分布式電源的定義為，在用戶所在場地或附近建設(shè)安裝、運行方式以用戶端自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯(lián)供設(shè)施。

當前，電力體制改革正在緊鑼密鼓地推進，按照體制改革的精神，未來電網(wǎng)公司的贏利模式調(diào)整為按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。就配網(wǎng)而言，其資產(chǎn)、成本、供電可靠性與服務(wù)質(zhì)量都將納入政府監(jiān)管范疇，并與其收益緊密掛鉤。發(fā)展分布式電源會對配電網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，體制改革中應(yīng)充分考慮分布式電源的發(fā)展。

影響配電網(wǎng)規(guī)劃投資等方面

發(fā)展分布式電源會對配網(wǎng)規(guī)劃與投資產(chǎn)生影響。分布式電源接入配電網(wǎng)，要求對其連接點上端的既有電網(wǎng)設(shè)施進行加強，以有效容納分布式發(fā)電、應(yīng)對可能的逆電流。另外，如果接在用戶設(shè)施附近，那么其一定時段的凈電能需求將降低，會降低既有配電設(shè)施的載荷和未來應(yīng)對自然增長的電網(wǎng)加強的要求。因此，分布式電源對電網(wǎng)投資既有積極影響也有負面影響。

發(fā)展分布式電源還會對配網(wǎng)運行產(chǎn)生影響。首先，配電網(wǎng)是設(shè)計用從變電站到負荷的單向徑流來滿足電力需求的。用戶側(cè)的分布式電源連接和運行意味著自然的電流方向可能會被逆轉(zhuǎn)，從而增加了電路過載管理、保持電壓在合理波動閾值的難度。

其次，由于需要新的定向標準來識別和確定保護自動化系統(tǒng)可能出現(xiàn)的問題，保護系統(tǒng)的內(nèi)在邏輯也會變得更為錯綜復(fù)雜。

再次，分布式電源接入提高了電網(wǎng)短路功率，因此需要提高配網(wǎng)保護設(shè)備(開關(guān)和斷路器)和配變母線的設(shè)計標準。

發(fā)展分布式電源會對供電質(zhì)量產(chǎn)生影響，需要認真評估分布式電源對供電連續(xù)性和電壓質(zhì)量的影響。就供電連續(xù)性而言，分布式電源的故障率可能會影響接入配網(wǎng)的其他用戶，因此增加配電網(wǎng)的不可用性。如果電網(wǎng)能夠調(diào)度分布式電源，電網(wǎng)故障時它可被用于給周邊用戶供電，例如孤島運行或者通過孤立應(yīng)急電源運行。

這樣的話，可改善配電網(wǎng)的供電連續(xù)性指標。分布式電源對電壓質(zhì)量的影響廣泛，包括電壓波動、電壓擾動(如電壓閃爍或諧波)等，取決于特定的分布式發(fā)電技術(shù)和接入界面。

發(fā)展分布式電源會對配網(wǎng)線損產(chǎn)生影響。分布式發(fā)電對配網(wǎng)電流產(chǎn)生影響，而相關(guān)的線損與電流平方有關(guān)。一般來說，當分布式電源滲透率較低、且主要分布在用戶側(cè)時，從配變到負荷的電流降低，這時會對改善配網(wǎng)線損產(chǎn)生積極影響。相對應(yīng)的是，如果分布式接入比例很高或者接入點遠離用戶，這時的逆電流增加會提高配網(wǎng)損耗。因此，有必要用好的方法評估這一情況，并量化其對配網(wǎng)和分布式電網(wǎng)經(jīng)濟性的影響。

發(fā)展分布式電源還會對存量配網(wǎng)資產(chǎn)的沉沒或擱置成本產(chǎn)生影響。安裝在用戶側(cè)的分布式發(fā)電，會對配網(wǎng)的收入產(chǎn)生短期和中期負面影響。因此，在配網(wǎng)收入監(jiān)管時，必須充分考慮這些影響。進行配網(wǎng)規(guī)劃時未考慮分布式電源、且已經(jīng)安裝的配網(wǎng)設(shè)備，在未來應(yīng)不受電力需求降低的影響而繼續(xù)得到回報。長期來看，用戶側(cè)的分布式發(fā)電會降低配網(wǎng)投資需求。

