隨著全球資源的日益緊缺，減量化和資源化理念深入人心，再生資源回收產(chǎn)業(yè)重要性日漸凸顯。在此背景下，我國正加速推動固廢處理與再利用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高資源利用率。

作為循環(huán)經(jīng)濟不可或缺的組成部分，再生資源回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重要性不言而喻。從行業(yè)來看，我國已將資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

目前，全球已廢棄70億噸塑料垃圾，只有不到10%得到有效回收利用；市場上廢舊家電有8成落入游走商販手中，實現(xiàn)正規(guī)拆解的只有2成；國內(nèi)廢舊電子產(chǎn)品回收進入正規(guī)回收渠道的不足20%；國內(nèi)塑料垃圾回收利用率約為四分之一；我國每年廢鉛蓄電池產(chǎn)量過百萬噸，正規(guī)回收量卻還不足半數(shù)。這些數(shù)據(jù)的背后意味著我國固體廢棄物處理想要真正實現(xiàn)有效的循環(huán)再利用的目標仍然任重道遠。也正因為這樣的形勢，我國正在加大力度對再生資源利用領(lǐng)域進行政策支持和制度規(guī)范，并從各個層面上加速推動固廢處理與再利用，尤其是資源回收再利用方面的發(fā)展。

在2017年5月國家發(fā)展改革委等14個部委聯(lián)合印發(fā)的《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》中，我國提出到2020年，整體資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到3萬億左右的目標。這對于再生資源回收市場來說是一個明確的導向，更是積極的信號。

再生資源概覽

再生資源是指社會生產(chǎn)消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。從再生資源品類劃分，主要有廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品，報廢汽車、報廢船舶、廢玻璃、廢電池十大類。

從產(chǎn)業(yè)鏈上下游來說，主要包括回收與利用兩個部分。其中，回收部分主要包括了廢舊物資物流上的收集運輸集散等，利用部分包括回收之后再制造再循環(huán)的加工生產(chǎn)以及深加工階段。由于來源于人類社會活動，再生資源也被稱為城市礦產(chǎn)。伴隨著人類活動的生生不息，城市礦產(chǎn)永續(xù)產(chǎn)出，體現(xiàn)了減量化和資源化理念的再生資源利用產(chǎn)業(yè)將是永不消失并保持旺盛成長力的朝陽產(chǎn)業(yè)。

再生資源回收利用的政策梳理

社會經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來了國民生活水平的不斷提高，同時也伴隨著廢舊物資產(chǎn)生量的大幅上升，為我國再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。由于產(chǎn)業(yè)空間巨大，對社會經(jīng)濟以及環(huán)境保護的推動效應明顯，近年來國家陸續(xù)出臺多項政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

再生資源市場空間巨大

2015年，我國再生資源整體循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1.8萬億元。同比2014年產(chǎn)值增長了28.57%。但是總體回收率仍然較低，拆解效率提升空間較大，主要工業(yè)廢棄物的平均回收處理率不到60%；廢舊家電正規(guī)渠道拆解率只有61%。報廢汽車回收比例不到30%。隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和一系列措施的出臺，再生資源產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。目前正處于廢棄物產(chǎn)生量的高增長期，工業(yè)經(jīng)濟騰飛10年，大量產(chǎn)品成為現(xiàn)在的廢棄物；電器電子產(chǎn)品報廢量未來5年CAGR達20%；2016年起，我國進入汽車報廢高峰期。在今年5月份發(fā)布的《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》中，提出到2020年，再生資源整體循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到3萬億左右的目標，年均復合增長率約10.7%。

再回收總量方面，截至2015年底，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、報廢船舶、廢玻璃、廢電池十大類別的再生資源回收總量約為2.46億噸，同比增長0.3%。其中，增幅最大的是報廢汽車；降幅最大的是報廢船舶。

再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展情況

1.再生資源回收探索PPP模式

2015年開始，再生資源回收利用領(lǐng)域開始嘗試PPP模式。湖北省宜昌市供銷社吉信資產(chǎn)經(jīng)營有限公司與廣東致順化工環(huán)保設(shè)備有限公司通過PPP模式，開展再生資源回收利用項目的合作。PPP模式有利于創(chuàng)新再生資源回收行業(yè)公共服務(wù)供給機制，拓寬投融資渠道，充分調(diào)動社會資本參與再生資源回收利用項目建設(shè)的積極性，提高再生資源回收、處理等過程公共服務(wù)水平，在一定程度完善了財政補貼機制，提升企業(yè)的運作效率。

2、政策助力垃圾分類

實現(xiàn)廢棄物最大利用的前提便是垃圾分類。在北京、杭州等地，垃圾分類試點已經(jīng)推行了幾年，卻未見明顯成效，“垃圾圍城”問題亟待解決。突破“垃圾圍城”的關(guān)鍵是對生活垃圾進行減量化及資源化，把占終端處置量40%的低值可回收物和40%的餐廚廢棄物從垃圾中分離出來，納入資源回收軌道，成為循環(huán)利用的再生能源，從而把進入終端處置的真正垃圾減少到20%，最大程度地減少填埋量和焚燒量。

生活垃圾分類，首要改變居民的習慣，要么正面引導，要么強制懲罰。關(guān)于垃圾強制分類，2016年6月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布了《垃圾強制分類制度方案》，明確提出在2017年底以前，制定出臺針對強制對象的垃圾強制分類辦法；到2020年，重點城市生活垃圾得到有效分類，實施生活垃圾強制分類的重點城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上，回收利用率達35%以上。垃圾分類處理是一個系統(tǒng)工程，上游的垃圾分類，中游的垃圾運輸和下游的垃圾處理三者環(huán)環(huán)相扣，垃圾分類與末端處理和資源利用相銜接，分得精細、合理才能實現(xiàn)廢棄物的有效處理和資源回收利用。采取強制手段從源頭上保證垃圾分類，給資源回收利用再生領(lǐng)域注了一劑強效安心針。

