計(jì)算，相當(dāng)于1.27萬(wàn)億美元。這是什么概念?相當(dāng)于人均GDP增量達(dá)到900美金左右。遙想上世紀(jì)80年代改革開(kāi)放初期，我們黨提出來(lái)到2000年的奮斗目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值800美元，我們現(xiàn)在一年人均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就達(dá)到了900美元，這就借用現(xiàn)在熱播的紀(jì)錄電影名字，就是《厲害了，我的國(guó)》!

我們回顧2017年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可圈可點(diǎn)之處很多，我個(gè)人認(rèn)為最突出的有四個(gè)方面值得關(guān)注：一是平穩(wěn)。一季度、上半年、前三季度、全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都是6.9%，非常平穩(wěn)，而且與之相關(guān)的各項(xiàng)實(shí)物量指標(biāo)，包括發(fā)電量、運(yùn)輸量，包括還有財(cái)政收入和貨幣供應(yīng)量等，這些匹配的指標(biāo)發(fā)展都是非常的平穩(wěn)，這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)同性、整體性良好。

二是去年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度非常之大，前所未有，但是波瀾不驚，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上表現(xiàn)出來(lái)新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度非?？?，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%，這就使第三產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)當(dāng)中的比重達(dá)到51.6%。同時(shí)，其他的各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)速度也都比較好，結(jié)構(gòu)性調(diào)整有非常大的進(jìn)展。另外，“三去一降一補(bǔ)”是去年供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)任務(wù)，取得了比較好的成績(jī)?；膺^(guò)剩產(chǎn)能達(dá)到了5500萬(wàn)噸，連同2016年的6500萬(wàn)噸加在一起，兩年化解了鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1.2億噸，而且全部取締了地條鋼，這非常了不起，使鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生大的變化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能得到更好地發(fā)揮。比如煤炭去年化解2.5億噸，連同2016年化解了2.9億噸，總共實(shí)現(xiàn)了5.4億噸，南方年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的小煤礦和北方年產(chǎn)15萬(wàn)噸以下的小煤礦正在加快退出，這就保證了環(huán)保條件比較好的、單位產(chǎn)出比較高的優(yōu)質(zhì)大型煤礦產(chǎn)能得到了很好的發(fā)揮。電力也是如此，像煤電，去年淘汰了一批30萬(wàn)千瓦以下的耗煤量比較大的煤電企業(yè)，根據(jù)整個(gè)電力的形勢(shì)，還停建緩建了一批，加在一起超過(guò)6500萬(wàn)千瓦。鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能和防范煤電過(guò)剩所采取的一些措施，為下一步的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了一個(gè)示范樣本，像平板玻璃、水泥、電解鋁等，一方面淘汰落后的產(chǎn)能，關(guān)停一批不適合未來(lái)發(fā)展需求的產(chǎn)能，另一方面大力發(fā)展一批新的產(chǎn)能，在潛移默化、波瀾不驚中實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，我相信供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)取得比較好的成績(jī)。

三是綠色發(fā)展去年也取得很大的進(jìn)展。單位GDP能耗下降了3.7%，同時(shí)，其他領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的工作力度也是空前的，但同樣是波瀾不驚，非常平穩(wěn)地進(jìn)行。所以，我們的天更藍(lán)了、水更綠了、山更青了，環(huán)境質(zhì)量逐漸向好的方面穩(wěn)步發(fā)展。四是在這些因素和各方面工作共同作用的結(jié)果下，我們?nèi)ツ暧殖^(guò)了“兩個(gè)一千萬(wàn)”，這是很重要的觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)。一個(gè)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)實(shí)現(xiàn)了1351萬(wàn)人，這在中國(guó)歷史上也還是第一次，是過(guò)去五年當(dāng)中最高的，主要是通過(guò)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了許多新的適合不同文化層次，甚至不同年齡段的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，非常不容易。

另一個(gè)是，1289萬(wàn)貧困人口脫貧。這1289萬(wàn)貧困人口相對(duì)于過(guò)去來(lái)說(shuō)是貧中之貧、困中之困，實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧也是非常不容易的。

所以，綜合作用的結(jié)果是去年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康、可持續(xù)發(fā)展，也充分說(shuō)明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有活力、有潛力、有后勁，而且有非常大的韌勁。韌勁很重要，中國(guó)現(xiàn)在有近14億人口，迅速成長(zhǎng)的中等收入群體，不完全統(tǒng)計(jì)有4億多人口，現(xiàn)在是按國(guó)別來(lái)算，位居世界第一，而且還在迅速增長(zhǎng)中。這就為中國(guó)培育自己的市場(chǎng)創(chuàng)造了越來(lái)越好的環(huán)境和條件。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，《政府工作報(bào)告》提出2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右，我們認(rèn)為符合預(yù)期，也符合需求，客觀上經(jīng)過(guò)努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。盡管目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，還面臨許多困難問(wèn)題、矛盾，在昨天的《政府工作報(bào)告》中李克強(qiáng)總理指出了客觀存在的七大問(wèn)題矛盾，我們算了一下大概有20多條，這些都要在今年認(rèn)真加以研究，按照問(wèn)題導(dǎo)向一個(gè)一個(gè)加以解決，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

我們相信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和《政府工作報(bào)告》提出來(lái)的具體要求，我們一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)：消費(fèi)方面，能夠保持消費(fèi)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。估計(jì)隨著今年各種新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力有可能還會(huì)接近甚至超過(guò)60%。投資方面，現(xiàn)在抓緊出臺(tái)和采取一系列的措施促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資。從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)活躍度和其他方面指標(biāo)綜合分析，我們預(yù)計(jì)今年各方面補(bǔ)短板的投資，包括民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本在這方面的投資還會(huì)加大力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還會(huì)保持在三分之一左右。外貿(mào)進(jìn)出口方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融合到世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，只要世界經(jīng)濟(jì)能夠走出2008年國(guó)際金融危機(jī)的陰影，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口應(yīng)該還是可以保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還會(huì)保持8%到9%左右。今年11月份，我們要在上海舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，既彰顯了中國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的決心，將實(shí)行更加開(kāi)放的政策，中國(guó)的開(kāi)放大門(mén)會(huì)越打越開(kāi)，同時(shí)也表明我們有決心也有信心繼續(xù)提高中國(guó)的中等收入群體的消費(fèi)水平，消費(fèi)規(guī)模會(huì)有新的擴(kuò)大，我們打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，貧困人口也會(huì)逐步向中等收入邁進(jìn)。所以，中國(guó)未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)的前景非?？善?，我們對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)6.5%左右的目標(biāo)充滿信心。謝謝。

