今年是“十一五”減排的決勝之年，如何提升主要減排工程的環(huán)境管理水平，確保完成江蘇省污染減排任務？在近日召開的江蘇省主要污染物減排工程環(huán)境管理工作會議暨排污權(quán)交易工作推進會上，江蘇省環(huán)保廳召集相關(guān)企業(yè)、部門，共同謀劃今年全省大氣污染物、城鎮(zhèn)污水處理廠減排和排污權(quán)交易試點工作，推進江蘇省二氧化硫減排和城鎮(zhèn)污水處理廠工程運營管理水平全面提高，確保完成“十一五”減排任務，并為2010年全省推廣排污權(quán)有償分配和交易工作做好準備。

擬定脫硫電價補貼政策

據(jù)了解，江蘇省將對現(xiàn)有燃煤機組運轉(zhuǎn)不正常的企業(yè)進行限批，嚴格控制熱電機組建設，對部分無法完成總量減排目標任務的地區(qū)施行區(qū)域限批。進一步加大大型火電機組供熱額度，減少高耗能、高污染小燃煤機組運行。各地將加大對電力企業(yè)現(xiàn)場核查頻率和頻次，按季度進行自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核，同時著手實施增加煙囪監(jiān)測點計劃和脫硝計劃。

目前，江蘇省正在擬定熱電企業(yè)脫硫電價補貼政策，今年下半年將開始進行熱電企業(yè)脫硫電價考核。全省將全面推行二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易，對超總量排污的企業(yè)，將通過市場調(diào)節(jié)的方法增加其運行成本。對脫硫系統(tǒng)運轉(zhuǎn)好的企業(yè)，加大全省減排專項資金、扣減脫硫電價獎勵資金和污染防治基金等激勵力度。

2010年6月底以前，全省147家熱電企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)，除了對煙氣相關(guān)參數(shù)進行監(jiān)控外，還將必需的工況參數(shù)接入省級在線監(jiān)控系統(tǒng)。2010年末，全省20噸以上自備電廠也將完成省級聯(lián)網(wǎng)。

推動排污權(quán)有償交易

2008年，江蘇省開始在太湖流域和電力行業(yè)推行排污權(quán)有償分配和交易試點，今年，江蘇省計劃5月底前，全面完成915家試點排污單位2009年和2010年化學需氧量有償使用費的收繳工作，太湖流域所有新建、改建、擴建項目需新增排污量的單位，全部有償取得排污指標。

同時，各地將進一步加強在線監(jiān)控系統(tǒng)的運行和管理，做好排污指標日常核定，把污染減排監(jiān)測體系建設管理考核與排污權(quán)有償使用和交易自動監(jiān)控體系結(jié)合起來，提高在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的有效性，按季度開展對比監(jiān)測工作。

江蘇省還將研究制訂太湖流域主要水污染物排污權(quán)交易管理暫行辦法，探索從有償使用向交易排污權(quán)轉(zhuǎn)變，制訂全省二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易辦法，其中，總裝機容量30萬千瓦以上燃煤電廠排污權(quán)有償使用和交易由江蘇省環(huán)保廳直接管理。此外，還將開展太湖流域氮磷指標排污權(quán)有償使用和交易的前期研究，編制太湖流域氨氮、總磷排放指標有償使用和交易工作計劃，力爭明年在太湖流域正式實施。