美國(guó)之所以力推能源獨(dú)立+分布式策略的戰(zhàn)略意義，就在于根植于心底的“獨(dú)立”情節(jié)，從政治、經(jīng)濟(jì)到能源，莫不如是。

美國(guó)對(duì)可再生能源的鼓勵(lì)政策由來(lái)已久。1995年,美國(guó)能源部和北卡羅萊那州立大學(xué)合作,建立了一個(gè)包括美國(guó)聯(lián)邦政府和50個(gè)州的地方政府在內(nèi)的對(duì)可再生能源的鼓勵(lì)政策數(shù)據(jù)庫(kù),簡(jiǎn)稱DSIRE(Database of State Incentives for Renewables & Efficiency)。經(jīng)過(guò)20年的變遷，美國(guó)能源部把DSIRE從原始的紙質(zhì)文件辦成了今天的網(wǎng)上一站式大數(shù)據(jù)庫(kù)。這樣，研究人員、政策制定者、普通消費(fèi)者都可以隨時(shí)免費(fèi)查詢政府和電力局對(duì)可再生能源的具體鼓勵(lì)政策。今天，DSIRE已經(jīng)成為可再生能源供應(yīng)側(cè)產(chǎn)品和服務(wù)公司及電力用戶必須經(jīng)常查詢的可靠依據(jù)，因?yàn)镈SIRE的權(quán)威性，可靠性和及時(shí)性。

激勵(lì)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)性

美國(guó)對(duì)太陽(yáng)能，風(fēng)能，生物能源等可再生能源的鼓勵(lì)政策分為三個(gè)部分：一是聯(lián)邦政府(Federal)：覆蓋全國(guó)個(gè)人和公司納稅者;二是州政府(State)：只適用本州個(gè)人和公司納稅者的地稅部分;三是當(dāng)?shù)仉娏?Utility)，適用電力局供應(yīng)的個(gè)人和公司用戶。

2015年12月底，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的延長(zhǎng)5年對(duì)實(shí)施達(dá)10年之久的投資者退稅30%的鼓勵(lì)政策，簡(jiǎn)稱ITC(InvestmentTaxCredit)，就是屬于聯(lián)邦政策，覆蓋全美國(guó),退稅額度根據(jù)項(xiàng)目安裝總成本的30%退還已交的聯(lián)邦稅，上不封頂。這項(xiàng)法案大大提高了太陽(yáng)能風(fēng)能行業(yè)的市場(chǎng)預(yù)期，也將帶動(dòng)1200億美元的投資，新增20萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

各個(gè)州政府還通過(guò)地方立法要求當(dāng)?shù)仉娏治{可再生能源，并制定目標(biāo)：RenewablePortfolioStandard(簡(jiǎn)稱RPS)。美國(guó)有30多個(gè)州設(shè)立RPS。例如，加利福尼亞州在2002年開(kāi)始要求電力公司RPS為：2020年達(dá)到33%，2024年達(dá)到40%，2027年達(dá)到45%，2030年達(dá)到50%(這可能是世界上最激進(jìn)的可再生能源目標(biāo))。各州通過(guò)州能源部發(fā)放給用戶的可再生能源補(bǔ)貼。

美國(guó)有3000多家電力公司(UtilityCompany)服務(wù)美國(guó)4億人口，形成有效競(jìng)爭(zhēng)，用戶得利。為了鼓勵(lì)可再生能源，各個(gè)電力局被要求強(qiáng)制太陽(yáng)能風(fēng)能等并網(wǎng)，并高出傳統(tǒng)電價(jià)收購(gòu)可再生能源。其中有16個(gè)州還強(qiáng)制要求太陽(yáng)能達(dá)標(biāo)。

以俄勒岡州為例，一個(gè)4000瓦的系統(tǒng)總成本約14000美元，補(bǔ)貼退稅為4200美元,俄勒岡州能源部給家庭光伏系統(tǒng)的現(xiàn)金補(bǔ)貼的上限為6000美元，當(dāng)?shù)仉娏盅a(bǔ)貼2500美元，用戶自己掏腰包的錢只需1300美元,只要3到4年即收回成本，剩下20多年太陽(yáng)能系統(tǒng)發(fā)的電即是免費(fèi)的了。

由此可見(jiàn)，由于太陽(yáng)能在美國(guó)某些地區(qū)已經(jīng)非常值得投資。今后5年，美國(guó)將實(shí)現(xiàn)全國(guó)性的平價(jià)(GridParity)，到那時(shí)，就不需要政府補(bǔ)貼了，所以6年后補(bǔ)貼政策到期對(duì)太陽(yáng)能行業(yè)的影響幾乎不存在。

