最近，兩份令全球猛醒、促進(jìn)人類思考模式轉(zhuǎn)型的研究報(bào)告在世界各個(gè)層面上流傳，這兩份報(bào)告所產(chǎn)生的沖擊波和影響甚至可能延續(xù)多年，甚至改變?nèi)祟惖拿\(yùn)，盡管國人們還沒有過多的注意這兩份報(bào)告。

第一份報(bào)告就是英國政府2006年10月30日公布的一份有關(guān)全球氣候變暖問題的報(bào)告——《斯特恩報(bào)告》（EconomicsofClimateChangeandEnergy:SternReview）。這份長達(dá)700頁的“斯特恩報(bào)告”指出，不斷加劇的溫室效應(yīng)將會嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其嚴(yán)重程度不亞于二次世界大戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)大蕭條。

而“氣候變化政府間專門委員會”(IPCC)于2007年2月2日正式公布的第四次報(bào)告是迄今為止最嚴(yán)厲的氣候警告，報(bào)告預(yù)測，由于氣溫升高，到本世紀(jì)末的2080年，全球?qū)⒂?1億到32億人口面臨缺水，有2億到6億人口面臨糧食短缺，700萬戶沿海家庭將面臨水災(zāi)威脅。高山的積雪即將融化……。這就是30日媒體曝光的聯(lián)合國原定于今年4月發(fā)表的氣候報(bào)告的部分內(nèi)容。據(jù)報(bào)道，這份報(bào)告?zhèn)戎胤治鋈蜃兣暮蠊渲?，?bào)告指出，氣溫上升將令中國和澳大利亞面臨嚴(yán)重缺水和干旱的困境。非洲和孟加拉等貧困國家將成為受全球氣溫升高的最大受害者，因?yàn)槊鎸θ蜃兣瘞淼乃疄?zāi)和干旱等問題，這些國家沒有足夠的能力應(yīng)對。

兩大報(bào)告：拉響全球氣候最強(qiáng)警報(bào)

2006年10月30日，經(jīng)過歷時(shí)近一年的工作，英國政府發(fā)表了長達(dá)700頁的最終評估報(bào)告?！端固囟鲌?bào)告》對全球變暖可能造成的經(jīng)濟(jì)影響給出了迄今最為清晰的圖景：如果在未來幾十年內(nèi)不能及時(shí)采取行動(dòng)，那么全球變暖帶來的經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)，將堪比世界性大戰(zhàn)以及20世紀(jì)前半葉曾經(jīng)出現(xiàn)過的經(jīng)濟(jì)大蕭條。屆時(shí)，全球GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的五分之一都有可能灰飛煙滅。報(bào)告對全球氣候變化可造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了評估，認(rèn)為全球氣候變化將可能是本世紀(jì)人類所面臨的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)之一，到本世紀(jì)晚些時(shí)候和下個(gè)世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)和社會活動(dòng)會因我們今后幾十年的行為面臨遭受重大破壞的危險(xiǎn)。報(bào)告還對防止全球變暖的成本進(jìn)行了分析，認(rèn)為現(xiàn)在立即采取國際聯(lián)合行動(dòng)減少溫室氣體排放還為時(shí)不晚。任何拖延都有可能導(dǎo)致更大代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)。因此報(bào)告呼吁各個(gè)國家采取行動(dòng)，盡快落實(shí)減排措施。氣候變暖的趨勢還可從全球氣溫記錄來證明。自工業(yè)革命之后至上世紀(jì)80年代之后，大氣中人為排放的溫室氣體濃度不斷地增加，使得地表平均溫度自1980年至1995年上升了0.3℃～0.6℃(IPCC，1995)，所以，目前一般預(yù)測未來大氣中二氧化碳的濃度若增加兩倍時(shí)，全球的溫度將上升1.5℃～4.5℃(IPCC，1995)。據(jù)英國氣象部門統(tǒng)計(jì)，全世界每年要向天空排放120億噸之多的二氧化碳。到了上世紀(jì)的90年代初，全球年平均氣溫上升了0.59℃?？梢姷厍蛟诿黠@地變暖。

