習近平總書記在談到能源的四個革命時，將“能源消費革命”放在了首位，為什么？因為新技術(shù)進步使能源消費側(cè)可以直接參與清潔能源的生產(chǎn)和投資，從根本上顛覆了第二次工業(yè)革命以來形成的能源供給關(guān)系。

我們都知道馬斯克是制造電動汽車的，他的“特斯拉”已經(jīng)在世界各國的街頭沒有任何直接排放，悄無聲息的馳騁。馬斯克又推出一個產(chǎn)品叫“太陽瓦”，他用太陽能光伏發(fā)電材料制造瓦片，替代現(xiàn)在的各種瓦片，為每一座房子安裝一個可以發(fā)電的屋頂。

被稱之為現(xiàn)代“愛迪生”的科學狂人馬斯克，還有一個產(chǎn)品叫“電源墻”，這是一個可以掛在家里的大號超級充電寶。第一代產(chǎn)品可儲電7至10度電，滿足一個美國家庭一天的用電量。最新推出的第二代產(chǎn)品儲14度電，并帶有直流-交流互變技術(shù)和智能控制技術(shù)，不僅可以與你的太陽能屋頂和電動汽車實現(xiàn)電能互動，還可以將多個電源墻連接成為一個智能小電網(wǎng)。馬斯克野心勃勃，要用這三件產(chǎn)品改變4500萬個美國家庭的能源利用方式，并要擴展到八倍于此的全世界每一個擁有獨立屋頂?shù)募彝ァ?/p>

在特朗普率領(lǐng)第二次工業(yè)革命的既得利益者進行“反革命”大復(fù)辟，要用煤炭等化石能源讓“美國再次偉大”；馬斯克已經(jīng)開始推進第三次工業(yè)革命，實現(xiàn)美國家庭的“能源獨立”。馬斯克不僅不再用化石能源，不排放二氧化碳，而且使用完全沒有污染的太陽能，以更低廉的價格成本讓每一個美國家庭的用電和交通“燃料”自給自足。而這其中最關(guān)鍵的因素就是儲能。

儲能可以改變能源的時空關(guān)系。將太陽能屋頂?shù)碾娏Υ嫒腚妱悠嚭统潆妷Φ匿囯姵刂校屇茉措S著需求而流動。電動汽車可以讓我們四處出行，電源墻可以讓我們在沒有太陽的時刻繼續(xù)享受光明；在連續(xù)幾天陰天下雨而沒有太陽時，電動汽車可以將外面的電力運回家；在陽光明媚的時刻出現(xiàn)電力過剩時，我們不僅可以出售這些電力，也可以在社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)電力共享?！兜谌喂I(yè)革命》的作者杰米里•里夫金相信，這樣的能源共產(chǎn)主義將為期不遠。

李小琳委員提出的全國政協(xié)議案《關(guān)于推進“分布式能源加儲能”規(guī)?；l(fā)展的建議》，恰恰是在這樣一個新技術(shù)革命浪潮席卷而來的時刻，“站在子孫后代的角度看能源”。她希望各級政府要高度重視分布式能源和儲能的規(guī)?；七M，提出：在政策支持、試點示范、技術(shù)攻關(guān)和標準制定四個方面加大力度。做好頂層設(shè)計，明確發(fā)展指導(dǎo)原則和思路，出臺鼓勵政策。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的就是要適應(yīng)需求側(cè)的革命性變化。將儲能和分布式能源組合，在需求側(cè)規(guī)?；茝V，這是人類新技術(shù)革命的大勢所趨。中國科學院金紅光院士最近在談及能源革命問題時，特別強調(diào)能源技術(shù)的革命，他說技術(shù)革命是其他革命的基礎(chǔ)，存在決定意識，技術(shù)進步就是存在促進意識轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

中國共產(chǎn)黨人不是特朗普們，我們不會也不應(yīng)該代表舊技術(shù)為基礎(chǔ)的既得利益集團。我們之所以生生不息，就是因為我們始終積極創(chuàng)新，代表著先進的技術(shù)和理念，代表著多數(shù)人向往美好未來的方向。這就是我們“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”五大發(fā)展理念的精髓所在。

大力發(fā)展分布式能源和儲能相結(jié)合的能源互聯(lián)網(wǎng)，是落實黨在十八屆五中全會提出的“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”最好的抓手，是貫徹“人人參與，人人盡力，人人享有”最好的實踐。新的能源技術(shù)，將創(chuàng)造新的能源供需結(jié)構(gòu)，將形成全新的生產(chǎn)關(guān)系。從傳統(tǒng)的能源供給、配送、消費關(guān)系中，會脫穎而出大量全新的“生產(chǎn)投資型消費者”，讓人民群眾參與能源革命的創(chuàng)新實踐，讓能源革命的成果惠及廣大人民群眾。

