繼電改9號文和部分配套文件發(fā)布之后，飽受關(guān)注的6大電改配套文件將在近期印發(fā)。據(jù)了解，6大配套文件的附屬配套文件也在征求意見當(dāng)中。

國家發(fā)改委也表示，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，研究起草了輸配電價(jià)改革、電力市場建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行、有序放開發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革、加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理等6個(gè)配套文件。

在全球能源快速轉(zhuǎn)型和電力體制改革不斷推進(jìn)的背景下，我國分布式可再生能源發(fā)展迅速，新能源城市建設(shè)成績顯著。日前，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在“分布式可再生能源國際研討會(huì)”上表示，與傳統(tǒng)集中式能源開發(fā)利用相比，分布式能源正展現(xiàn)出欣欣向榮的前景。

大機(jī)制已經(jīng)形成

梁志鵬指出，“十三五”期間，得益于能耗考核機(jī)制的推進(jìn)和落實(shí)，特別是大型用能企業(yè)受到能耗限額機(jī)制的約束，分布式可再生能源的發(fā)展空間將進(jìn)一步釋放。

目前，在已經(jīng)開展的分布式能源實(shí)踐中，分布式光伏發(fā)電推進(jìn)效果相對較好。國家電網(wǎng)曾在2012年10月發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，國家發(fā)改委也在2013年8月出臺《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。

梁志鵬告訴中國能源網(wǎng)，得益于電網(wǎng)承諾放開和財(cái)政補(bǔ)貼政策的施行，“兩項(xiàng)政策措施比較好地解決了分布式光伏發(fā)電發(fā)展中的問題。”經(jīng)過兩年多的發(fā)展，我國縣級基層供電公司幾乎都建立了為分布式能源接入電網(wǎng)的一站式窗口，分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)已經(jīng)不是行業(yè)發(fā)展中的最大問題。梁志鵬表示，雖然個(gè)別地區(qū)仍存在一些政策落實(shí)方面的問題，但大的機(jī)制已經(jīng)形成。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2015年上半年光伏發(fā)電建設(shè)信息簡況》，截至6月底，我國光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3578萬千瓦。其中，光伏電站3007萬千瓦，分布式光伏571萬千瓦，光伏發(fā)電已經(jīng)提前完成“十二五”規(guī)劃提出的裝機(jī)目標(biāo)。

分布式“覺醒”

“十三五”期間，大力發(fā)展可再生能源是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方面。國家能源局在解讀“十三五”能源規(guī)劃方向時(shí)曾表示，將堅(jiān)持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結(jié)合，在資源豐富地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電基地和光伏基地，在其他地區(qū)加快風(fēng)能分散開發(fā)和分布式光伏發(fā)電。

近日，全國“十三五”能源規(guī)劃工作座談會(huì)召開，提出以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式和提高能源發(fā)展質(zhì)量為中心，著力推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，著力推進(jìn)能源創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，努力建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

中國能源網(wǎng)注意到，在堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展和堅(jiān)持綠色發(fā)展方面，我國將著力推進(jìn)能源系統(tǒng)優(yōu)化，促進(jìn)分布式能源和智能電網(wǎng)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源等行動(dòng)計(jì)劃，提高能源系統(tǒng)的智能化水平和運(yùn)行效率；繼續(xù)控制能源消費(fèi)總量，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)煤炭減量替代，大力發(fā)展非化石能源，大力推進(jìn)化石能源清潔高效利用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域用能方式變革。

當(dāng)前，分布式能源發(fā)展目前存在“服務(wù)商積極、業(yè)主和地方政府不積極”的情況，以后如何調(diào)動(dòng)積極性是重要的工作。梁志鵬指出，“十三五”期間大型用能企業(yè)將受到能耗限額的制約，發(fā)展分布式可能是未來發(fā)展的一條路。通過發(fā)展分布式可再生能源，企業(yè)可以產(chǎn)生節(jié)能量和二氧化碳減排量，還將獲得更好的社會(huì)效益，得到市場高度認(rèn)可，贏得更高的行業(yè)和客戶的口碑。

中國能源網(wǎng)在采訪中了解到，隨著分布式能源地方試點(diǎn)示范工作推進(jìn)，地方政府的積極性斌不高。“除了有光伏制造業(yè)的地方政府相對積極，其余地方領(lǐng)導(dǎo)對分布式可再生能源的認(rèn)識是不夠的。”能源基金會(huì)可再生項(xiàng)目部主任蘆紅在分析個(gè)中原因時(shí)表示，用能單位和地方政府受到傳統(tǒng)發(fā)展觀念和方式的制約，相比小的項(xiàng)目交易成本高，地方政府喜歡上火電等大項(xiàng)目。蘆紅認(rèn)為，在能源利用已經(jīng)受到環(huán)境制約的大背景下，地方政府要加發(fā)展大分布式能源的宣傳。

推動(dòng)城市級別的能源轉(zhuǎn)型，是消費(fèi)端引導(dǎo)的轉(zhuǎn)型。“首先地方政府的主政者要認(rèn)可，一旦主政者認(rèn)同即可轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。”梁志鵬表示。