齊魯晚報(bào)齊魯壹點(diǎn)記者

大家都很關(guān)心鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但是我們注意到，不少地區(qū)農(nóng)村“空心化”問(wèn)題突出，對(duì)這些地方而言，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興壓力很大。我們了解到，國(guó)家發(fā)改委正在牽頭編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》是否會(huì)涉及這些問(wèn)題?謝謝。

何立峰

謝謝，這個(gè)問(wèn)題我想請(qǐng)我的同事張勇同志回答。

張勇

謝謝你的提問(wèn)。昨天總理的《政府工作報(bào)告》明確了2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的九大重點(diǎn)任務(wù)，其中有一部分專門(mén)講述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并且也寫(xiě)入《黨章》，今年的中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出進(jìn)一步的部署和安排，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展大局，對(duì)“三農(nóng)”工作的一個(gè)總部署，也是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。十九大指出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。從某種意義上講，發(fā)展最不平衡的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最不充分的是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分。每年春節(jié)前電視媒體都大量的報(bào)道農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況，包括騎著摩托車(chē)，甚至有摩托車(chē)后面馱著上百斤的東西回家，現(xiàn)在戶籍在農(nóng)村的人口有8億多，農(nóng)村常住人口有5億多，2億多人在外打工，這些打工的大多數(shù)都是青壯年，除了過(guò)年，都不在農(nóng)村，在農(nóng)村不少地方確實(shí)缺少生機(jī)、缺少活力，主要是老人和孩子留守，“空心化”的問(wèn)題確實(shí)在不同程度上存在。這個(gè)現(xiàn)象也反映出了鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的迫切要求。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要做好頂層設(shè)計(jì)。中央已經(jīng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了頂層設(shè)計(jì)，還要做好規(guī)劃、區(qū)分重點(diǎn)，循序漸進(jìn)加以推進(jìn)。為此，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定未來(lái)五年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃就是依據(jù)中央提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”這五個(gè)要求，把重要任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，確定一批重大工程、重大行動(dòng)和重大計(jì)劃，明確實(shí)施步驟，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠開(kāi)好局、起好頭。

《規(guī)劃》圍繞著農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，統(tǒng)籌提出了今后五年鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。重點(diǎn)在以下三個(gè)方面著力：一是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展作出安排，提出不同類型的鄉(xiāng)村的振興路徑、實(shí)施要求、優(yōu)先任務(wù)和工作方法。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村發(fā)展不平衡，差異性很大，因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，要因地制宜，根據(jù)本地的實(shí)際情況來(lái)區(qū)別不同類型加以推進(jìn)。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。圍繞著加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，以及建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，健全鄉(xiāng)村治理體系，保障和改善農(nóng)村民生等方面確定重點(diǎn)任務(wù)。三是要強(qiáng)化支撐和保障。因?yàn)槲覈?guó)鄉(xiāng)村面很大，人很多，發(fā)展的差異也很大，有些地方還比較落后。剛才何主任講，我們脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很重，而這些貧困人口大多都居住在農(nóng)村，因此要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要在人、財(cái)、物等方面給予保證。首先要強(qiáng)化人才支撐，鄉(xiāng)村要振興，必須要有人才。同時(shí)要推進(jìn)土地制度改革，還要加大資金投入，除了中央資金支持之外，還包括社會(huì)資金、金融資金，這樣使鄉(xiāng)村振興能夠有一個(gè)“人、財(cái)、物”的保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，需要久久為功，我們將一步一步來(lái)做，扎扎實(shí)實(shí)把《規(guī)劃》編制好、實(shí)施好，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠按照中央要求扎實(shí)推進(jìn)。謝謝。

中央人民廣播電臺(tái)記者

我們注意到，在前些天新聞報(bào)道了中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的信息，但不是很詳細(xì)。請(qǐng)問(wèn)，能否透露一下雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面的更多信息，下一步還將重點(diǎn)搞好哪些方面的建設(shè)?另外有消息稱，中英將合作共建雄安金融城，這是否屬實(shí)，何時(shí)落地?謝謝。

何立峰

謝謝。2月22日習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取了雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)，這標(biāo)志著雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。去年4月1日，中共中央國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)發(fā)布了關(guān)于設(shè)立雄安新區(qū)的決定，從那時(shí)候到現(xiàn)在雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)在穩(wěn)步推進(jìn)，有幾個(gè)主要表現(xiàn)：一是設(shè)立了精干高效的辦事機(jī)構(gòu)，組建了雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)，它們的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一共有七個(gè)，中央組織部在全國(guó)遴選了一批優(yōu)秀人才到雄安新區(qū)工作，為推進(jìn)今后雄安新區(qū)的建設(shè)提供了很好的組織人才基礎(chǔ)。二是組織了12個(gè)在國(guó)內(nèi)外屬于頂尖的、一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，對(duì)雄安新區(qū)規(guī)劃框架進(jìn)行了反反復(fù)復(fù)的打磨，幾十次的修改，現(xiàn)在已經(jīng)基本完成。中央政治局常委會(huì)會(huì)議已經(jīng)聽(tīng)取了匯報(bào)，這個(gè)消息已經(jīng)見(jiàn)諸于報(bào)端，大家都看到了。三是對(duì)符合雄安新區(qū)規(guī)劃方向和要求的，一些看得見(jiàn)、摸得著、各方面沒(méi)有異議、對(duì)今后雄安新區(qū)的發(fā)展是有利的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)。比如2月28日已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)了北京到雄安新區(qū)的城際鐵路，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工了，標(biāo)志著雄安新區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)拉開(kāi)了序幕。去年冬天、今年春天，雄安新區(qū)大規(guī)模地進(jìn)行植樹(shù)造林，力度也是空前的，還有其他的一些項(xiàng)目等等。再就是，在進(jìn)一步統(tǒng)一雄安新區(qū)各級(jí)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)方面做了很大的工作，大家對(duì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的雄安新區(qū)，按照世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位這樣的要求來(lái)規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，都有高度的共識(shí)。所以，雄安新區(qū)土地管控和其他方面的措施，都比較平穩(wěn)順利，得到廣大干部群眾的理解和支持，這為雄安新區(qū)將來(lái)打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)造了很好的條件和環(huán)境。

