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加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)

2019-04-04 14:18:24 中國能源網(wǎng)   作者: 陳明灼  

2019年全國兩會拉開帷幕,這場“春天的約定”與所有人息息相關(guān)。近兩萬字的政府工作報告向我們展示了2019年的工作計劃。從報告來看,能源行業(yè)2019年的工作重點涉及改革、降電價、清潔能源消費(fèi)等眾多方面。

能源行業(yè)在過去的一年經(jīng)歷了深刻的變化?;仡?018年,政府通過清理規(guī)范各類涉企收費(fèi),推動降低用電、用網(wǎng)和物流等成本,完成了一般工商業(yè)平均電價降低10%;通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)了鋼鐵、煤炭行業(yè)市場化去產(chǎn)能。質(zhì)量和效益的提升,使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。

這些情況都說明我國經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化,以此為基礎(chǔ),2019年,政府工作報告又提出了一系列重大的任務(wù)。其中包括:深化電力市場化改革,讓一般工商業(yè)平均電價再降低10%;深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革,自然壟斷行業(yè)要實行網(wǎng)運(yùn)分開,將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場;促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,培育包括新能源汽車在內(nèi)的高端產(chǎn)業(yè);改善生態(tài)環(huán)境,壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)煤炭清潔化利用,加大風(fēng)、光、水電消納力度。

電力改革方面,連續(xù)兩年降低10%的一般工商業(yè)電價,電力行業(yè)面臨的壓力可想而知。同時需要提出的是,兩年降低10%工商業(yè)電價的著力點各不相同。2018年的降低10%是通過“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價格”,而2019年則強(qiáng)調(diào)“深化電力市場化改革,清理電價附加收費(fèi)”。

電力行業(yè)采取降電價措施,一方面清點了電力產(chǎn)業(yè)鏈中的不合理收費(fèi),推進(jìn)電力市場化改革。另一方面,電力行業(yè)采取降電價舉措,也是為了降低實體經(jīng)濟(jì)用電成本,減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān),改善營商環(huán)境。此外,政府將加快推動競爭性電力市場體系建設(shè),積極參與增量配電網(wǎng)改革試點。今年政府工作報告也進(jìn)一步明確,能源電力行業(yè)的改革將持續(xù)且深入推進(jìn)。

油氣改革方面,按照國家油氣體制改革的部署,今年的一個大事就是管網(wǎng)改革。對于油氣產(chǎn)業(yè)尤其是天然氣產(chǎn)業(yè)來說,管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施起著非常重要的作用。因此,今年兩會期間提出的“組建國家石油天然氣管網(wǎng)公司”,將是油氣體制改革中最為重大和根本性的改革措施。

成立獨立的管網(wǎng)公司,現(xiàn)有油氣企業(yè)業(yè)務(wù)受到拆分,在市場上壟斷力和話語權(quán)得到削弱,客觀上提升了其他市場主體公平競爭的能力,市場競爭將更加激烈。以前下游城市燃?xì)馄髽I(yè)等用戶直接和上游供氣企業(yè)談判,以后除此之外,還需要面對管網(wǎng)公司這個新的談判對象。隨著儲氣等輔助市場的發(fā)展,市場交易將更加靈活和多樣。

總的來看,這項改革可以促進(jìn)整個管網(wǎng)運(yùn)行的水平,提高管網(wǎng)的運(yùn)行質(zhì)量,更大限度地發(fā)揮管網(wǎng)的功能。其次,管網(wǎng)改革有利于油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國內(nèi)油氣分布不均勻,需要管道聯(lián)通。如果改革順利的話,可以實現(xiàn)在全國甚至全球區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源調(diào)配。

環(huán)保與新能源方面,政府工作報告要求,2019年生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降。壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)煤炭清潔化利用,加快解決風(fēng)、光、水電消納問題。

黨的十九大將污染防治納入到?jīng)Q勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)中。提出要通過推動水電以及風(fēng)電、太陽能等新能源消納能力的提升,實現(xiàn)清潔能源對化石能源的替代;要通過推動熱電聯(lián)產(chǎn)項目的改造實施,實現(xiàn)電能對散燒煤的替代;要通過推動多能互補(bǔ)、分布式能源的應(yīng)用以及煤電靈活性改造,實現(xiàn)電能在能源重點消費(fèi)比重的提高。

美麗中國離不開生態(tài)文明建設(shè),打好污染防治攻堅戰(zhàn),是時代賦予我們的重大任務(wù)。在今年的政府工作報告中看到,政府將改革和發(fā)展確立了量化的目標(biāo),“一般工商業(yè)電價再降10%、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%”,在艱巨的任務(wù)下,今年政府將發(fā)布哪些政策,讓我們拭目以待!




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責(zé)任編輯: 張磊

標(biāo)簽:污染防治,生態(tài)建設(shè)