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專家:啃下治霾“硬骨頭”“散亂污”企業(yè)需堅決清退

2017-04-06 08:09:46 央廣網(wǎng)

清明節(jié),當(dāng)人們正攜家人外出游玩或踏青掃墓時發(fā)現(xiàn),霧霾“猝不及防”地又來了。

據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測預(yù)警:從昨天起到7號,京津冀及周邊地區(qū)將出現(xiàn)中到重度污染過程,截至目前,北京、天津、唐山、保定、廊坊、鄭州、鶴壁、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、運(yùn)城、晉城市已經(jīng)啟動空氣重污染橙色預(yù)警,邯鄲、邢臺市啟動黃色預(yù)警。

北京市從3日下午3點開始將空氣重污染“黃色預(yù)警”升級為“橙色預(yù)警”,并啟動相應(yīng)應(yīng)急措施。而據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站預(yù)警提示,受到多天污染物累計影響,預(yù)計6號前后北京區(qū)域污染程度可能達(dá)到最重。5號到6號,天津、河北中部、河南北部和山西南部的部分城市會出現(xiàn)中度污染。河南北部地區(qū)在7號左右可能出現(xiàn)短時重度污染。

一方面是霧霾接踵來襲,另一方面卻是環(huán)保督查中曝出各地問題頻發(fā)。4月1號開始,環(huán)保部組成7個機(jī)動督查組由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,分別抵達(dá)北京、天津、石家莊、唐山、保定、邢臺和安陽市開展專項督查,昨天共檢查173個敏感點位,發(fā)現(xiàn)問題120個。

督查發(fā)現(xiàn),部分城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案措施落實不到位。比如,河北唐山市啟動空氣重污染橙色預(yù)警,要求水泥粉磨企業(yè)全部停產(chǎn),但4月3日凌晨1點至5點抽查發(fā)現(xiàn),唐山市豐潤區(qū)京豐水泥廠、唐山市金山水泥公司、唐山福順?biāo)喙救曳勰フ酒髽I(yè)全部在生產(chǎn)。其中,唐山福順?biāo)喙驹?月2日下午檢查時還處于停產(chǎn)狀態(tài),督查組走后立恢復(fù)生產(chǎn)。

督查還發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)的大氣污染物在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。河北邢臺市的一家熱力公司操作人員,刻意把排放濃度顯示在小范圍內(nèi)波動;河南安陽市內(nèi)黃縣豐源新型材料公司二氧化硫在線監(jiān)測數(shù)據(jù)竟然是負(fù)數(shù);還有些企業(yè)監(jiān)測在線數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)采錄設(shè)備不聯(lián)網(wǎng)、擅自關(guān)閉數(shù)字采錄儀器,甚至有的企業(yè)還偽造設(shè)施運(yùn)行記錄表蒙騙督查執(zhí)法人員。環(huán)保部已將督查發(fā)現(xiàn)的問題第一時間反饋地方政府,責(zé)成地方政府立即整改,并限期反饋整改結(jié)果。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文對此進(jìn)行了分析與解讀。

常紀(jì)文:“北京的供暖季節(jié)已經(jīng)結(jié)束,霧霾又卷土重來,形勢依然比較嚴(yán)峻,原因有兩個方面:第一,因為去年冬季霧霾比較嚴(yán)重,所以很多地方采取了限產(chǎn)的措施,一些企業(yè)的生產(chǎn)受到了限制,直到開春才開足馬力生產(chǎn),導(dǎo)致重污染天氣到來。第二個原因是開春以后一些地方放松監(jiān)管,甚至認(rèn)為霧霾治理需要十幾年的時間,所以目前根治不了,但是他們卻不知道治理霧霾需要堅定的信心和行動力。

環(huán)保部在京津冀十八個省市督查發(fā)現(xiàn),兩會結(jié)束以后,多地都存在散小亂污企業(yè)或者企業(yè)從違法違規(guī)督查的情況?,F(xiàn)在一有重污染天氣,環(huán)保部就派督查組下去,一下去就查問題,查出問題之后就開始約談、通報,讓地方整改。為什么地方總是發(fā)現(xiàn)不了自身的問題,而環(huán)保部的督查組一來就發(fā)現(xiàn)了?這說明有很多問題值得我們深思。首先,地方執(zhí)法和懲處的力度都不夠。去年最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,今年2017年1月1日起實施,它明確規(guī)定,對重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物屬于犯罪行為。但是目前督查還發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)的大氣污染物在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,而且它們并未被追究刑事責(zé)任,這說明地方的檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的打擊力度是不夠的。另外,它還規(guī)定在重污染天氣預(yù)警期間,違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)從重處罰,從目前的情況看來,這點也沒有做到。所以要想解決霧霾問題,地方必須加強(qiáng)行政甚至刑事處罰的力度。

目前看來,監(jiān)管覆蓋是沒有盲點的,但是地方的能力不是太強(qiáng)。因為現(xiàn)在很多地方?jīng)]有專業(yè)的人員,這個問題必須得到解決。

前不久環(huán)保部部長陳吉寧明確提出2017年將對散亂污企業(yè)開展專項治理,此外,我們國家正在建立跨區(qū)域的大氣環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。據(jù)我所知,環(huán)保部要建立一個大氣環(huán)境監(jiān)管局,進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。如果什么事情都靠中央,問題是解決不了的,所以要想遏制散亂污企業(yè)的違法違規(guī)行為,我認(rèn)為要有三個‘靠’。

第一靠中央的督查;二靠信息化;三靠社會參與。針對這些問題,我有一些具體的解決建議。

第一,最近執(zhí)法督查反映水泥廠的情況比較多,所以建議按照最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于打擊環(huán)境刑事犯罪的執(zhí)法檢查的規(guī)定,該納入犯罪行為的應(yīng)該堅決的納入進(jìn)去。我建議環(huán)保部督查組逐級把案件提交給公安部,讓公安部采取相關(guān)的措施。

第二個表現(xiàn)就是數(shù)據(jù)作假。國有企業(yè)歸國資委管,如果國有企業(yè)不聽話,我們也可以考慮追國資委的責(zé)。

第三,一些污染企業(yè)時開時停,主要的問題是污染防治設(shè)施的成本太高,企業(yè)接受不了。但是該關(guān)閉的企業(yè)一定要關(guān)閉,地方應(yīng)該痛下決心。

第四,有些地方的環(huán)保部門進(jìn)不了門,針對這一問題,公安和環(huán)??梢月?lián)合執(zhí)法。”




責(zé)任編輯: 江曉蓓

標(biāo)簽:治霾,硬骨頭,亂污,企業(yè),清退