下一步，我們將根據(jù)黨中央最后審定的規(guī)劃綱要，穩(wěn)步扎實(shí)、有力有序有效地推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。一是進(jìn)一步完善雄安新區(qū)規(guī)劃，因?yàn)樗乔甏笥?jì)，是國(guó)家大事，要把規(guī)劃覆蓋到整個(gè)新區(qū)，特別是近期把雄安新區(qū)的起步區(qū)、啟動(dòng)區(qū)的規(guī)劃搞好，控制性詳規(guī)要覆蓋到每一個(gè)街區(qū)，甚至每一寸土地，久久為功，一步步來(lái)建設(shè)，這項(xiàng)工作正在抓緊推進(jìn)。二是國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)和河北方面抓緊組織編制指導(dǎo)雄安新區(qū)改革開(kāi)放綜合性文件，將匯聚相關(guān)的政策，體現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)在深化改革的具體內(nèi)涵，擴(kuò)大開(kāi)放的具體內(nèi)涵。雄安新區(qū)不搞政策“洼地”，但是已經(jīng)在中國(guó)廣袤大地上施行的改革開(kāi)放措施在雄安新區(qū)要積極的施行和推進(jìn)，扎實(shí)有效的推動(dòng)雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)還要謀劃怎么打造形成“雄安質(zhì)量”體系，我們現(xiàn)在也正在深度研究這個(gè)問(wèn)題，包括規(guī)劃建設(shè)、改革開(kāi)放和今后落地的項(xiàng)目，還包括它的工藝、材料等等，都要形成一個(gè)比較科學(xué)、規(guī)范的“雄安質(zhì)量”體系，今后向全國(guó)各地能夠推廣復(fù)制，形成高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

三是對(duì)符合規(guī)劃要求、看得見(jiàn)、摸得著的項(xiàng)目抓緊組織實(shí)施，包括水路電氣，還包括白洋淀的整治，白洋淀是“華北之腎”，360多平方公里，要清淤截污，構(gòu)筑防洪堤壩，保持白洋淀原有的歷史風(fēng)貌和“華北之腎”的功能等等，這些看得見(jiàn)、摸得著的重大項(xiàng)目將穩(wěn)步推進(jìn)。四是設(shè)立雄安新區(qū)的初心是為了疏解北京非首都功能。所以，符合高質(zhì)量發(fā)展要求的一些北京非首都功能，我們將深入研究，逐項(xiàng)逐項(xiàng)對(duì)接落地，在這個(gè)過(guò)程中促進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。剛才你說(shuō)到中英雄安金融項(xiàng)目，據(jù)了解，雙方有意向，相信雄安新區(qū)方面和英國(guó)方面有對(duì)接。對(duì)于有助于疏解北京非首都功能的、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的合作合資項(xiàng)目，雄安新區(qū)是持歡迎態(tài)度的，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也積極支持。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者

今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，40年以來(lái)外資在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中應(yīng)該說(shuō)是作出了相當(dāng)大、相當(dāng)重要的貢獻(xiàn)。在去年吸引外資規(guī)模也是創(chuàng)下了歷史新高，但是有一些外資企業(yè)抱怨說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在一些吸引外資的環(huán)境發(fā)生了變化，不如以前了。不知道發(fā)改委方面如何去看?下一步中國(guó)政府方面會(huì)采取哪些措施來(lái)吸引外資?謝謝。

何立峰

謝謝，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我的同事寧吉喆副主任回答。

寧吉喆

這個(gè)問(wèn)題提的很重要，怎么看待這個(gè)問(wèn)題，有三句話。

第一，中國(guó)引資的成效是顯著的。正像您剛才提到，去年中國(guó)吸引外商直接投資達(dá)到了1310億美元，居世界第二。而且改革開(kāi)放40年來(lái)，外資已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。在進(jìn)出口方面，外資企業(yè)進(jìn)出口接近全國(guó)進(jìn)出口總額的50%;在工業(yè)產(chǎn)值方面接近全國(guó)的25%左右;在稅收方面提供20%左右的全國(guó)稅收;在就業(yè)方面提供了約10%的就業(yè)。同時(shí)中國(guó)的快速增長(zhǎng)也為外資企業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了互利共贏、共同發(fā)展。

第二，中國(guó)的引資政策不斷完善。我們吸引外資之所以取得剛才講的成績(jī)，得益于不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和改善投資環(huán)境，特別是近幾年來(lái)出臺(tái)了一系列積極有效利用外資的政策，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。一是國(guó)務(wù)院接連出臺(tái)兩個(gè)重要的利用外資文件：一個(gè)是去年初出臺(tái)的《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》;一個(gè)是去年8月份出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》。在一年內(nèi)出臺(tái)兩個(gè)重要的政策性文件，這在歷史上還是少有的，推出了擴(kuò)大開(kāi)放、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、加強(qiáng)招商引資一共40多條具體的政策措施。二是在全國(guó)實(shí)行了外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，2015年和2017年先后兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，對(duì)外資準(zhǔn)入的限制領(lǐng)域縮減了65%，實(shí)行了以備案為主的外資管理體制改革，目前96%以上的外資實(shí)行屬地備案，不用到北京來(lái)。三是促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。這是外資企業(yè)比較關(guān)心的，比如“中國(guó)制造2025”政策、科技計(jì)劃項(xiàng)目、政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面都給予內(nèi)外資企業(yè)平等待遇。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議調(diào)查顯示，目前中國(guó)在全球最具吸引力的投資目的地仍然排在第二位，也是跟我們吸引外資的規(guī)模是一致的，都是第二位。今年1月，美國(guó)商會(huì)發(fā)布的2018年度中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告顯示，76%的會(huì)員企業(yè)認(rèn)為中國(guó)投資環(huán)境正在改善或者保持穩(wěn)定。