斯特恩報(bào)告雖然只是“系列警報(bào)”中的一次，但“中國過分重視能源問題，相對忽略氣候問題”的取向，確實(shí)到了重新思考的時(shí)候了。不少專家、學(xué)者在接受《能源思考》采訪時(shí)，也都發(fā)出了類似警告。斯特恩報(bào)告是目前最具沖擊力的報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為，冰川大量融化，所導(dǎo)致的氣候變化會導(dǎo)致全球1/6人口嚴(yán)重缺水，嚴(yán)重危及到倫敦和紐約這樣的大城市。此外，海平面升高，農(nóng)作物減產(chǎn)，飲用水短缺，更多人死于營養(yǎng)不良和高溫，更大規(guī)模的瘧疾和登革熱疾病暴發(fā)。

斯特恩指出，世界各國必須從國內(nèi)生產(chǎn)總值中撥出1%，約合1840億英鎊對抗全球變暖，否則全球經(jīng)濟(jì)將付出比治理這一問題高5到20倍的代價(jià)。

斯特恩認(rèn)為，世界每排放1噸二氧化碳，會造成至少85美元的破壞，而付出25美元就可以減少1噸二氧化碳的排放。開發(fā)清潔能源，提高能源利用效率可以在緩解問題的同時(shí)，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前邁進(jìn)。

“斯特恩報(bào)告”為我們提供的科學(xué)依據(jù)顯示，氣溫升高2攝氏度會使世界15%到40%的物種滅絕；升高3攝氏度將使數(shù)百萬人遭受洪水危害；升高4攝氏度會嚴(yán)重影響世界糧食產(chǎn)量。氣溫升高還將導(dǎo)致海平面上升，2億人無家可歸，淪為“環(huán)境難民”。如果升溫趨勢不變，全球溫度將在50年后升高2到3攝氏度。第一個(gè)這樣的警告，或許可以追溯到1896年。諾貝爾獎(jiǎng)化學(xué)獎(jiǎng)得主、瑞典化學(xué)家阿列紐斯(SvanteArrhenius)表示，每年因燃燒煤炭而產(chǎn)生的二氧化碳，將會造成氣溫的輕微上升，長期積累下去就會產(chǎn)生顯著的影響。如果二氧化碳的濃度增加一倍，全球氣溫將上升5-6攝氏度。自上世紀(jì)50年代，科學(xué)家的目光越來越集中在人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體對氣候的影響上。轉(zhuǎn)折性的事件發(fā)生在1988年，世界氣象組織(WMO)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)決定建立“氣候變化政府間專門委員會”(IPCC)，以對氣候變化的科學(xué)認(rèn)識、影響及對策進(jìn)行評估。

1990年，IPCC發(fā)布了第一次評估報(bào)告。此后的1995年和2001年，第二次和第三次評估報(bào)告相繼發(fā)布。第四次評估報(bào)告已經(jīng)于2007年1月31日正式發(fā)布。兩千名來自全球的氣象專家在法國巴黎舉行全球氣候變遷會議，會議指出，本世紀(jì)結(jié)束前，全球氣溫將會上升2至6攝氏度，令全球出現(xiàn)大饑荒及水荒。由全球二千名頂尖氣象專家組成的聯(lián)合國“國際政府間氣候變遷小組”二十九日在法國巴黎舉行會議，會中除了研究如何減緩全球暖化危機(jī)，更呼吁每一個(gè)民眾要為地球的危機(jī)盡一分心力。聯(lián)合國氣候變遷小組每六年發(fā)表一次全球性氣候變遷報(bào)告，這次是第四次報(bào)告，綜合了一百三十個(gè)國家二百五十名科學(xué)家對氣候變遷和全球暖化的研究，全部內(nèi)容分為三大部分，將在今年內(nèi)陸續(xù)公布。

全球溫度可能上升攝氏2度到6度

據(jù)IPCC第四次報(bào)告說，在本世紀(jì)結(jié)束之前，全球溫度將有可能上升攝氏二度到六度。一般來說，氣溫只要上升兩度就會對于全球環(huán)境造成傷害，除了冰帽融化，生物滅絕，上升的海平面更會淹沒許多島國或者臨海土地，讓無數(shù)個(gè)家庭無家可歸。隨著全球氣溫上升，到2080年，將有十一億至三十二億人口受缺水之苦，而饑餓人口將增加二億至六億。

