從20世紀(jì)起，環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題已成為全人類普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，并受到各國政府的高度重視，正因?yàn)榄h(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，才凸現(xiàn)出人類與自然環(huán)境和諧共處和實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要性。隨著世界城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)和利用自然資源、創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)今世界發(fā)展的主流?？梢哉f，全面改善人居環(huán)境，努力建設(shè)適宜居住的城市，不斷推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，是社會(huì)發(fā)展的客觀需求和歷史發(fā)展的必然選擇，也是全人類必須肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任和歷史使命。

“深圳速度”模式創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，奠定了深圳作為國家改革開放政策“試驗(yàn)田”的地位，同時(shí)也給資源、環(huán)境帶來了巨大壓力，目前深圳可建設(shè)用地開發(fā)了65％，人口在短短的二十年間從幾十萬人增長到近千萬，由于人口的急劇增加和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，導(dǎo)致了環(huán)境的極大破壞，環(huán)境污染已成為制約深圳市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。雖然在不少發(fā)展中國家和城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展常常是以犧牲環(huán)境作為代價(jià)，但作為—個(gè)新興的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮并充滿活力的國際城市，深圳理應(yīng)提早實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這是深圳發(fā)展中迫切需要解決的問題。

一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是建設(shè)國際化城市的必由之路

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中國政府作出的重大決策。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，從時(shí)代的高度指明了中國未來發(fā)展的必由之路。改革開放以來，尤其是近十年的發(fā)展，深圳已經(jīng)由一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)迅速崛起為一座初具規(guī)模的現(xiàn)代化國際城市，城市的規(guī)模還在不斷擴(kuò)張。截止去年，深圳的國民生產(chǎn)總值超過3400億元，位居全國第四位，經(jīng)濟(jì)水平位居全國大中城市前列，然而走過了25年的輝煌之后，深圳當(dāng)以什么嶄新的面貌來繼續(xù)未來的征程，一直是深圳乃至國內(nèi)外同仁廣為關(guān)注的問題。

近年來，深圳在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面進(jìn)行了許多有益的嘗試，走出了一條具有深圳特色的可持續(xù)發(fā)展之路。深圳市先后獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，并在2002年被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予了環(huán)境保護(hù)“全球500佳”的獎(jiǎng)項(xiàng)。可以說，這些都為深圳建設(shè)國際化生態(tài)城市奠定了良好的基礎(chǔ)，但深圳在長期快速發(fā)展過程中也積累了不少問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日益突出，城市發(fā)展空間與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口快速增長的矛盾越來越尖銳：水、電、土地等戰(zhàn)略性資源短缺，制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；由于城市環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載力下降。這些突出的問題都表明了我們應(yīng)不斷追求以不犧牲環(huán)境作為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念。雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，特別是在工業(yè)化的進(jìn)程中，對(duì)于環(huán)境所造成的負(fù)面影響及資源瓶頸是所有國家及城市不可回避的一個(gè)問題，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)如何保護(hù)環(huán)境，最大程度上有效的利用好資源，二者之間必須找尋一個(gè)平衡點(diǎn)，從而統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)。經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步需要城市的可持續(xù)發(fā)展，城市可持續(xù)發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境作保障。只有在一個(gè)資源可循環(huán)利用的良好環(huán)境中才能促進(jìn)我們的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。就長遠(yuǎn)來看，環(huán)境與資源是影響城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。城市經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變消費(fèi)行為模式，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展，從而改變城市整體面貌、增強(qiáng)城市綜合競爭力。面對(duì)這些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，深圳必須堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展的道路，建設(shè)和諧的生態(tài)安全城市。

二、建設(shè)適宜的人居環(huán)境是實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

城市建設(shè)要注重以人為本，創(chuàng)造更適宜居住的環(huán)境，滿足居民生理和心理需要以及人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這種要求呼喚著生態(tài)建筑、生態(tài)社區(qū)以及生態(tài)城市的出現(xiàn)。生態(tài)居住環(huán)境是人類追求最理想生活環(huán)境的產(chǎn)物，建設(shè)宜居城市就是要為廣大市民提供一個(gè)生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、植物多樣、清新舒適的人居環(huán)境。我們倡導(dǎo)生態(tài)優(yōu)先的城市文化，營造更加宜居的城市環(huán)境，全面提高市民的生活質(zhì)量，增進(jìn)城市繁榮。在中國，特別是大中型城市，由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)的積習(xí)，城市設(shè)計(jì)規(guī)劃布局不合理，欠賬較多，人們居住的社區(qū)環(huán)境很難稱得上是現(xiàn)代意義上的生態(tài)社區(qū)，按照人本主義心理學(xué)家馬斯洛的理論，這僅僅滿足了人們最低層次的需要：即人的心理需要和安全需要，人們?cè)谏眢w上、精神上、很難達(dá)到良好的精神狀態(tài)，人與環(huán)境、人與人之間也難以達(dá)到和諧共處的理想狀態(tài)，因此，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，我們的城市必須注重人居環(huán)境的建設(shè)，不僅需要建設(shè)良好的自然環(huán)境，給人們以舒適和愉快的享受，而且要?jiǎng)?chuàng)造和諧的人文環(huán)境，滿足人們的精神需要。只有使人精神上愉悅的人居環(huán)境，才能滿足人們更高層次和自我實(shí)現(xiàn)的需要。作為實(shí)踐主體的人在宜居的生活環(huán)境下生存、發(fā)展，良好的環(huán)境積極影響并塑造人的精神面貌，而一個(gè)城市的對(duì)外形象也將通過實(shí)踐主體的人得以體現(xiàn)。