第三，改善投資環(huán)境仍然在路上。應(yīng)當(dāng)清醒的看到，我們改進(jìn)和完善投資環(huán)境這個(gè)工作還需要繼續(xù)下大力氣，還需要繼續(xù)出硬的措施。我們要按照黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》的要求，努力推動(dòng)形成全面開(kāi)放的新格局，以高水平的開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展。特別是要對(duì)接國(guó)際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。主要做好以下三個(gè)方面的工作：一是大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。2018年發(fā)改委將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步修訂外商投資負(fù)面清單，把自貿(mào)區(qū)試行的外商投資負(fù)面清單逐步擴(kuò)大到全國(guó)，大幅提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平，全面放開(kāi)一般制造業(yè)，在一些領(lǐng)域放寬或取消外資股比限制，放寬或取消經(jīng)營(yíng)范圍的限制。二是大力度推動(dòng)投資便利化，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院政策文件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立的手續(xù)，推廣實(shí)行工商登記和商務(wù)備案一口辦理。簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)行政審批，壓縮消防、環(huán)評(píng)、用地審批、水電氣接入、進(jìn)出口通關(guān)的時(shí)間。促進(jìn)外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)全方位實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。制定外資基礎(chǔ)性法律。三是大范圍吸引外資進(jìn)入。加大西部地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、沿邊地區(qū)開(kāi)放的力度，向中西部地區(qū)、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè)享受?chē)?guó)家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加工貿(mào)易的資金、土地等優(yōu)惠政策，允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資的優(yōu)惠政策。實(shí)施境外投資者境內(nèi)利潤(rùn)再投資遞延納稅，全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。謝謝。

中央電視臺(tái)、央視網(wǎng)和央視新聞移動(dòng)網(wǎng)記者

我比較關(guān)注的是易地扶貧搬遷的問(wèn)題。我們?cè)诓稍L中確實(shí)發(fā)現(xiàn)有一些地方的群眾不愿意搬或者是搬不起，甚至是搬出去又搬回來(lái)的現(xiàn)象。請(qǐng)問(wèn)，您怎么看待這一現(xiàn)象?下一步還要搬多少人?另外，如何確保群眾搬得出、穩(wěn)得住?謝謝您。

何立峰

謝謝。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)中的一塊“硬骨頭”，是重中之重、難中之難。2015年11月，黨中央決定在“十三五”期間全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2014年底，我們國(guó)家還有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口7017萬(wàn)人，其中包括約1000萬(wàn)生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口。中央決定，對(duì)這部分貧困群眾在自愿的基礎(chǔ)上實(shí)行易地扶貧搬遷，包括集中安置和插花式分散安置。這些搬遷群眾主要集中在11個(gè)集中連片特困地區(qū)，特別是在“三區(qū)三州”，包括西藏和四省藏區(qū)、新疆南疆地區(qū)，還有甘肅臨夏州、云南怒江州、四川涼山州。搬遷的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

住房安全有保障不是按照比小康還要高的標(biāo)準(zhǔn)，而是按照脫貧的標(biāo)準(zhǔn)，滿足搬遷群眾基本住房需要，所以規(guī)定了建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積不超過(guò)25平方米，這是基本標(biāo)準(zhǔn)。在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)居住的其他農(nóng)戶，雖然不是建檔立卡貧困戶，如果自愿搬遷，也可以共享政府在集中安置區(qū)建設(shè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，享受這一優(yōu)惠政策。用5年的時(shí)間對(duì)約1000萬(wàn)貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，這在中國(guó)歷史上、在中國(guó)扶貧史上是空前未有的，在世界歷史上也是空前未有的，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能實(shí)施如此規(guī)模、如此艱巨的偉大工程。

易地扶貧搬遷工程的組織實(shí)施方式，我們主要采取了“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制。“中央統(tǒng)籌”第一條是統(tǒng)籌政策供給，國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)了一系列支持政策和措施，明確了“搬遷是手段，脫貧是目的”的理念，力求聚集政策合力，通過(guò)搬遷來(lái)實(shí)現(xiàn)這批群眾的脫貧。中央層面的第二個(gè)統(tǒng)籌是統(tǒng)籌資金安排。有關(guān)部門(mén)共籌集了將近6000億元的資金，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)差不多有6萬(wàn)元，其中，有約1000億元是國(guó)家發(fā)改委安排的中央預(yù)算內(nèi)投資;500億是專項(xiàng)建設(shè)基金，由中央財(cái)政對(duì)發(fā)債貼息90%;1000億元是中央財(cái)政下達(dá)的地方政府債務(wù)規(guī)模;還有國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行共同承擔(dān)的約3500億元中長(zhǎng)期貸款，中央財(cái)政對(duì)貸款貼息90%。

中央層面的第三個(gè)統(tǒng)籌是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一些地方在執(zhí)行國(guó)家政策時(shí)確實(shí)存在走偏的問(wèn)題，比如說(shuō)擴(kuò)大住房建設(shè)面積，增加群眾自籌負(fù)擔(dān)。這批搬遷群眾本來(lái)就是生活最貧困的，我們要幫助他們脫貧，在政策執(zhí)行方面就要嚴(yán)格地督促地方落實(shí)，絕不能因?yàn)榻ǚ孔釉俳o他們?cè)黾宇~外的債務(wù)負(fù)擔(dān)，否則就違背初衷了。省負(fù)總責(zé)就是建立省級(jí)投融資主體，統(tǒng)一承接相關(guān)資金，建立組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，組織各相關(guān)市縣制定易地扶貧搬遷具體實(shí)施方案，同時(shí)要督促市縣抓好落實(shí)。市縣抓落實(shí)就要做好搬遷群眾組織動(dòng)員工作，要在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，確保每一戶要搬遷的對(duì)象都能夠精準(zhǔn)、能夠落實(shí)。

2001至2015年，國(guó)家發(fā)改委也曾實(shí)施過(guò)易地扶貧搬遷680多萬(wàn)人，但不是按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行的政策要求。2016年，新一輪易地扶貧搬遷全面啟動(dòng)，剛才，我向各位報(bào)告的就是從2016年全面開(kāi)始的新一輪易地扶貧搬遷。2016年，我們已完成249萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，2017年完成了340萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，一共完成了589萬(wàn)人，超過(guò)一半了。今年計(jì)劃完成280萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，如果今年能夠順利完成的話，大頭就可以落地了。在今年春節(jié)之前，習(xí)近平總書(shū)記輕車(chē)簡(jiǎn)從，親自到大涼山看望準(zhǔn)備要實(shí)施易地扶貧搬遷的貧困村村民，同時(shí)實(shí)地考察了一個(gè)已經(jīng)完成易地扶貧搬遷的村，給予易地扶貧搬遷工作充分的肯定。