澳洲傳媒指出，由于全球暖化，澳洲將出現(xiàn)嚴(yán)重干旱，全國缺水，而著名的大堡礁因海水溫度上升將在數(shù)十年內(nèi)被毀。另外，報(bào)告亦指出，部分太平洋島國將被上升的海水淹沒。根據(jù)事先被透露的報(bào)告內(nèi)容，過去五十年來的全球暖化現(xiàn)象，人類活動(dòng)要負(fù)百分之九十的責(zé)任，而六年前于二○○一年發(fā)表的報(bào)告則認(rèn)為，人類要負(fù)的責(zé)任是百分之六十六。初稿中提出的其它全球暖化問題還包括：北極海的海冰將在本世紀(jì)后半融化消失；歐洲阿爾卑斯山冰河融化，已經(jīng)不再是冬季滑雪勝地而成了避暑區(qū)，歐洲地中海沿海地區(qū)的夏季由于熱浪已幾乎無法居住；干旱區(qū)擴(kuò)大，造成非洲和南亞等地的旱災(zāi)更嚴(yán)重。

氣候變遷小組將于四月份發(fā)表關(guān)于氣候變化的影響和減少溫室氣候排放的社會經(jīng)濟(jì)代價(jià)的報(bào)告。據(jù)透露的內(nèi)容說，在氣候變化對人類和經(jīng)濟(jì)造成的損失方面，窮國將首當(dāng)其沖，很多非洲國家將受缺水之苦，而沿岸洪水增加會打擊孟加拉國這種低地國家和很多太平洋島嶼。

氣候變遷小組負(fù)責(zé)人帕恰里說，“目前各方對于氣候變遷和政治覺醒的關(guān)切達(dá)到歷年來的最高程度。”聯(lián)合國環(huán)境計(jì)劃署執(zhí)行長史坦納說，這份報(bào)告應(yīng)該讓決策者加速行動(dòng)遏止二氧化碳等廢氣排放量，以減緩人們在氣候變化受害。

美國可能會加入《京都議定書》

全球氣候變化將是本世紀(jì)人類面所臨的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)之一，自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，全球氣候變化已經(jīng)成為政治問題和戰(zhàn)略問題，深刻地影響著國際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境與資源、能源、科技等重大領(lǐng)域?？梢哉f，在21世紀(jì)里，誰不在氣候變化方面做出努力，誰就有可能成為“地球公敵”。在各國科學(xué)家在巴黎開會的同時(shí)，綠色和平組織將巴黎鐵塔變身成一個(gè)巨大的溫度計(jì)，以節(jié)節(jié)上升的溫度提醒民眾要注重全球暖化危機(jī)。綠色和平組織代表雅尼克說，“我們不用放棄，只要各國采取行動(dòng)，我們還是可以將氣溫變化控制在兩度以內(nèi)。”環(huán)保人士呼吁各國政府，積極采取行動(dòng)減緩地球暖化。由于該項(xiàng)報(bào)告的中立態(tài)度，估計(jì)其在打擊全球暖化方面將對很多政府和公司產(chǎn)生影響。美國亦會密切注意該報(bào)告，因?yàn)槭澜绺鞯睾芏嗳酥肛?zé)美國低估了全球暖化的危險(xiǎn)性。

這份報(bào)告是在英國財(cái)政大臣布朗的授意下研究和發(fā)布的。輿論普遍認(rèn)為，布朗很有可能明年接任英國首相職務(wù)，這一定程度上也意味著，屆時(shí)，英國可能會在歐盟提出更加激進(jìn)的控制溫室氣體排放的政策建議。另外，隨著民主黨2008年大選可能獲勝，一直對氣候變化持強(qiáng)硬立場的美國也有望加入《京都議定書》。在2008年后，氣候問題將會上升成為中美之間的主要摩擦之一。