三、保護(hù)資源，注重生態(tài)多樣性是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的保障

自然環(huán)境中與人類社會(huì)發(fā)展有關(guān)的、能被利用來產(chǎn)生使用價(jià)值并影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的自然要素，通常稱為自然資源，可分為有形自然資源(如土地、水體、動(dòng)植物、礦產(chǎn)等)和無形的自然資源(如光資源、熱資源等)。自然資源具有可用性、整體性、變化性和區(qū)域性等特點(diǎn)，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的源泉，是可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)之一。與我們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)息息相關(guān)的土地資源是目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以被人類利用的，一個(gè)由地形、氣候、土壤、植被、巖石和水文等因素組成的自然綜合體，既具有自然屬性，也具有社會(huì)屬性，是“財(cái)富之母”，在寸土寸金的深圳市尤為如此。還有以魚蝦為主的豐富海洋生物資源，在環(huán)境保護(hù)和提供人類食物方面具有極其重要的作用。海底石油、天然氣、潮汐能、波浪能以及海流發(fā)電在遠(yuǎn)景發(fā)展中都可作為重要的能源進(jìn)行開發(fā)，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展提供充足的動(dòng)力。此外，還有動(dòng)植物資源、水資源、微生物資源等。人類只有一個(gè)地球，回顧過去，我們因地大物博而自豪；展望未來，我們卻在為這些寶貴的資源稀缺所困擾。那些優(yōu)美的河流山川、湖泊濕地、物種資源，正在漸漸離我們遠(yuǎn)去。為了維護(hù)生態(tài)安全，保護(hù)物種多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和建立多樣化的生態(tài)系統(tǒng)，有效地保護(hù)和利用有限的自然林地、山坡、濕地、江河湖海等各種自然資源，應(yīng)積極倡導(dǎo)自然和諧的城市發(fā)展模式，有效保護(hù)、合理使用、優(yōu)化配置不可再生的自然資源，積極探索人與自然和諧共生的生存方式，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

四、先進(jìn)理念是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針

可持續(xù)發(fā)展已在全球形成廣泛的共識(shí)，多年來各國進(jìn)行著積極有益的探索。但對(duì)于深圳這樣一個(gè)高速發(fā)展中的城市，發(fā)展生態(tài)環(huán)境正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步全面提高可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展這一龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要批準(zhǔn)著力點(diǎn)，這些無不需要我們以先進(jìn)的理念來指導(dǎo)建設(shè)。①系統(tǒng)的協(xié)調(diào)理念。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境在可持續(xù)發(fā)展中是不可分割的整體，既不能為了追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展而破壞環(huán)境，在資源利用上“竭澤而魚”；也不能為了片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源而抑制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此，深圳在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，必須貫徹以人為本的思想，把提高生活水平和改善生活質(zhì)量放在首位，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城市環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力探索一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路。②重視科學(xué)規(guī)劃與有效管理的理念。建設(shè)更加適宜的居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境建設(shè)的良性發(fā)展，需要科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的規(guī)劃與科學(xué)的管理，需要我們共同倡導(dǎo)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀。③重視合作的理念。深圳實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略離不開廣大專家學(xué)者的支持與合作，開展國內(nèi)外的廣泛合作與交流是深圳實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。充分發(fā)揮深深圳的資金、信息、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)充分利用可持續(xù)發(fā)展的契機(jī)，積極在技術(shù)、資金、項(xiàng)目等方面尋求可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的交流與合作，這有助于深圳市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。④全社會(huì)參與的理念。政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的共同參與，是有效實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。

五、經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、大眾參與和法律保障是城市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)

可持續(xù)發(fā)展既要不影響后代人的發(fā)展和生存能力，又要積極為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。因此，要通過推行環(huán)境無害化技術(shù)，加大對(duì)環(huán)境的綜合治理，加強(qiáng)資源綜合利用，以達(dá)到不破壞環(huán)境、節(jié)約資源的目的；還要依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷尋求新的可替代資源，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和集約型經(jīng)濟(jì)，為后代人創(chuàng)造更好的活環(huán)境和更高的發(fā)展水平。