另外，分布式電源還對配網(wǎng)運行維護人員的安全、電力市場運行、電力市場輔助服務(wù)等產(chǎn)生影響。

跨越技術(shù)、經(jīng)濟等障礙

要推進分布式電源的發(fā)展，需要跨越一系列技術(shù)、經(jīng)濟和監(jiān)管障礙?？偟膩砜?，世界各國都尚未對這些問題給出系統(tǒng)、圓滿的答案。國際經(jīng)驗主要關(guān)注兩方面：一是給分布式電源提供的經(jīng)濟信號，二是體現(xiàn)在對配電網(wǎng)和分布式電源的監(jiān)管上。本文的政策建議也主要集中在這兩方面。首先，應(yīng)該給分布式電源提供經(jīng)濟信號，以引導(dǎo)其高效地選址和接網(wǎng)運行?？尚械慕?jīng)濟手段有三種，即接網(wǎng)費、系統(tǒng)使用費和與輔助平衡服務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟信號。

一般來說，接網(wǎng)費用有深淺之分：深度接網(wǎng)費意味著電源需要支付電網(wǎng)接入的全部費用，包括接入點上層電網(wǎng)加強的費用;而淺度的接入費意味著電源只需支付直接的連接費用。為了鼓勵分布式電源發(fā)展，歐盟大部分國家都實行淺度接入費。

相應(yīng)地，上層的電網(wǎng)加強費用可以采用社會化的方式通過系統(tǒng)使用費來征收。另外，建議對分布式電源征收系統(tǒng)使用費。

有效的系統(tǒng)使用費應(yīng)該能夠充分體現(xiàn)不同接入點(電壓等級，城鎮(zhèn)/農(nóng)村)和占用系統(tǒng)資源時間的差異，以更好地體現(xiàn)分布式電源對配網(wǎng)造成的實際成本。根據(jù)成本歸結(jié)準則，系統(tǒng)使用費可能是正也可能是負的，因為分布式電源可能增加成本，也可能通過降低線損、推遲投資、電壓控制等降低成本。因此，對配網(wǎng)與分布式電源關(guān)系的深度改革可以讓分布式電源對配網(wǎng)運行作出積極的貢獻，例如電壓支持、線損補償、參與平衡和備用服務(wù)、孤島運行或黑啟動等。這樣，配網(wǎng)可以在電網(wǎng)加強(高資本成本)和實施積極的電網(wǎng)管理(低資本成本、高運行成本)間進行優(yōu)化平衡。體現(xiàn)在監(jiān)管上，對配電網(wǎng)國際經(jīng)驗普遍傾向于基于績效的監(jiān)管，績效監(jiān)管范圍包括配網(wǎng)運行成本和資本成本。對我國的電力體制改革后續(xù)政策設(shè)計而言，建議對電網(wǎng)公司的輸、配業(yè)務(wù)和競爭性的零售業(yè)務(wù)進行內(nèi)部分離和獨立監(jiān)管，同時建議對配電網(wǎng)逐步實施考慮運營效率、供電可靠性、服務(wù)質(zhì)量和分布式電源接入的基于績效的監(jiān)管。配電網(wǎng)規(guī)劃時應(yīng)充分考慮分布式電源接入的可能方式。而配網(wǎng)通過接入分布式電源實施積極的運行管理推遲電網(wǎng)強化的投資，也應(yīng)算為有效投資收入納入電網(wǎng)公司的利潤。

由于分布式接入對配網(wǎng)成本的影響，需要建立明確的監(jiān)管架構(gòu)來對配網(wǎng)進行明確的補償(以保證電網(wǎng)對分布式接入的利益中性)。特別是采用淺的接入費用標準時，對資本成本的回收尤其重要;另外，也應(yīng)承認分布式接入造成的增量運行成本，可采用期初預(yù)計、期末調(diào)整的方式來處理。由于分布式接入費用的增長取決于分布式接入的比例和集中度，未來對每千瓦分布式電源和每千瓦時分布式電量增量的電網(wǎng)收益應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)配電網(wǎng)的實際情況靈活調(diào)整。最后，應(yīng)該鼓勵配網(wǎng)通過接入分布式電源來降低線損和改善服務(wù)質(zhì)量。(作者為華北電力大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授)