下一步，國(guó)家發(fā)改委將按照習(xí)近平總書(shū)記2月12日在成都主持召開(kāi)的打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上關(guān)于易地扶貧搬遷的重要指示精神，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，特別是要做好已經(jīng)搬遷出來(lái)的建檔立卡貧困戶脫貧工作，包括他的就業(yè)、子女入學(xué)問(wèn)題，還有醫(yī)療保障問(wèn)題。今后，易地扶貧搬遷要與就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合在一起，幫助這一部分群眾盡快脫貧并鞏固脫貧成果。對(duì)于規(guī)劃之內(nèi)的搬遷建設(shè)任務(wù)，到2020年之前，要一年一年地抓好具體落實(shí)，估計(jì)到2019年，“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)大體可以基本完成，后面就要結(jié)合實(shí)施剛才張勇副主任回答記者朋友提問(wèn)時(shí)談到的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，壓茬推進(jìn)，既要不斷地解決農(nóng)村面貌問(wèn)題，更要解決農(nóng)村居民在脫貧基礎(chǔ)上的穩(wěn)定發(fā)展和逐步致富的問(wèn)題。對(duì)于在易地扶貧搬遷過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、矛盾和困難，我們每年都要組織大規(guī)模、有針對(duì)性的、比較強(qiáng)有力的實(shí)地稽察檢查，力求把它們解決好，對(duì)于在某些地方擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍或者發(fā)生的不廉潔行為，我們要堅(jiān)決制止，保障易地扶貧搬遷工作能夠平穩(wěn)、順利，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。謝謝。

路透社記者

我想請(qǐng)問(wèn)關(guān)于去產(chǎn)能的問(wèn)題。近兩年，我們煤炭和鋼鐵去產(chǎn)能取得比較明顯的效果，但是我們也聽(tīng)到一些聲音，某些地方在去產(chǎn)能的過(guò)程里出現(xiàn)了一些過(guò)急的行為，有一些具備合法手續(xù)的企業(yè)也被相繼關(guān)停。請(qǐng)問(wèn)，您對(duì)此有什么樣的回應(yīng)?我們今年對(duì)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能有什么樣的舉措?請(qǐng)您連帶談一下電解鋁去產(chǎn)能的問(wèn)題。謝謝。

何立峰

謝謝，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)寧吉喆同志回答。

寧吉喆

剛才對(duì)去產(chǎn)能的問(wèn)題大家都比較關(guān)心，何主任在講去年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和今年形勢(shì)的時(shí)候已經(jīng)提到，去產(chǎn)能是我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。這些年來(lái)取得了明顯的成效。五年來(lái)，共退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上，其中近兩年的力度尤為加大，剛才何主任講了化解了1.2億噸以上，五年來(lái)退出煤炭產(chǎn)能是8億噸，其中近兩年化解的超過(guò)5.4億噸。雖然你沒(méi)有提到火電，這里我還要提一下，淘汰停建、緩建煤電產(chǎn)能是6500萬(wàn)千瓦，提前超額完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)去產(chǎn)能，使行業(yè)供給的質(zhì)量和效率明顯提升，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得積極進(jìn)展，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩序得到有效規(guī)范。特別作用大的是，它還促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總供求關(guān)系的改善，這一點(diǎn)大家過(guò)去兩年都觀察到。

在去產(chǎn)能的過(guò)程當(dāng)中，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)始終堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、規(guī)范化的原則，市場(chǎng)化去產(chǎn)能是構(gòu)建行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制，在去產(chǎn)能當(dāng)中。建立產(chǎn)能置換指標(biāo)交易制度，很多去產(chǎn)能安置職工的資金來(lái)源是通過(guò)這個(gè)辦法來(lái)籌集的，當(dāng)然中央也有專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ匿撹F、煤炭企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，這是大家比較關(guān)心的問(wèn)題。優(yōu)化企業(yè)債務(wù)和治理結(jié)構(gòu)，這是市場(chǎng)化的辦法。法治化去產(chǎn)能是嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)的開(kāi)展淘汰落后，治理違法違規(guī)和聯(lián)合執(zhí)法的專項(xiàng)行動(dòng)，倒逼落后產(chǎn)能退出，使過(guò)去劣幣驅(qū)逐良幣的局面得到扭轉(zhuǎn)。規(guī)范化地去產(chǎn)能，這是一個(gè)基本要求。正如你剛才所指出的那種現(xiàn)象，不按規(guī)范去產(chǎn)能的，如果有地方出現(xiàn)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決糾正。在過(guò)去糾正過(guò)這方面的行為，嚴(yán)重的還要依法追究責(zé)任。關(guān)于今年的去產(chǎn)能工作，將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，重點(diǎn)做好“破、調(diào)、改、安”四件事。“破”是繼續(xù)破除無(wú)效供給。按照《政府工作報(bào)告》的要求，2018年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下的煤電機(jī)組。“調(diào)”是要調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌做好化解過(guò)剩、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障供給等工作，逐步實(shí)現(xiàn)從總量性去產(chǎn)能為主向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能為主的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鋼鐵、煤炭全行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)采取有效的措施，促進(jìn)價(jià)格保持在合理區(qū)間，不能暴漲暴跌。通過(guò)產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等市場(chǎng)化手段，加大煤炭?jī)?yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能的釋放力度。“改”是要推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整的力度，引導(dǎo)扭虧無(wú)望的企業(yè)主動(dòng)退出。按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組，盡快形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。“安”，要做好職工安置和債務(wù)處置，發(fā)揮各方的積極性，用好中央財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，做好企業(yè)職工的安置工作。過(guò)去幾年已妥善安置超過(guò)100萬(wàn)的轉(zhuǎn)崗職工，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在全國(guó)興起，有利于職工再創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)。積極穩(wěn)妥處置好債務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步落實(shí)“有扶有控”差別化的信貸政策，積極推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。你剛才提到了電解鋁行業(yè)，還有何主任提到的建材、水泥等行業(yè)的去產(chǎn)能，都要按照市場(chǎng)化、法治化的辦法進(jìn)行，并不是由政府部門(mén)來(lái)提出指標(biāo)，而是由行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)按照國(guó)家的法律法規(guī)要求，按照市場(chǎng)供求的關(guān)系，按照行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和企業(yè)改革的要求，有序的推進(jìn)。過(guò)去兩三年也取得了不俗的成績(jī)，也促進(jìn)了鋁、建材和其他原材料行業(yè)的發(fā)展，今后還要繼續(xù)推進(jìn)。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)新聞客戶端記者