旨在限制全球溫室氣體排放量的《京都議定書》于1997年12月在日本京都達(dá)成協(xié)議,2005年2月16日開始正式生效。目前，已有141個(gè)國家批準(zhǔn)了該項(xiàng)協(xié)議。這些國家溫室氣體排放量占世界總量的55%，在2012年之前，他們還要將溫室氣體排放量減少5.2%?！毒┒甲h定書》生效后，二氧化碳減排額還將成為一種商品在世界流通。然而，世界上最大的碳排放國家——美國、中國、印度、巴西、印尼、墨西哥、南非、澳大利亞卻仍然沒有加入《京都議定書》。

美國目前已經(jīng)有７個(gè)州加入了這個(gè)溫室氣體減排計(jì)劃。這一計(jì)劃被認(rèn)為能夠推動(dòng)聯(lián)邦政府支持《京都議定書》?？梢灶A(yù)見的是，2008年民主黨在掌控美國政治后，會增加對清潔能源研究的資金投入，鼓勵(lì)利用生物能、太陽能和風(fēng)能等再生能源將擺上新一屆政府的議事日程。而且不排除美國在2008年前后加入《京都議定書》的可能性。

歐洲可能要增加環(huán)保稅

英國首相布萊爾指出，“斯特恩報(bào)告”提供的全球變暖的科學(xué)證據(jù)令人震驚，為此，英國將把京都議定書中規(guī)定的減排目標(biāo)翻番，采取包括征收大氣污染稅在內(nèi)的措施保護(hù)環(huán)境。“這種災(zāi)難不是某些科學(xué)幻想小說中所描繪的那種多年以后發(fā)生的事，而會在我們的有生之年出現(xiàn)。除非我們現(xiàn)在立即采取行動(dòng)，而不是在遙遠(yuǎn)的未來，也就是馬上行動(dòng)，否則的話，這種災(zāi)難性后果的發(fā)生將是不可挽回的。”他說。此外，布萊爾還說，世界應(yīng)盡力維持大氣現(xiàn)有二氧化碳水平。如今二氧化碳含量為430ppm(百萬分之四百三十)，如果按現(xiàn)有速度發(fā)展，二氧化碳含量未來將翻倍，導(dǎo)致氣溫升高至少5攝氏度、人類生活改變。斯特恩報(bào)告建議全球增加對能源技術(shù)研究的投入，使目前的科研經(jīng)費(fèi)增加一倍。報(bào)告特別指出，全球應(yīng)該重視對二氧化碳的收集和儲藏的研究。

英國財(cái)政大臣布朗還將致信歐盟領(lǐng)導(dǎo)人，建議到2020年將歐盟國家溫室氣體排放量在目前水平上減少20%，到2050年減少60%。他還建議歐盟施行一種名為“購買信用”的體制，強(qiáng)迫那些溫室氣體排放超標(biāo)的企業(yè)購買排放額度，并將歐盟半數(shù)的生產(chǎn)企業(yè)納入這個(gè)體制之內(nèi)。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，英國政府有可能在明年的預(yù)算中增加環(huán)保稅，如提高公路使用稅、航空燃油稅，征收歐盟內(nèi)部國家的航空增值稅，并對浪費(fèi)資源的電器征收特殊稅等，以便用經(jīng)濟(jì)方法說服企業(yè)家和普通消費(fèi)者適應(yīng)更環(huán)保的生活方式。

英國政府表示,他們將利用自己最新出版的氣候變化報(bào)告——“斯特恩報(bào)告”——推動(dòng)近兩年的全球碳減排,以及相關(guān)的國際制度改革問題。

英國政府已經(jīng)決定要出臺一項(xiàng)法案,將英國2050年的碳減排目標(biāo)立法,該目標(biāo)旨在于2050年之前將英國的碳排放量減少60%。同時(shí),英國也在考慮征收所謂的“綠色稅”,以此來鼓勵(lì)節(jié)能的生活方式。但是,英國的政府官員和該報(bào)告的作者都認(rèn)為,國際社會對于氣候問題的一致行動(dòng)才是解決氣候變化問題的關(guān)鍵。斯特恩說:“氣候變化注定是個(gè)國際行為,世界各國必須為解決這個(gè)問題而攜起手來。”英國首相布萊爾將和德國總理默克爾的共同提出新的國際氣候問題合作的提議。布萊爾說,有關(guān)氣候變化問題的討論在去年蘇格蘭召開的八國峰會(G8)時(shí)就已經(jīng)被提出,現(xiàn)在的問題是要對“后京都議定書時(shí)代”(即2012以后)的溫室氣體減排目標(biāo)達(dá)成共識。