3.兩網(wǎng)融合模式嶄露頭角

分類投放、分類收集和分類運輸?shù)那疤峋褪菍崿F(xiàn)垃圾分類處理網(wǎng)和再生資源利用網(wǎng)的深度融合。如此一來，在上游，可以實現(xiàn)對分類投放與收集進行全口徑管理，在中游，通過固廢物流網(wǎng)實現(xiàn)分類轉(zhuǎn)運一方面可以節(jié)約物流成本，另一方面還提高了運輸效率，在下游，隨著園區(qū)化處理模式的構(gòu)建，無論是廢舊物資還是生活垃圾都會進入不同的處理設(shè)施進行分類處理和可再生利用?？梢哉f，兩網(wǎng)融合將城市固廢納入了一個體系內(nèi)處理，在節(jié)約了成本的同時還能有效防止因垃圾體外循環(huán)而造成的“二次污染”。

通過兩網(wǎng)協(xié)同融合，加強生活垃圾分類回收與再生資源回收有效銜接，能夠充分發(fā)揮兩個系統(tǒng)優(yōu)勢，提高生活垃圾在回收、分揀、處理等環(huán)節(jié)的運作效率，大幅提升再生資源回收率，減少垃圾填埋量。另外，兩網(wǎng)融合還加速社會客觀認識再生資源回收利用意義，推進生活垃圾源頭分類，引導全社會關(guān)注生活廢棄物的全過程環(huán)境管理。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式

2015年7月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，引導再生資源回收行業(yè)向信息化、自動化、智能化方向發(fā)展，促進再生資源交易透明化、便利化。2016年5月，商務(wù)部等國家六部委印發(fā)了《關(guān)于推進再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》。強調(diào)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的新模式；建立完善各項機制，促進行業(yè)發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)控，通過二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤產(chǎn)品及廢棄物流向，逐步整合物流資源，梳理回收渠道，優(yōu)化回收網(wǎng)點布局，使需求方能夠快速獲得服務(wù)匹配，實現(xiàn)上下游企業(yè)間的智能化物流，完善再生資源回收體系。典型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表，如淘綠、愛回收、回收哥、綠貓、再生活、幫到家、綠色地球、舊貨郎等，利用互聯(lián)網(wǎng)搭建在線交易平臺，促使再生資源交易市場由線下向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級，減少了回收環(huán)節(jié)，降低了回收成本，提升了企業(yè)競爭力。

與互聯(lián)網(wǎng)融合將促進傳統(tǒng)回收行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有效解決了信息不對稱的痛點，讓居民享受價格透明、便捷的回收服務(wù)。標準化的管理和回收流程也能讓居民賣的安心，從社會化回收變?yōu)槠髽I(yè)化回收，各地政府也應鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、信息管理公共平臺等方式來開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，改變傳統(tǒng)回收散亂的現(xiàn)狀，實現(xiàn)線上線下、回收物流的有機結(jié)合。

5.外來資本助力轉(zhuǎn)型升級

近兩年，隨著行業(yè)景氣度不斷上升，其他環(huán)保細分領(lǐng)域的公司開始大舉進軍再生資源行業(yè)，行業(yè)競爭加劇，企業(yè)逆勢整合，通過并購重組推動行業(yè)集中度提高。2015年，葛洲壩集團旗下子公司綠園科技與大連環(huán)嘉集團簽署合作協(xié)議，共同出資設(shè)立葛洲壩環(huán)嘉再生資源有限公司，注冊資本為10億元。中國再生資源開發(fā)有限公司與秦嶺水泥重大資產(chǎn)重組事項獲得中國證監(jiān)會核準，中再生正式借殼秦嶺水泥實現(xiàn)上市，公司主營業(yè)務(wù)調(diào)整為電子廢棄物的拆解處置。格林美通過自建和并購，擴充其在西北和西南電子廢棄物處理領(lǐng)域。同時進軍互聯(lián)網(wǎng)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”。

2016年啟迪桑德加大對再生資源業(yè)務(wù)領(lǐng)域的投資，先后收購湖北東江環(huán)保、清遠東江環(huán)保、森藍環(huán)保三家公司100%的股權(quán)，進一步提升廢舊電器電力、電子產(chǎn)品的拆解產(chǎn)能。今年三月，啟迪桑德與HarborGreenResourcesDevelopmentHoldingInc簽署了《合作協(xié)議》約定在洛杉機成立合資公司，將再生資源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)國際化布局的戰(zhàn)略目標。上述上市公司通過區(qū)域性并購繼續(xù)煥發(fā)活力，針對廢棄電器電子產(chǎn)品的回收利用，改進處理技術(shù)，將拆解后的電器元件經(jīng)簡單處理循環(huán)利用，在廢棄電器電子產(chǎn)品爆發(fā)的時期打造經(jīng)濟新增長點，為企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。

再生資源發(fā)展到今天，已經(jīng)不再是簡單的收舊利廢、加工處理行業(yè)，而是嵌進整個社會大循環(huán)，成為實施綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的重要內(nèi)容，關(guān)系著城鄉(xiāng)環(huán)境治理，全社會綠色生產(chǎn)生活方式的打造。因此，行業(yè)企業(yè)不應再走以前粗放式擴張的老路，要以綠色發(fā)展的眼光審視產(chǎn)業(yè)布局。如何與環(huán)保、環(huán)衛(wèi)企業(yè)深入合作，形成涵蓋環(huán)衛(wèi)、再生資源、物流的完整產(chǎn)業(yè)鏈，是企業(yè)未來創(chuàng)新發(fā)展的方向。