人無(wú)信不立，事無(wú)信不成。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)這一塊下了很大功夫，做了很多具體工作，包括定期發(fā)布社會(huì)失信懲戒信息等等。我們也注意到，目前整個(gè)社會(huì)在失信方面的問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較突出的，比如說(shuō)有些地方發(fā)生了教科書(shū)式的“老賴”這樣的事件，引發(fā)了媒體廣泛的關(guān)注。我的問(wèn)題是，下一步國(guó)家發(fā)改委在信用體系建設(shè)方面會(huì)有哪些措施，讓失信者真的寸步難行，讓守信者一路綠燈?謝謝。

何立峰

謝謝，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我的同事張勇同志回答。

張勇

謝謝您的提問(wèn)。實(shí)際上現(xiàn)在我們每個(gè)人在每天的工作和生活中都和信用打交道，離不開(kāi)信用，沒(méi)有了信用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就很難平穩(wěn)有序發(fā)展，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。講誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，守信重諾也被傳統(tǒng)文化所推崇。要完善我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，特別是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就需要我們加快建設(shè)完善的社會(huì)信用體系，打造一個(gè)好的信用環(huán)境。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，國(guó)務(wù)院2014年就出臺(tái)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》。《綱要》中明確了信用信息共享和聯(lián)合懲戒的有關(guān)要求。為了落實(shí)好國(guó)務(wù)院的規(guī)劃《綱要》，國(guó)家發(fā)改委、人民銀行會(huì)同有關(guān)部門(mén)，到現(xiàn)在為止已經(jīng)形成共有47個(gè)部門(mén)參加的部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。首先是在建立健全法規(guī)制度以及標(biāo)準(zhǔn)體系方面加大工作力度，同時(shí)我們統(tǒng)一了社會(huì)信用代碼，形成了18位數(shù)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，過(guò)去代碼都是各個(gè)部門(mén)根據(jù)自己管理的需要分別設(shè)置，缺乏統(tǒng)一性，到現(xiàn)在已經(jīng)形成了全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼。同時(shí)我們?cè)诼?lián)合激勵(lì)、聯(lián)合懲戒這些方面也都邁出了實(shí)質(zhì)步伐，“信用中國(guó)”網(wǎng)站的信息公示作用也在加強(qiáng)。

在信用信息共享方面，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已經(jīng)建成，到目前為止已經(jīng)和44個(gè)部門(mén)、所有的省區(qū)市以及60多家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)建立了互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了信息披露、信息公示，以及異議處理和聯(lián)合懲戒等功能。為了更好的發(fā)揮社會(huì)信用體系的作用，我們和有關(guān)部門(mén)，在稅務(wù)、工商、法院執(zhí)行、安全生產(chǎn)、食品藥品安全，包括拖欠農(nóng)民工工資等領(lǐng)域，建立了30多個(gè)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。具體承擔(dān)是在各個(gè)不同的部門(mén)，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一把體系建立起來(lái)、組織起來(lái)，需要我們各個(gè)部門(mén)的共同努力。到目前為止，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)發(fā)揮了很好的作用，各部門(mén)、各地方也都積極性很高。

信用信息共享主要發(fā)揮了兩方面的作用：一方面是為政府的行政工作提供了支撐。包括在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)中，按照企業(yè)不同信用水平管理，對(duì)信用優(yōu)良、講誠(chéng)信的企業(yè)在行政審批等環(huán)節(jié)區(qū)別對(duì)待。同時(shí)為政府招標(biāo)和政府采購(gòu)提供了支撐。另一方面，將依法公開(kāi)的信用信息，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，這個(gè)作用更大，到現(xiàn)在為止，網(wǎng)站累計(jì)訪問(wèn)已達(dá)24億次。特別是對(duì)于過(guò)去法院執(zhí)行難、欠稅不還等嚴(yán)重失信行為發(fā)揮了很大的震懾作用。到現(xiàn)在為止，據(jù)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)累計(jì)限制失信被執(zhí)行人購(gòu)買(mǎi)機(jī)票900多萬(wàn)人次，購(gòu)買(mǎi)火車(chē)軟臥、動(dòng)車(chē)組列車(chē)等300多萬(wàn)人次。同時(shí)為金融行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，保證貸款安全發(fā)揮了作用，6000多戶企業(yè)被限制融資授信和獲得政府資金支持。應(yīng)該說(shuō)，社會(huì)信用體系建設(shè)雖然全面發(fā)力時(shí)間不長(zhǎng)，但是作用很大，也受到了社會(huì)各方面的歡迎。

到目前為止，社會(huì)信用體系建設(shè)還處于初期階段，需要不斷完善，下一步主要在四個(gè)方面著力：一是要不斷健全完善法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系。因?yàn)樯鐣?huì)信用體系建設(shè)覆蓋的對(duì)象最終是人、是企業(yè)，所以一定要準(zhǔn)確。要準(zhǔn)確就要靠法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證。二是要進(jìn)一步提升信用信息共享公開(kāi)水平。信息收集最終是為了使用，要提高信用信息共享和公開(kāi)的水平。到目前為止，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已經(jīng)完成一期工程建設(shè)，我們正在積極推進(jìn)二期工程建設(shè)。三是加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度，使失信者受到懲戒，守信者獲得激勵(lì)，同時(shí)我們會(huì)進(jìn)一步規(guī)范紅黑名單制度。確實(shí)比如說(shuō)失信者坐不上飛機(jī)也是很麻煩的，媒體也有這方面的報(bào)道，我們一定要準(zhǔn)確，把“紅黑名單”制度規(guī)范好，包括退出機(jī)制，比如說(shuō)法院執(zhí)行了，“老賴”不還錢(qián)，那么他還上了，他會(huì)認(rèn)為怎么還限制我?現(xiàn)在這方面反映比較大，也是剛才說(shuō)的爭(zhēng)議機(jī)制問(wèn)題，確實(shí)中間可能有個(gè)信息的時(shí)間差。比如說(shuō)他是在某個(gè)省某個(gè)市某個(gè)縣被判決的，雖然他還上了錢(qián)，但是他的信息上來(lái)可能總要有一兩天、兩三天的時(shí)間差，所以要規(guī)范“紅黑名單”的退出機(jī)制和異議處理機(jī)制。最后是要加強(qiáng)誠(chéng)信文化的建設(shè)。剛才講了，這也是我們中華傳統(tǒng)美德，確實(shí)我們就要形成一個(gè)全社會(huì)來(lái)守信重諾的氛圍，在這方面我們還需要和社會(huì)各界一起來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作。謝謝。