2007年德國執(zhí)掌G8和歐盟的輪值主席任期,因此英國需要說服德國將氣候變化問題列為G8和歐盟議程的關(guān)注點(diǎn)。另外,英國《衛(wèi)報(bào)》稱,布萊爾希望各國能在確定溫室氣體減排量,全球的綠色技術(shù)基金以及溫室氣體總量控制和交易系統(tǒng)問題上達(dá)成共識,尤其是同中國,印度和美國這三個(gè)溫室氣體排放大國在以上問題上達(dá)成一致意見?！缎l(wèi)報(bào)》同時(shí)說,英國財(cái)長戈登·布朗(GORDONBROWN)將推動(dòng)聯(lián)合國和世界銀行的改革,幫助他們更好地應(yīng)對不斷發(fā)展壯大的碳交易市場。碳交易市場也是“斯特恩報(bào)告”的核心內(nèi)容。“斯特恩報(bào)告”指出,如果在處理氣候問題上表現(xiàn)懈怠,那么人類要為此付出相當(dāng)于每年全世界GDP總量的5-20%作為代價(jià)。相比之下,如果積極應(yīng)對氣候變化問題,付出則只相當(dāng)于GDP的1%。碳的定價(jià)和旨在支持低碳技術(shù)發(fā)展的政策是經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的解決手段之一。同時(shí),經(jīng)濟(jì)學(xué)家還提倡推廣國際技術(shù)合作的框架、減少植樹和適應(yīng)氣候變化。

為了贏得國際共識,斯特恩將親自前往中國、印度、美國和澳大利亞游說,布朗也已經(jīng)委任美國前副總統(tǒng)戈?duì)栕鳛樗沫h(huán)保顧問。英國報(bào)紙稱,斯特恩報(bào)告直接針對世界各國的領(lǐng)導(dǎo)人提出了氣候變化問題?！缎l(wèi)報(bào)》嚴(yán)肅地指出:“目前世界各國政客們應(yīng)該作更長遠(yuǎn)的考慮,而這考慮不僅僅是針對未來的4、5年,而應(yīng)該是50年或更久,因?yàn)?地球的存在才是我們最應(yīng)該關(guān)心的。”《獨(dú)立報(bào)》的前10頁都刊登了“斯特恩報(bào)告”的評論。該報(bào)的社論指出:“我們現(xiàn)在需要的是一群有勇氣完成應(yīng)做之事的領(lǐng)袖。”《泰晤士報(bào)》指出,英國和西方國家的領(lǐng)導(dǎo)在氣候變化問題上起到了先導(dǎo)作用,國際合作并不意味著世界各國在氣候變化問題上付出同樣的努力。

英國各大報(bào)紙并未能就英國和世界各國如何進(jìn)行氣候變化合作達(dá)成一致意見。但各大報(bào)紙都認(rèn)為,時(shí)間是個(gè)很關(guān)鍵的問題,地球以及地球上的空氣已經(jīng)不能再等了。

中國將面臨更大挑戰(zhàn)

斯特恩報(bào)告雖然只是“系列警報(bào)”中最新的一次，但“中國過分重視能源問題，相對忽略氣候問題”的取向，確實(shí)到了重新思考的時(shí)候了。不少專家、學(xué)者在接受《能源思考》采訪時(shí)，也都發(fā)出了類似警告。這些消息對任何國家來說，都是一個(gè)個(gè)巨大的沖擊波。當(dāng)美國、英國和一些像印度這樣的發(fā)展中國家都加入全球“減排溫室氣體”的大合唱時(shí)，象中國這樣的國家將不得不調(diào)轉(zhuǎn)航向：承認(rèn)氣候變暖和化石燃料之間的聯(lián)系，加大溫室氣體的減排力度，投資開發(fā)清潔能源。