儲能技術(shù)和分布式能源結(jié)合，在用戶端，可最大限度地就近利用可再生能源。陽光普照，我們沒有必要在數(shù)千公里之外去開發(fā)可再生能源，首先要充分利用好周邊的可再生能源資源。儲能不僅能夠優(yōu)化用戶自身的能源需求，也可在最大限度地優(yōu)化電網(wǎng)系統(tǒng)和天然氣管網(wǎng)和熱力管網(wǎng)的使用效能，在不投資或少投資的情況下，大幅度提升現(xiàn)有各能源系統(tǒng)的設(shè)備利用效率，提升整體的系統(tǒng)經(jīng)濟性和系統(tǒng)可靠性。

中國的電力已經(jīng)嚴重過剩，2016年底全國電力裝機已達到16.46億千瓦，其中火電裝機就達到10.56億千瓦，而2016年全國最大用電負荷不過8億多千瓦（2015年全國最高發(fā)受電電力負荷79773萬千瓦）。隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，繼續(xù)在大電廠、大電網(wǎng)、特高壓上投資，不但難以收回投資，而且會拖垮這些企業(yè)。央企國企應(yīng)該積極響應(yīng)中央號召，認真推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)能源生產(chǎn)和消費革命。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

（附件：全國政協(xié)委員李小琳《關(guān)于推進“分布式能源加儲能”規(guī)?；l(fā)展的建議》的提案）

關(guān)于推進“分布式能源加儲能”規(guī)?；l(fā)展的建議

全國政協(xié)委員李小琳

當前，世界各主要經(jīng)濟體都在下大力氣推進能源轉(zhuǎn)型，以此作為搶占新一輪技術(shù)和經(jīng)濟制高點的重要路徑。其中，新能源分布式加儲能開發(fā)利用模式受到廣泛重視，得到迅猛發(fā)展。

如美國加州自2001年開始發(fā)起自主發(fā)電激勵計劃，對分布式能源加儲能項目給予高額稅收抵免（從420到1490美元每千瓦），有效地激發(fā)了廣大商業(yè)和社區(qū)的參與意愿。德國對分布式光伏加儲能給予低息貸款和直接補貼，補貼額覆蓋20%以上的初始成本，目前家庭分布式光伏數(shù)量超過150萬套，儲能系統(tǒng)超過1萬套。日本、英國、奧地利等國也都推出了強有力的財稅和補貼政策，推進規(guī)模化發(fā)展，促進成本的快速下降，在清潔化發(fā)展、可持續(xù)能源供應(yīng)和能源轉(zhuǎn)型獲得引領(lǐng)優(yōu)勢。

推進用戶側(cè)分布式能源加儲能規(guī)?；l(fā)展，可有效地提高可再生能源利用率、降低高峰負荷壓力，是應(yīng)對當前電力系統(tǒng)兩端波動性加大，提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定性，降低系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)成本的重要手段。隨著儲能技術(shù)的快速發(fā)展、成本的快速下降，用戶側(cè)分布式儲能調(diào)節(jié)的經(jīng)濟性已在很多情形下優(yōu)于供應(yīng)側(cè)，且優(yōu)勢將越來越明顯。

目前，我國在儲能設(shè)備制造方面處于世界前列，如鋰電池的產(chǎn)量約占全球一半，其價格以每年20%的速度下降，投資以每年30%的速度上升，經(jīng)濟性和成本競爭力快速提升。

但是，對比主要發(fā)達經(jīng)濟體，用戶側(cè)分布式能源加儲能在我國國內(nèi)的發(fā)展還處于起步階段，明顯存在戰(zhàn)略定位不清晰，政策支持力度不充分，規(guī)?；l(fā)展落后的不利局面。建議結(jié)合國內(nèi)實際，做好頂層設(shè)計，明確發(fā)展指導(dǎo)原則和思路，出臺鼓勵政策，推進示范項目，推動規(guī)模化發(fā)展。

1.加大政策支持力度。一是借鑒發(fā)達經(jīng)濟體的成功經(jīng)驗和我國新能源汽車發(fā)展的經(jīng)驗，確定足可以激發(fā)用戶側(cè)積極參與的財稅政策。二是出臺政策明確各相關(guān)方給予用戶購置、安裝、維護、計量等各種便利，落實配電網(wǎng)雙向接入的要求，打通“最后一公里”。三是加大峰谷電價力度，落實結(jié)余電量全額收購和結(jié)算便利。四是鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司參與，為用戶提供項目與金融相結(jié)合的套餐服務(wù)。五是創(chuàng)造條件支持分布式加儲能參與電力系統(tǒng)需求響應(yīng)項目和輔助服務(wù)市場，進一步提升項目經(jīng)濟性。

2.加大試點示范力度。有計劃地組織已有增量配電、多能互補集成優(yōu)化、能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目，并結(jié)合能源扶貧、新農(nóng)村和新城鎮(zhèn)建設(shè)，廣泛開展分布式加儲能示范應(yīng)用，增強示范效應(yīng)，激活市場潛在需求。

3.加大技術(shù)攻關(guān)力度。組織產(chǎn)學研用集中攻關(guān)，重點在儲能新材料領(lǐng)域取得突破，力爭取得世界領(lǐng)先地位。

4.加大標準制定力度。規(guī)范分布式能源和儲能系統(tǒng)的主要技術(shù)標準和接入標準，實現(xiàn)通用互換、友好靈活，提升系統(tǒng)整體性價比。