近日，西北能源監(jiān)管局圓滿完成陜寧青三省(區(qū))分布式光伏發(fā)電專項監(jiān)管工作，并向國家能源局報送專題報告。

本次專項監(jiān)管旨在推進轄區(qū)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進資源綜合利用，保證國家相關(guān)政策的貫徹落實，獲得了國家能源局的重視，被列為2015年市場監(jiān)管重點問題監(jiān)管工作之一。

本次專項監(jiān)管按照“全面調(diào)研”、“深入走訪”、“出臺辦法”、“解決問題”四個步驟，有序深入開展工作。一是向三省(區(qū))電網(wǎng)企業(yè)印發(fā)通知，對分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況進行了全面摸底調(diào)研。二是與三省(區(qū))能源主管部門座談，掌握分布式光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃及項目備案管理情況;赴4家省級電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研項目并網(wǎng)、運行和結(jié)算情況;深入8個典型分布式光伏發(fā)電項目現(xiàn)場，了解項目運營及電網(wǎng)服務情況，收集用戶的意見和建議。三是起草了《西北區(qū)域分布式光伏發(fā)電監(jiān)管實施細則》，明確了對分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和政策執(zhí)行、并網(wǎng)運行、市場公平及運行安全等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容及要求。四是依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決相關(guān)群眾投訴舉報事項2項;并將調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題分析、整理、針對性地提出意見和建議，向國家能源局報告。

截至2015年10月底，三省(區(qū))已并網(wǎng)分布式光伏發(fā)電項目236項，裝機規(guī)模5.044萬千瓦。2015年1-10月，三省(區(qū))分布式光伏發(fā)電量3888.088萬千瓦時，上網(wǎng)電量2086.542萬千瓦時。2015年，以陜西為代表的三省(區(qū))分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)性增長的態(tài)勢，并網(wǎng)數(shù)量較2014年底增長了近2倍，且廣大居民及企事業(yè)單位投資分布式光伏發(fā)電的熱情均較為高漲。

經(jīng)深入調(diào)研、認真總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)三省(區(qū))各電網(wǎng)企業(yè)基本能夠貫徹執(zhí)行國家政策，按照“一口對外”原則受理并網(wǎng)申請，規(guī)范了并網(wǎng)及驗收流程，規(guī)定了辦理時限，并主動承擔了公網(wǎng)改造的投資建設工作。同時發(fā)現(xiàn)目前分布式光伏發(fā)電在電價及補貼政策、增值稅發(fā)票開具、項目管理、局部配網(wǎng)消納能力等方面存在一些問題。對此，我們建議明確2016年1月1日之前并網(wǎng)(備案)“全額上網(wǎng)”分布式光伏發(fā)電項目的電價及補貼政策，提高補貼發(fā)放速度;將投資分布式光伏發(fā)電項目的小微企業(yè)納入電網(wǎng)公司代開發(fā)票“發(fā)電戶”范疇;進一步規(guī)范和加強對分布式光伏的管理;并將分布式光伏發(fā)電規(guī)劃與配電網(wǎng)建設改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的規(guī)劃、計劃相結(jié)合，提升配網(wǎng)消納能力，促進分布式光伏發(fā)電的快速、健康發(fā)展。