中國作為發(fā)展中國家雖然不承擔(dān)二氧化碳的減排義務(wù)，但隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的嚴(yán)重污染，中國將無法置身其外。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第12次締約方大會這次氣候變化條約的談判中，中國承受了前所未有的壓力。作為一個(gè)快速發(fā)展的第三世界國家，中國在世界環(huán)境保護(hù)的征途中既負(fù)有責(zé)任，又不得不考慮自身的接納局限。兩廂權(quán)衡，中國要如何自處，成為環(huán)境專家們討論的熱點(diǎn)。從總量上看，目前中國二氧化碳排放量已位居世界第二，甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。國際能源組織（IEA）在最近發(fā)布的報(bào)告中預(yù)計(jì)，到2009年，中國將超越美國，成為世界上第一大溫室氣體排放國。和中國同樣面臨著溫室氣體排放量迅速增加的發(fā)展中國家還有印度、巴西等。但中國作為其中的“領(lǐng)頭羊”，自是眾目所向，眾矢之的?？茖W(xué)統(tǒng)計(jì)表明，1990-2001年，中國二氧化碳排放量凈增8.23億噸，占世界同期增加量的27%。預(yù)計(jì)到2020年，排放量要在2000年的基礎(chǔ)上增加1.32倍，這個(gè)增量要比全世界在1990年到2001年的總排放增量還大。從排放強(qiáng)度來看，由于技術(shù)和設(shè)備相對陳舊、落后，能源消費(fèi)強(qiáng)度大，中國單位GDP的溫室氣體排放量也居世界前列。因此，未來中國面臨國際上的溫室氣體減排壓力會越來越大。

科技部、中國氣象局、中國科學(xué)院等六部門近日發(fā)布了《氣候變化國家評估報(bào)告》。報(bào)告顯示，中國氣候變化的速度可能進(jìn)一步加快。報(bào)告預(yù)計(jì)，在未來的５０年到８０年間，全國的平均溫度可能升高２至３攝氏度，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、水資源、海岸帶社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境、森林和生態(tài)系統(tǒng)以及衛(wèi)生、旅游、電力供應(yīng)等其他領(lǐng)域都將產(chǎn)生重大影響。

中國從未否認(rèn)氣候變化的威脅。中國政府致力于在可持續(xù)發(fā)展的框架中去解決全球氣候變化問題，并在十一個(gè)五年計(jì)劃中，首次提出了控制溫室氣體排放的建議。中國還一直就積極回應(yīng)國際減少溫室氣體排放做出努力，諸如碳捕獲（carboncapture）和發(fā)展可再生能源。而在中國的“十一五”規(guī)劃中，更是設(shè)定到2010年單位GDP能耗降低20%和主要污染物總量減少10%的明確目標(biāo)。然而，基于中國現(xiàn)實(shí)的社會和經(jīng)濟(jì)考慮，中國很難就2012年以后具體的減排義務(wù)做出承諾。一方面，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占三分之二的發(fā)展中大國，中國的工業(yè)化和城市化的道路還有很長一段路要走。中國政府曾公開表示在2050年以后才承擔(dān)具體的減排義務(wù)。

1992年中國為此締結(jié)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》并于1994年生效；1997年簽署了《京都議定書》并于2005年生效。美國布什政府于2001年就任伊始就決定不加入京都議定書，形成了美國和歐盟之間在外交上的重要爭端。同時(shí)，氣候變化也已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間關(guān)系的重要議題。2005年在英國召開的八國首腦會議（G8+5）將氣候變化問題列為兩大議程之一并就此在世界上八個(gè)最重要的發(fā)達(dá)國家與中國、印度、巴西、南非、墨西哥等五個(gè)最大的發(fā)展中國家首腦之間進(jìn)行了戰(zhàn)略對話。同年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇曾將氣候變化問題列為本世紀(jì)人類面臨的最重要挑戰(zhàn)之一。在目前《京都議定書》框架下，中國等發(fā)展中國家并不承擔(dān)強(qiáng)制性溫室氣體減排義務(wù)。相反，通過清潔發(fā)展機(jī)制，中國企業(yè)及政府還可以從碳交易中獲得一些收入。

但在“斯特恩報(bào)告”發(fā)布之后，一種擔(dān)心是——氣候問題有可能越來越多地成為新的“國際性工具”，中國必須提前做好應(yīng)對的準(zhǔn)備。