中阿衛(wèi)視記者

前一段時(shí)間，中國(guó)有一些地區(qū)出現(xiàn)了“氣荒”問(wèn)題，我們想了解中國(guó)在冬季天然氣保供長(zhǎng)期方案上有什么考慮?謝謝。

何立峰

謝謝。因?yàn)槿ツ甓斓浇衲甏禾?，冬季保暖季?yán)格說(shuō)起來(lái)在去年12月初開(kāi)始以后，在一些地方特別是在中國(guó)北方的一些地區(qū)，一度出現(xiàn)過(guò)天然氣供應(yīng)緊張的局面。出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題以后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，一枝一葉總關(guān)情，習(xí)近平總書(shū)記前后有十幾次作出重要批示，李克強(qiáng)總理專門(mén)召開(kāi)了專題會(huì)議部署天然氣保供保暖工作，張高麗副總理兩次召開(kāi)專題會(huì)議，每天過(guò)問(wèn)天然氣保供保暖工作。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)以及主要供氣企業(yè)，也就是中石油、中石化、中海油，還有相關(guān)的供氣單位，和保供保暖任務(wù)比較重的一些地區(qū)，我們?nèi)找辜娉?，密切合作，采取了一切可能采取的措施，?yīng)對(duì)了剛才您所說(shuō)的“氣荒”問(wèn)題。今天是3月6日了，氣溫已經(jīng)逐漸回升，我們可以比較有把握的說(shuō)，這個(gè)冬季采暖季我們是有驚無(wú)險(xiǎn)，在各方面共同努力下平穩(wěn)地完成了保供保暖工作。

這次的一度供氣緊張，也確實(shí)暴露出我們?cè)谔烊粴猱a(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷方面存在的體制機(jī)制問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的問(wèn)題。所以，我們按照習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，正在組織協(xié)調(diào)各方面力量，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)天然氣產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷工作。我們按照近期、中期、遠(yuǎn)期這樣來(lái)推進(jìn)。體制機(jī)制改革涉及到比較大的動(dòng)作，我們正在組織力量深入研究，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，穩(wěn)步地分階段地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，更好實(shí)施相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、定向調(diào)控。

關(guān)于近期的工作，重點(diǎn)是在確保安全的前提下，千方百計(jì)組織生產(chǎn)。去年全年我們供應(yīng)了2373億方天然氣，比上一年增加了300多億方，在增長(zhǎng)幅度、增長(zhǎng)數(shù)量等方面，都是建國(guó)以來(lái)第一次碰到。這給我們一個(gè)提醒，我們現(xiàn)在的天然氣產(chǎn)量要在保證安全的前提下有一些新的增長(zhǎng)。同時(shí)還要大力組織研發(fā)力量，研究致密氣開(kāi)采、頁(yè)巖氣的開(kāi)采，包括煤制氣的深入研究，要適時(shí)加以推進(jìn)，保證天然氣的產(chǎn)量逐步穩(wěn)步上升，更好地滿足清潔采暖的要求，滿足人民群眾對(duì)天然氣保供保暖的需求。供應(yīng)方面，我們要加強(qiáng)和周邊國(guó)家，包括中亞地區(qū)、俄羅斯地區(qū)和太平洋沿海各國(guó)等有天然氣生產(chǎn)供應(yīng)的這些國(guó)家簽訂更加緊密的、長(zhǎng)期的天然氣供應(yīng)協(xié)議，穩(wěn)定住我們天然氣包括LNG這種供應(yīng)，加上我們自己的生產(chǎn)，千方百計(jì)滿足群眾需求。今年我們估計(jì)在去年2300多億方的基礎(chǔ)上，需求還會(huì)進(jìn)一步上升。在天然氣儲(chǔ)備和LNG儲(chǔ)罐方面，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，具體包括管網(wǎng)，全國(guó)東南西北能夠通過(guò)一步一步，久久為功，盡快形成“一張網(wǎng)”，包括南氣北送，我們還有一些設(shè)施沒(méi)有跟上，通過(guò)這次暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題，按照問(wèn)題導(dǎo)向，一個(gè)一個(gè)加以解決。再就是儲(chǔ)氣能力，這是我們很大的短板，現(xiàn)在做得最好的是上海，已經(jīng)做到15天左右的儲(chǔ)氣水平。我們正在總結(jié)和推廣這方面的經(jīng)驗(yàn)。上海能做到，其他城市要穩(wěn)步向前推進(jìn)，爭(zhēng)取比較短的時(shí)期內(nèi)達(dá)到供應(yīng)本地區(qū)，特別是本城市10天左右的儲(chǔ)氣能力。另外，供氣企業(yè)要加強(qiáng)儲(chǔ)氣能力的建設(shè)，我們力求采取一些措施，穩(wěn)步推進(jìn)儲(chǔ)氣能力建設(shè)，供氣企業(yè)達(dá)到10%，世界平均水平的儲(chǔ)氣能力是15%左右，我們力爭(zhēng)能夠通過(guò)穩(wěn)步的向前推進(jìn)，包括動(dòng)員按照市場(chǎng)化、法治化的原則來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)儲(chǔ)氣能力、供氣能力和管網(wǎng)建設(shè)。銷售方面要深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，包括價(jià)格改革，當(dāng)前工商用氣和民用氣之間還有較大差異，要選擇比較恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)穩(wěn)步向前推進(jìn)，包括壓實(shí)地方責(zé)任。如果出現(xiàn)極端情況下，我們還是要“壓非保民”，“壓非”就是非民用氣要逐漸的壓縮，確保民用氣不受任何包括極端天氣和極端情況下的影響，這方面我們要下更大的力氣，包括建立2億方左右的調(diào)峰機(jī)制，其中1億方調(diào)峰能力建設(shè)主要通過(guò)中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)來(lái)完成，1億方左右壓實(shí)到地方的責(zé)任，來(lái)確保能夠在特別需要的突發(fā)或者是極端情況下保證供應(yīng)不出問(wèn)題。天然氣保供保暖是重大的民生工程，我們將更加的高度重視，努力解決人民群眾對(duì)美好生活的需要和天然氣保供保暖方面客觀存在的發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，更好地滿足人民的需要。謝謝。