獨(dú)立精神使然

但是,美國(guó)人對(duì)太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源的鐘愛(ài)并非只是經(jīng)濟(jì)賬這么簡(jiǎn)單，而是美國(guó)人的獨(dú)立精神驅(qū)使他們從心里想實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。

240年前的1776年，美國(guó)擺脫英國(guó)而獨(dú)立。如果用一句話來(lái)形容美國(guó)人的國(guó)民性的話，美國(guó)人是最渴望獨(dú)立的民族。

從大的方面講，美國(guó)各個(gè)州有獨(dú)立于聯(lián)邦政府的立法權(quán)，各個(gè)州相對(duì)獨(dú)立，自己州關(guān)于民生的事情自己州里決定。比如，美國(guó)很少有“國(guó)立”學(xué)校，而大部分都是“州立大學(xué)”。每個(gè)州還有自己的“國(guó)民衛(wèi)隊(duì)”(NationalGuard)，最高指揮官是州長(zhǎng)。因而，州制定新能源鼓勵(lì)政策也就不足為奇了。

自上世紀(jì)七八十年代的石油危機(jī)后,美國(guó)民眾要求能源獨(dú)立的呼聲不斷。進(jìn)入九十年代和21世紀(jì)，民主黨人克林頓和奧巴馬加在一起16年的執(zhí)政期，大力推動(dòng)美國(guó)能源獨(dú)立，現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)，40年來(lái)美國(guó)國(guó)產(chǎn)石油首次開(kāi)始出口。

從家庭角度出發(fā)，美國(guó)民眾也在以前所未有的速度實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的個(gè)人理想。而在自家屋頂或后院安裝太陽(yáng)能，自發(fā)自用，正好迎合了美國(guó)人普遍要求能源獨(dú)立的訴求。

2015年7月，民主黨人希拉里表示，如果她當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，她將推動(dòng)美國(guó)安裝五億片太陽(yáng)能板，半年過(guò)去，這個(gè)目標(biāo)并非不現(xiàn)實(shí)。2015年12月底美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的法案讓太陽(yáng)能和風(fēng)能的30%退稅延長(zhǎng)五年，業(yè)界預(yù)測(cè)，這將拉動(dòng)近100吉瓦的太陽(yáng)能板的需求，和希拉里說(shuō)的五億片太陽(yáng)能板的數(shù)字接近。

美國(guó)共有一億兩千萬(wàn)個(gè)獨(dú)立的家庭屋頂，其中三分之一的屋頂適合安裝太陽(yáng)能，目前有太陽(yáng)能的屋頂只有幾十萬(wàn)個(gè)。如果四千萬(wàn)個(gè)屋頂全部裝上太陽(yáng)能，那么美國(guó)家庭屋頂市場(chǎng)的總?cè)萘烤瓦_(dá)到400吉瓦，是迄今為止全世界總安裝量的兩倍。再加上大型風(fēng)力電站用于驅(qū)動(dòng)不適合裝太陽(yáng)能的屋頂，那么，美國(guó)能源獨(dú)立的理想就真的會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。

美國(guó)家庭能源獨(dú)立的道路雖然前途光明：新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，成本不斷減低，政策利好且長(zhǎng)遠(yuǎn)。但是，挑戰(zhàn)也很多：

首先，正是由于美國(guó)各州有立法權(quán)，它可以立法，也可以廢除法律，只要立法機(jī)構(gòu)通過(guò)。比如最近發(fā)生在內(nèi)華達(dá)州，對(duì)太陽(yáng)能限制的新政策，讓太陽(yáng)能安裝公司苦不堪言。Solarcity全部退出內(nèi)華達(dá)市場(chǎng)，解雇550名員工。緊接著，另一家安裝公司Sunrun也宣布退出內(nèi)華達(dá)州。

其次，美國(guó)電網(wǎng)陳舊，太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電不夠穩(wěn)定，對(duì)舊電網(wǎng)有所沖擊，而投資電網(wǎng)更新，是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。因?yàn)?，美?guó)體制的天然局限，不可能自上而下發(fā)號(hào)施令進(jìn)行全國(guó)電網(wǎng)更新。

最后，民眾雖然希望能源獨(dú)立，但是，太陽(yáng)能在短期內(nèi)依然需要政府補(bǔ)貼。而美國(guó)的補(bǔ)貼政策是以退稅為主的。如果收入低，納稅少，或者公司根本沒(méi)有納稅，就享受不到退稅補(bǔ)貼。