斯特恩報(bào)告，是直接受英國財(cái)政大臣戈登·布朗(GordonBrown)委托完成的。輿論普遍認(rèn)為，布朗很有可能明年接任首相職務(wù)；屆時(shí)，英國可能會在歐盟提出更加激進(jìn)的控制溫室氣體的政策建議。而隨著共和黨在剛結(jié)束的中期選舉中遭到挫折，一直對氣候變化持強(qiáng)硬立場的美國態(tài)度也有望出現(xiàn)松動(dòng)，從而加入控制溫室氣體排放的“大合唱”中。

根據(jù)國際能源署最新發(fā)布的報(bào)告，預(yù)計(jì)到2009年，中國將可能超過美國，成為全球最大的溫室氣體排放國。

接近政府決策層的人士在接受《能源思考》采訪時(shí)表示，至少在2050年之前，鑒于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，中國都不會傾向于接受硬性的排放限額。但是，中國面臨的壓力不斷增加，也是一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)。斯特恩指出，要把全球的溫室氣體濃度穩(wěn)定在百萬分之五百五十，不僅發(fā)達(dá)國家要作出大幅削減，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，也必須使得2050年的排放與1990年相比，增長幅度不超過四分之一。據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)，目前中國的人均碳(溫室氣體)排放水平，仍然比世界平均水平低五分之一左右，只相當(dāng)于美國的六分之一。但從目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢來看，如果不做大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國人均碳排放突破世界平均水平并不遙遠(yuǎn)。

11月10日，正在訪華的歐盟貿(mào)易專員曼德爾森在北京發(fā)表演講時(shí)就表示，將來的WTO談判中，可能會考慮到氣候變化因素，比如對“氣候友好型”的產(chǎn)品征收更低的關(guān)稅等。而這些一旦付諸實(shí)施，顯然，會使得正在經(jīng)受“綠色壁壘”困擾的眾多中國企業(yè)面臨更多的挑戰(zhàn)。

但是，中國要在短期內(nèi)大幅度控制溫室氣體排放，面臨的政策、制度、技術(shù)以及資金方面的挑戰(zhàn)，也是可想而知的。

國家環(huán)境保護(hù)總局指出，目前中國的大部分企業(yè)缺乏足夠的資金、更缺乏足夠的技術(shù)來完成這種轉(zhuǎn)型。他呼吁建立類似于“蒙特利爾多邊基金會”這樣的機(jī)制，來確保發(fā)展中國家獲得良好的支持。1987年，旨在削減臭氧層消耗物質(zhì)用量的《蒙特利爾議定書》正式簽署；三年之后，正式成立了一個(gè)基金會，來幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品替代。截止到今年4月，發(fā)達(dá)國家等對這個(gè)基金的投入已經(jīng)超過20億美元；在全部189個(gè)締約國中，有143個(gè)已經(jīng)達(dá)到了排放削減目標(biāo)。

目前，已經(jīng)有不少發(fā)展中國家的專家學(xué)者建議設(shè)立類似的基金會，由美國、澳大利亞等人均碳排放大國出資，通過基金的形式來購買其“超額額度”。

斯特恩也承認(rèn)，僅僅依靠現(xiàn)有的機(jī)制，像中國這樣的發(fā)展中國家顯然難以在財(cái)政上得到保障。要知道，要完成這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，每年需要的投資都在200億-300億美元。

在技術(shù)方面，斯特恩則建議開展國際性的研發(fā)合作，包括統(tǒng)一市場標(biāo)準(zhǔn)以及分享信息等。長期關(guān)注氣候變化政策的國際資本結(jié)構(gòu)委員會(ICCF)董事總經(jīng)理瑪爾戈·托寧(MargoThorning)博士也向《能源思考》記者強(qiáng)調(diào)：“發(fā)達(dá)國家應(yīng)該與包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家一起分享相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，這才是真正‘雙贏’的選擇。”

斯特恩建議中國發(fā)展低碳型經(jīng)濟(jì)

