改革初期經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)很適合借鑒到頁巖氣開發(fā)上來，比如“發(fā)揮多個(gè)積極性”、“吸引多元投資”、“先實(shí)踐后規(guī)范”等。

2006年，頁巖氣占美國天然氣消費(fèi)總量的1%，2009年上升到14%，至2011年更上升到了25%。短短五年，美國頁巖氣的產(chǎn)量增加了近30倍，由此產(chǎn)生的頁巖氣革命震動(dòng)了整個(gè)世界，正在改變世界能源的地理版圖和消費(fèi)供給格局。

美國是個(gè)天然氣孤島，基本是個(gè)自給自足的市場(chǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)，美國常規(guī)天然氣遞減加快，2008年前后市場(chǎng)普遍預(yù)期美國要大規(guī)模進(jìn)口天然氣，成為L(zhǎng)NG進(jìn)口大國。有報(bào)道說,美國規(guī)劃了十幾個(gè)LNG進(jìn)口接收站，卡塔爾、澳大利亞等天然氣出口國加快LNG生產(chǎn)和出口設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，準(zhǔn)備大舉搶占美國大市場(chǎng)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格最能客觀地反映供求關(guān)系的變化。2006年4月，美國HenryHub每百萬英熱單位（BTU）的價(jià)格約為7美元，2009年4月約為4美元，到了2011年4月，價(jià)格降到了2美元。2008年天然氣的最高價(jià)曾達(dá)到過13美元/百萬BTU，今年4月，最低為1.98美元/百萬BTU。

不過，2美元/百萬BTU的天然氣價(jià)格遠(yuǎn)低于頁巖氣的成本價(jià)，在這樣的價(jià)格水平上，美國頁巖氣的發(fā)展將不可持續(xù)。這一點(diǎn)已經(jīng)成為業(yè)界的共識(shí)。今年5月17日，在上海亞洲LNG峰會(huì)上，幾位來自美國的學(xué)者和石油公司高管都不約而同地談到了美國頁巖氣發(fā)展的不確定性問題，首要就是資本投入的不確定性問題。

美國是個(gè)崇尚自由競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，看不見的手—資金的流入流出決定著一項(xiàng)事業(yè)的興衰起落。資金追逐的是利潤(rùn)和回報(bào)，當(dāng)一個(gè)行業(yè)不能為資本投入獲得社會(huì)平均以上的利潤(rùn)時(shí)，資金就會(huì)停止流入這一行業(yè)，轉(zhuǎn)而尋求更高回報(bào)的地方去。十年左右的時(shí)間，隨著天然氣價(jià)格的升高走低，資金從大規(guī)模流入到開始尋找新的方向，美國頁巖氣的發(fā)展完成了第一個(gè)歷史周期，資金是留是撤、是增是減正在決策的關(guān)頭。

頁巖氣革命啟動(dòng)之初，頁巖油是其副產(chǎn)品。在頁巖氣價(jià)格低迷的今天，頁巖油成了許多投資人救命的稻草。過去幾年頁巖油的產(chǎn)量每年以近50%的速度增長(zhǎng)。今年底，美國頁巖油產(chǎn)量很有可能達(dá)到5000萬噸，套用一句中國業(yè)界的流行口號(hào)，美國將建成“頁巖油大慶”。

對(duì)于絕大部分頁巖氣投資者而言，決定資金流向的根本原因是天然氣的市場(chǎng)需求能否進(jìn)一步明顯增加，而非頁巖油產(chǎn)量的提高。在基本飽和的美國天然氣市場(chǎng)，要明顯增加需求只有兩條出路：一是增加本土消費(fèi)，二是變進(jìn)口國為出口國。而這兩條道路都不容易走通。短期看，資金流出頁巖氣行業(yè)似乎不可避免。這也許就是美國業(yè)界所說的頁巖氣發(fā)展“不確定性”吧。

中美資源稟賦不同，發(fā)展道路不能相互復(fù)制，但可以學(xué)習(xí)借鑒。2009年，中美簽署非常規(guī)天然氣合作協(xié)議以來，中國成為頁巖氣“熱度最高”的國家。從國家總理到普通官員，從專家到百姓，從石油公司到基金公司，幾乎人人關(guān)注、天天研討，但真金白銀投入到探勘開發(fā)的資金和作業(yè)不值一提。美國每年要鉆幾萬口頁巖氣井，投資過千億美元，我國截至今年4月底一共鉆了63口勘探井和測(cè)試井，總投資不超過10億美元。而從2009年至2011年三年間，中國石油公司投入美國頁巖氣的資金已接近40億美元。這樣的比較雖然不盡合理，但是真理是相同的，那就是“錢不進(jìn)去，氣不出來”。

筆者以為，我國真正需要研討的是如何減少資金進(jìn)入的障礙，如何界定央企和民企的地盤，而不是如何平衡中央和地方的權(quán)力。改革初期經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)很適合借鑒到頁巖氣開發(fā)上來，比如“發(fā)揮多個(gè)積極性”、“吸引多元投資”、“先實(shí)踐后規(guī)范”等。“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，但愿我們能實(shí)實(shí)在在地、盡快地干起來。

（作者：中國海洋石油總公司能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員）