今年一季度，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)凸顯嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)為“四個(gè)集中多發(fā)”：

一是非法違法事故集中多發(fā)。一季度，全國(guó)共發(fā)生煤礦較大以上事故36起、死亡337人，其中非法違法生產(chǎn)造成的事故14起、死亡164人，分別占煤礦較大以上事故起數(shù)和人數(shù)的39%和48.6%。

二是建設(shè)項(xiàng)目事故集中多發(fā)。36起較大以上事故中，基建、技改和資源整合礦井發(fā)生10起、死亡202人，分別占28%和60%。這4起特別重大事故全部發(fā)生在基建、技改和整合礦井。

三是中央企業(yè)和國(guó)有大礦事故集中多發(fā)。一季度，中央企業(yè)和國(guó)有大礦發(fā)生較大以上事故10起、死亡108人，分別占煤礦較大以上事故的28%和32%。4起特別重大事故中有2起發(fā)生在神華集團(tuán)、中煤能源以及華晉焦煤這樣的中央企業(yè)和國(guó)有大型企業(yè)。

四是水害、火災(zāi)和瓦斯事故集中多發(fā)。一季度共發(fā)生較大以上水害、火災(zāi)和瓦斯事故28起、死亡300人，分別占煤礦較大以上事故的77.8%和89%。

重特大事故接連發(fā)生，集中暴露出當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題和諸多薄弱環(huán)節(jié)。一是一些地區(qū)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回升向好的情況下，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，看重的是煤炭產(chǎn)量和建設(shè)速度，對(duì)安全工作仍然是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目和駐地中央企業(yè)煤礦疏于監(jiān)管，導(dǎo)致一些非法違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為屢禁不止。

二是一些煤礦企業(yè)重生產(chǎn)、重效益、輕安全，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)不高，技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理薄弱，忽視重大隱患排查整治，盲目超能力生產(chǎn)，缺乏果斷處置險(xiǎn)情的能力，安全工作存在諸多漏洞和問題。

三是一些煤礦建設(shè)項(xiàng)目未批先建、批小建大，建設(shè)單位安全主體責(zé)任不落實(shí)，擅自分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管，安全措施不嚴(yán)格，施工、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)，趕工期、搶進(jìn)度，違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重。而且對(duì)災(zāi)害征候處置不及時(shí)、不果斷，應(yīng)急救援裝備力量不足，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不強(qiáng)。

四是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大，建設(shè)項(xiàng)目和中央企業(yè)安全監(jiān)管等工作存在漏洞。