為了推動(dòng)世界各國提高意識應(yīng)對全球變暖的挑戰(zhàn),前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩正在進(jìn)行一場環(huán)球游說之旅，與政府官員以及經(jīng)濟(jì)學(xué)者們積極探討低碳型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之道。斯特恩在對中國的專程訪問中表示,<報(bào)告>在撰寫過程中咨詢了中國和其他各國的經(jīng)濟(jì)界和科學(xué)界人士的意見,以便更好地了解氣候變化對各國的影響。<報(bào)告>顯示,如果不立即采取措施,中國北方將經(jīng)歷嚴(yán)重干旱,南方將經(jīng)歷嚴(yán)重洪災(zāi),而且隨著喜馬拉雅山冰川的消退和雪線的上升,中國有很多地方將遭受嚴(yán)重的淡水緊缺問題。

"中國已經(jīng)充分認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。"斯特恩說。此次訪問中國,他和國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鐵道部和中央煤炭部門的官員,以及50位中國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家就進(jìn)一步推動(dòng)工作,尤其是融資、技術(shù)等細(xì)節(jié)問題進(jìn)行了更多討論。

斯特恩建議的主要措施包括:提高能效、對電力等能源部門"去碳",同時(shí)建立強(qiáng)有力的價(jià)格機(jī)制,如對碳排放征稅和進(jìn)行碳排放交易,以及全球聯(lián)合對高新去碳技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和部署等。有關(guān)人士透露,中國的決策部門對于報(bào)告的具體政策細(xì)節(jié)有濃厚興趣,特別是關(guān)于"碳搜集和埋藏技術(shù)"如何在電力等能源部門具體實(shí)施等問題。

斯特恩指出,走向低碳經(jīng)濟(jì)可以有各種發(fā)展方向,如開放風(fēng)能、潮汐能、太陽能和核能等,或者發(fā)展碳搜集和埋藏技術(shù),具體選擇可以由各國根據(jù)國情做出。

"沒有跡象顯示中國在等待、觀望,或者在推遲行動(dòng)。"斯特恩強(qiáng)調(diào),中國政府認(rèn)可報(bào)告提出的一個(gè)結(jié)論——即對氣候變化采取行動(dòng)并不會阻礙經(jīng)濟(jì)增長,只是在生產(chǎn)和消耗能源的過程中使用不同的方式。中國已經(jīng)在"十一五"規(guī)劃中提出了提高能效計(jì)劃,也正在采取措施阻止森林砍伐,并在電力行業(yè)促進(jìn)可再生能源的更多使用,以及在控制汽車尾氣方面制定更高的排放標(biāo)準(zhǔn)。"先發(fā)展再考慮調(diào)整的想法是錯(cuò)誤的,中方認(rèn)可這一觀點(diǎn)。"斯特恩說。

英國工貿(mào)大臣阿利斯泰爾·達(dá)林在人民大學(xué)的演講中呼吁,中國可以在應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。達(dá)林建議,中國可以發(fā)揮作用,促進(jìn)在<京都議定書>的基礎(chǔ)上再簽訂一個(gè)國際條約,約束各國、尤其是發(fā)展中國家減少碳排放。歐盟或者英國的零碳排放科技都值得與中國合作。

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全球升溫的惡果

英國政府30日公布的全球升溫報(bào)告認(rèn)為，各國將遭受如下影響：

印度次大陸、東亞部分地區(qū)和南美洲：冰川融化會導(dǎo)致洪水危害，淡水供應(yīng)減少。

東南亞、加勒比和太平洋島嶼：海平面上升，許多國家需要更多的沿海保護(hù)措施。據(jù)估計(jì)，更猛烈的洪災(zāi)和干旱可能造成2億人永遠(yuǎn)失去家園。

歐洲：熱浪2003年造成3.5萬人死亡，農(nóng)業(yè)損失1500萬美元。2050年，這樣的熱浪將在歐洲常見。

美國：隨著海洋溫度的升高，颶風(fēng)風(fēng)速將增加5%到10%，導(dǎo)致每年颶風(fēng)造成的損失翻倍。

加拿大、俄羅斯和斯堪的納維亞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加，冬季人口死亡率下降，供暖需求降低。高緯度地區(qū)經(jīng)歷的氣溫上升速度最快。

亞馬孫地區(qū)：高溫會嚴(yán)重破壞熱帶雨林，且這種破壞無法逆轉(zhuǎn)。