第一，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，以提高資源利用效率為目標(biāo)，降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度，緩解環(huán)境的壓力，走新型工業(yè)化道路。深圳是中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，對(duì)技術(shù)合理化運(yùn)用、提升產(chǎn)業(yè)整體科技水平，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)方面具有十分重要的意義。

第二，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高環(huán)境資源使用效率，促進(jìn)企業(yè)建立對(duì)環(huán)境友好的發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)建立具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)業(yè)體系。

第三，合理引導(dǎo)消費(fèi)，發(fā)揮商業(yè)主導(dǎo)作用。減少商業(yè)行為對(duì)自然的影響，能夠帶來可觀的長期效益。隨著環(huán)保措施的加強(qiáng)，有悖生態(tài)安全的原材料就會(huì)越來越稀缺，其價(jià)格也將隨政府的管制而升高。如果能預(yù)見到這點(diǎn)，并減少使用此類原料，經(jīng)濟(jì)效益自然不會(huì)走下坡路。只有順應(yīng)未來社會(huì)的環(huán)保需求，才能夠獲得巨大商機(jī)。

第四、影響個(gè)人行為使公眾成為可持續(xù)發(fā)展主體。積極開展公眾教育，讓公眾有機(jī)會(huì)了解生態(tài)系統(tǒng)及有關(guān)決策的信息，減少危及生態(tài)系統(tǒng)的消費(fèi)方式，提倡理性消費(fèi)和綠色消費(fèi)，把消費(fèi)過程納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在確保市民生活水平不斷提高的同時(shí)，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保的觀念，使公眾成為可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)主體。

第五，完善與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的法律規(guī)范和評(píng)估體系，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的國際生態(tài)安全評(píng)估體系。建立生態(tài)安全的評(píng)估體系，使消費(fèi)者能夠選擇生態(tài)安全產(chǎn)品。消費(fèi)者對(duì)生態(tài)安全產(chǎn)品的逐步認(rèn)可也會(huì)給產(chǎn)業(yè)和商業(yè)帶來回報(bào)，從而提高產(chǎn)品的競爭力，使產(chǎn)業(yè)走向良性循環(huán)。

深圳市已經(jīng)提出，特區(qū)的“特”應(yīng)該體現(xiàn)在“特別能改革、特別能開放、特別能創(chuàng)新“。如果說在過去的25年深圳逐步探索出了一條由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革之路，那么未來，走可持續(xù)發(fā)展的新模式將再次把深圳推向發(fā)展和改革的浪尖。深圳市已經(jīng)確定了以人為本、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，這一點(diǎn)十分可貴。上次考察期間，不但深圳市政府在政策方面對(duì)環(huán)境進(jìn)行傾斜，我還在深圳人身上發(fā)現(xiàn)了很強(qiáng)得環(huán)保意思，正是基于這些原因，才使得深圳這座城市變得更加美麗。

聯(lián)合國秘書長安南說：“只有充分了解環(huán)境極其運(yùn)轉(zhuǎn)方式，我們才能做出必要得決策來保護(hù)它；只有對(duì)寶貴得自然及人類資源進(jìn)行評(píng)估，我們才有希望實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的未來。”只有依靠人類社會(huì)的力量才能緩解自然遭受的強(qiáng)大壓力，與此同時(shí)，我們還能夠更合理地利用自然提供地服務(wù)，為所有人帶來更高地生活水準(zhǔn)。為達(dá)此目的，必須徹底改變所有決策層對(duì)待自然地方式，自然的彈性和豐富性不能再被理解為不可摧毀和取之不竭。所有人都應(yīng)該看到自然的種種警世，未來就在我們手中。人類對(duì)自然資源不合理的開發(fā)利用致使生態(tài)系統(tǒng)，包括人類自己走到了危險(xiǎn)的邊緣。然而，地球的未來仍然掌握在人類自己的手中。在未來幾十年的時(shí)間里，人類能夠扭轉(zhuǎn)許多生態(tài)系統(tǒng)的惡化，這要求人類改變對(duì)待自然及自身發(fā)展的觀念，建立生態(tài)安全觀念，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

六、應(yīng)盡快成立中國國家生態(tài)安全委員會(huì)

多年來，人們習(xí)慣于重視政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、信息安全，但對(duì)于生態(tài)安全尚未給予必要的重視。他舉例說，近年來的SARS事件、印度洋海嘯、松花江跨省跨國水污染事件等，都給人類的生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。在中國要維護(hù)生態(tài)安全，首先要提高人們對(duì)生態(tài)安全理念的認(rèn)識(shí)，其次是盡快成立國家生態(tài)安全小組或委員會(huì)，由各相關(guān)部門組成，實(shí)行統(tǒng)管，協(xié)調(diào)全國的生態(tài)安全，并通過立法，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)安全的執(zhí)法力度。國際生態(tài)安全合作組織成立于1993年，由聯(lián)合國及相關(guān)國際機(jī)構(gòu)發(fā)起，是專門從事維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全球性國際組織。