深圳衛(wèi)視記者

大家都非常關(guān)心營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，在2017年習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，北上廣深等特大城市要率先加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境的改革力度，就在今年年初我所在的深圳市也是出臺(tái)了加大營(yíng)商環(huán)境改革的20條舉措。我也了解到目前國(guó)家發(fā)改委正在牽頭制定這個(gè)全國(guó)版的市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單，請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委在今年對(duì)工作有什么樣進(jìn)一步的部署，下一步對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“放管服”的改革還會(huì)有哪些舉措?謝謝。

寧吉喆

正像您剛才所指出營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題是國(guó)內(nèi)外都非常關(guān)心的問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議專題討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題，在昨天的《政府工作報(bào)告》中也有很大篇幅是關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，可以說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)和提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，也是加快改革開(kāi)放、深化“放管服”改革，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的重大舉措。國(guó)家發(fā)改委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，今年要以市場(chǎng)主體的期待和訴求為導(dǎo)向，為企業(yè)和群眾提供更大的辦事便利和進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和潛力，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：

一是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。國(guó)家發(fā)改委將與商務(wù)部一道會(huì)同各有關(guān)部門(mén)和地方，修訂形成在全國(guó)全面實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單相配套的制度安排，不斷地清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的便利化。

二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政、減稅、減費(fèi)，這涉及到國(guó)務(wù)院各個(gè)部門(mén)。對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、納稅、施工許可、水電氣報(bào)裝，不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)審批，促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，大幅降低非稅負(fù)擔(dān)，包括發(fā)改委要進(jìn)一步清理取消經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)?！墩ぷ鲌?bào)告》中已經(jīng)提出明確的目標(biāo)要求，全年要再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，加在一起減稅減費(fèi)的力度1.1萬(wàn)億元以上。

三是嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。政府嚴(yán)守承諾，不能新官不理舊賬，不能對(duì)企業(yè)不公平對(duì)待，不能搞地方保護(hù)，要保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

四是抓緊建立營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)機(jī)制，制定相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)各地由過(guò)去曾經(jīng)的爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目，向爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變。同時(shí)加快建立以信用承諾、信用公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。剛才張勇副主任提到，要制定失信守信“黑紅名單”及管理辦法規(guī)范，把信用機(jī)制放在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中。[ 2018-03-06 12:48 ]

我們國(guó)家的幾個(gè)大城市，像深圳和其他幾個(gè)城市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面已經(jīng)制定和實(shí)施了一些措施，城市與城市之間、地區(qū)與地區(qū)之間，營(yíng)商環(huán)境是有一個(gè)客觀評(píng)價(jià)的，大家要拿出這樣評(píng)價(jià)的辦法。國(guó)與國(guó)之間也是有一個(gè)評(píng)價(jià)的。我們共同努力，不斷改善全國(guó)各地的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)、公民在生產(chǎn)生活方面更加便利，讓我們的經(jīng)濟(jì)更有活力。謝謝。[ 2018-03-06 12:49 ]

主持人

謝謝。由于時(shí)間關(guān)系，再提最后一個(gè)問(wèn)題。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題，根據(jù)十九大報(bào)告，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是否意味著說(shuō)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增速減緩的容忍度提高，未來(lái)還會(huì)設(shè)計(jì)怎樣的指標(biāo)體系更好的衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?謝謝。

何立峰

謝謝。這是一個(gè)非常重大的問(wèn)題，既是重大理論問(wèn)題也是重大實(shí)踐問(wèn)題。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在昨天上午的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理也用了很大的篇幅闡述了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委正在按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，組織工作專班進(jìn)行深入研究，初步考慮，要按照新發(fā)展理念，謀劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展，我理解就是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。具體來(lái)講，要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革方面采取一些具體舉措，通過(guò)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。初步構(gòu)想是按照新發(fā)展理念，在以下五個(gè)方面進(jìn)一步著力。

要著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在一些高技術(shù)領(lǐng)域我們正在由過(guò)去的跟跑到現(xiàn)在的并跑，少數(shù)領(lǐng)域已經(jīng)在領(lǐng)跑，我們要進(jìn)一步加大工作力度，在航天、深海、高鐵等領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化方面下更大力氣。要運(yùn)用高技術(shù)帶動(dòng)更多傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展，讓一大批傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，向更高水平方面演進(jìn)。同時(shí)，前面我們也介紹過(guò)了，我國(guó)中等收入群體超過(guò)了4億，居民消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，這將倒逼我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科研要跟上去，更好滿足人民群眾的需要。發(fā)展生產(chǎn)的目的是為了更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，通俗一點(diǎn)說(shuō)，就是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品一定要能夠被市場(chǎng)接受，能夠賣(mài)得出去。現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾主要在供給側(cè)，我們要通過(guò)加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)向更高質(zhì)量方向發(fā)展，形成新的發(fā)展動(dòng)能。

在協(xié)調(diào)發(fā)展方面。我們要大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來(lái)。在綠色發(fā)展方面，要實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不僅要按照環(huán)保要求減少污染排放，也包括社會(huì)生活的方方面面。要通過(guò)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案、推進(jìn)城市垃圾分類等措施，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式、綠色出行方式、綠色生活方式，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

再有是開(kāi)放發(fā)展方面，我們開(kāi)放的大門(mén)會(huì)越打越開(kāi)。剛才寧吉喆同志在回答記者朋友提問(wèn)的時(shí)候提到，我們將進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，采取更有力的措施吸引更多資本，充分借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、管理方式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。最后是共享發(fā)展，要讓人民生活水平持續(xù)提高、不斷提高，這就需要我們形成工作合力，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。目前，我們正在深入研究推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，在座的記者朋友們見(jiàn)多識(shí)廣，有什么好的主意、好的建議，非常真誠(chéng)地希望向我們提出。我們最近將形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展研究報(bào)告初稿，將按程序上報(bào)，希望大家貢獻(xiàn)更多智慧和經(jīng)驗(yàn)。謝謝。

主持人

本場(chǎng)記者會(huì)到此結(jié)束。謝謝三位嘉賓，謝謝大家!