24日，西安市十六屆人大常委會第六次會議專題詢問了我市大氣污染防治工作情況，常委會委員和代表們針對大氣污染防治中存在的問題逐個發(fā)問，來自我市環(huán)保、公安、建委、發(fā)改、財政、交通、商務等部門的主要負責人接受了詢問，詢問旨在進一步打好今冬我市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，消除百姓“心肺之患”。

電廠污染物排放總量依然很大

市人大常委會委員李炎問道：“目前我市空氣質量優(yōu)良天數離完成省考的目標差距很大。請問造成空氣質量下降的主要原因是什么？下一步有什么治理措施？”

市環(huán)保局局長陳松林表示，由于采暖季即將到來，污染指數勢必升高，年底前在優(yōu)良天數和PM2.5平均濃度兩個方面達到省考指標難度很大。今年空氣質量下滑，既有客觀因素，也有主觀原因。一方面，春季沙塵污染、夏季臭氧加劇。另一方面，目前我市機動車保有量已突破262萬輛，全市建設工地多達1618家、出土拆遷工地429家、各類汽車維修企業(yè)1830家。西安城區(qū)及周邊電廠多達6家，其火電機組雖已實現超低排放改造，但排放總量依然很大。這些，都使我市污染物排放總量居高不下。此外，雖然我市鐵腕治霾工作力度空前，但壓力傳導不實，日常監(jiān)管不嚴，措施落實不到位等問題，都是影響我市環(huán)境空氣質量的因素。

下一步，西安市將全面實施攻堅治理，在扎實推進“1+1+9”組合方案的基礎上，重點抓好“冬33條”措施落實。全面落實冬防禁令、全面盯防重點污染源、全面應對重污染天氣、全面強化督查行動、全面開展考核評價。

我市財政環(huán)保投入力度較大

“去年以來，市級財政投入大氣污染防治的專項資金有多少？相比其他副省級城市，投入的力度如何？對資金使用情況是如何監(jiān)管的？”

對于李利民委員的提問，市財政局副局長王琦表示，按照市委、市政府關于鐵腕治霾的統(tǒng)一部署，市財政局按照應保盡保、逐年加大的原則，全力支持大氣污染防治工作。

2016年至今年9月底，我市財政大氣污染防治累計完成投入44.06億元。與全國8個副省級城市環(huán)保投入相比，我市財政環(huán)保投入的力度較大，居于前列；與我省其他地市相比，我市投入也遠遠超過其他地市，排名居全省首位。

大氣污染防治是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅僅是環(huán)境的治理，還涉及產業(yè)結構調整、基礎設施建設、市容環(huán)衛(wèi)等多領域、多部門。針對目前我市污染企業(yè)（單位）治污資金投入不足和缺少行政強制手段，無法有效約束污染者承擔治污責任的問題，王琦建議，制定更加嚴格的獎懲措施，強制污染企業(yè)（單位）加大治污資金投入，切實承擔治理責任。

全市散煤削減力度加大

李英才委員在詢問中發(fā)問：“我市規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費總量今年持續(xù)增加，特別是發(fā)電廠、熱力公司等涉民生類企業(yè)較為突出。眼下即將進入冬季，請問市發(fā)改委對此類企業(yè)削減煤炭方面有哪些舉措？”

市發(fā)改委主任陳長春表示，今年，我市的煤炭削減目標是170萬噸，其中，規(guī)上工業(yè)煤炭削減目標是40萬噸。但目前，全市規(guī)上工業(yè)煤炭消費量同比增加了16.38萬噸，同比增長4.4%。出現這種狀況，一是熱力電力使用量獨大。全市11戶熱力電力企業(yè)目前煤炭消耗量占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)原煤消耗量的90%以上，承擔全市電力供應和采暖期供熱任務，是保障民生、維系社會安全穩(wěn)定大局的重點行業(yè)。二是削減矛盾集中突出，全市煤炭消費同期增加16.38萬噸。三是近年來規(guī)模以上工業(yè)持續(xù)減煤，減量空間逐年收窄。四是我市積極搶抓大西安建設的戰(zhàn)略機遇，對于規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展有需求；五是今年以來全市散煤削減力度加大，由分散改為集中供熱用戶的增加，散煤削減的同時也增加了集中供熱、供電企業(yè)用煤的需求。對熱力電力企業(yè)，將按照“一企一策”原則，分級管理、動態(tài)跟蹤、督促指導企業(yè)采取有效措施，并對暫未完成減煤任務的企業(yè)視情況采取限產、停產等措施。

此外，委員們還針對建筑工地出土揚塵、渣土車運輸揚塵及建筑垃圾隨意傾倒、餐飲油煙治理、露天燒烤管理、城中村使用散煤、“散亂污”企業(yè)整治、露天噴漆等行為監(jiān)管作了詢問，相關部門負責人均實事求是地回答并提出了可行的整改措施，委員們均表示滿意。