26日，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對外發(fā)布。意見以新發(fā)展理念為指引，從完善體制機制、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生、抓好組織落實等方面，對全面振興東北作出了重要部署。

作為新中國工業(yè)的搖籃和我國重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，東北地區(qū)在國家發(fā)展全局中舉足輕重。自2003年中央作出實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策以來，東北改革發(fā)展取得明顯成效。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，東北地區(qū)也面臨著經(jīng)濟下行壓力增大、部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等挑戰(zhàn)。在振興東北老工業(yè)基地滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，意見以著眼全局的戰(zhàn)略規(guī)劃、務(wù)實可行的發(fā)展舉措，為東北全面振興指明了方向，明確了路徑。

全面深化改革、擴大開放是振興東北老工業(yè)基地的治本之策。形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制，是東北振興的根基所在。打造新的體制機制，不可能一帆風(fēng)順，只有突出問題導(dǎo)向，以知難而進的勇氣、戰(zhàn)勝困難的信心，才能攻堅克難、革故鼎新。針對政府直接配置資源、管得過多過細(xì)等問題，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，才能優(yōu)化營商環(huán)境，進一步放開放活市場。針對國有企業(yè)活力不足、民營經(jīng)濟發(fā)展不充分的問題，深化國企改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，大力支持民營經(jīng)濟做大做強，才能為振興東北提供重要支撐，增強發(fā)展活力。積極參與“一帶一路”建設(shè)，對接京津冀等經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建區(qū)域合作新格局，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，完善協(xié)同發(fā)展機制，才能培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，不斷拓展東北地區(qū)發(fā)展新空間。

推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是東北全面振興必須打贏的攻堅之戰(zhàn)。東北地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原”字號“初”字號產(chǎn)品居多，這種狀況改變得越快，發(fā)展就越主動。結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化涉及方方面面，堅持多策并舉，“加減乘除”一起做是破解之法：促進裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。只有這樣，才能構(gòu)建起新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是東北全面振興的動力之源。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。從完善區(qū)域創(chuàng)新體系，到促進科教機構(gòu)與區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合，再到加大人才培養(yǎng)和智力引進力度，都是為了營造有利于創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)新激情，從而加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，將創(chuàng)新拉動發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)充分發(fā)揮出來，為東北振興積聚新動力。

保障和改善民生，增強人民群眾獲得感，是東北全面振興的發(fā)展之本。抓民生也是抓發(fā)展，人民生活水平不斷提高是判斷東北老工業(yè)基地振興成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。一方面解決好社保、就業(yè)等重點民生問題，全面實施棚戶區(qū)、獨立工礦區(qū)改造等重大民生工程，一方面在推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展和打造宜居家園等方面狠下功夫，就能讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以民生新圖景不斷詮釋東北振興的出發(fā)點和落腳點。

千里沃野播希望，白山黑水譜新篇。意見的出臺，標(biāo)示著東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)展的新起點。各地各部門明確主體責(zé)任，把握機遇、開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實，就一定能揮寫東北全面振興的時代新篇章，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出新貢獻。