“十二五”以來，全國供電可靠性管理的規(guī)章制度與技術(shù)標準逐步完善，供電可靠性管理的覆蓋面日益擴大，分析應(yīng)用越來越廣泛，供電可靠性的管理手段越來越豐富，可靠性管理水平穩(wěn)步提升。電網(wǎng)企業(yè)以提高對用戶的供電可靠性為目標，科學(xué)制定電網(wǎng)規(guī)劃，合理構(gòu)建電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強受端系統(tǒng)尤其是配電網(wǎng)建設(shè)，積極探索因地制宜、多種方式實現(xiàn)配電自動化的實用模式，提升電網(wǎng)智能水平和管理水平，同時加強帶電作業(yè)、故障快速復(fù)電等技術(shù)，有效地減少了用戶停電時間，促使用戶供電可靠性水平有了較大幅度的提升，特別是近兩年我國供電可靠性指標進入了快速發(fā)展階段，2014年我國城市用戶平均停電時間為2.59h/戶，部分核心區(qū)域已經(jīng)達到國際先進水平。

2014年，我國的可靠性管理工作取得了很多開創(chuàng)性進展，部分供電企業(yè)低壓供電可靠性統(tǒng)計評價試點已開展，配電網(wǎng)可靠性評估工作也逐步標準化、規(guī)范化、規(guī)?；?，供電可靠性數(shù)據(jù)的自動采集已經(jīng)在較大范圍內(nèi)實現(xiàn)。但同時，供電可靠性管理在未來的發(fā)展中仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，快速的城鎮(zhèn)化帶來大量改造施工，并且隨著未來新型能源大量接入，微電網(wǎng)的建設(shè)，以及電力市場發(fā)展都帶來一系列新的變化。在國家大力建設(shè)改造配電網(wǎng)的政策支持和加強投資的背景下，如何通過不斷提高可靠性管理水平，進而有效地引導(dǎo)配電網(wǎng)投資、規(guī)劃、建設(shè)、運行，有效地提高資金使用效率，以及如何更加注重用戶體驗，引導(dǎo)用戶在電網(wǎng)中的作用都成為今后面臨的重要課題。

1 我國供電可靠性水平現(xiàn)狀

隨著電網(wǎng)的大規(guī)模投入，以及可靠性管理工作的不斷推進，近5年全國供電可靠性水平快速提高，全國城市用戶平均停電時間由2010年的6.72h/戶降低到2014年的2.59h/戶，全國農(nóng)村用戶平均停電時間2010年26.37h/戶降低到2014年的5.72h/戶，少部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)率先達到了“四個九”的水平，即用戶平均停電時間低于53min/戶。

1.12014年全國供電可靠性指標2014年全國城市用戶平均供電可靠率RS1為99.971%，同比上升了0.013%，相當于我國城市用戶年平均停電時間由2013年的3.66h/戶下降到2.59h/戶;全國城區(qū)(市中心+市區(qū))用戶平均供電可靠率RS1為99.974%，同比上升了0.005%，相當于城區(qū)用戶年平均停電時間由2013年的2.72h/戶下降到2.29h/戶。2014年全國農(nóng)村用戶平均供電可靠率RS1為99.935%，同比上升了0.03%，相當于我國農(nóng)村用戶年平均停電時間由2013年的8.30h/戶下降到5.72h/戶。近兩年指標同比變化見圖1。

圖1 2014年與2013年用戶平均停電時間變化

1.2近5年變化趨勢

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國供電可靠性指標已經(jīng)進入快速發(fā)展階段。2010～2014年，全國城市用戶平均停電時間呈穩(wěn)步下降趨勢，平均停電時間減少了4.13h/戶，年均降幅為15.36%;全國農(nóng)村供電可靠性水平也有了大幅的提升，農(nóng)村用戶平均停電時間自2010年持續(xù)快速下降，平均停電時間減少了20.65h/戶，年均降幅為19.58%;城鄉(xiāng)用戶的供電可靠性水平差距也在逐步縮小，由2010年的相差19.65h/戶減少到2014年的3.13h/戶。城市、農(nóng)村用戶平均停電時間變化趨勢見圖2。

圖2 2010～2014年城市、農(nóng)村用戶平均停電時間趨勢

2010～2014年，全國城市用戶平均停電次數(shù)減少了1.00次/戶，年均降幅為14.37%;全國農(nóng)村用戶平均停電次數(shù)減少了4.16次/戶，年均降幅為18.57%;城市與農(nóng)村用戶的平均停電次數(shù)由2010年的相差3.86次/戶減少到2014年的0.70次/戶。城市、農(nóng)村用戶平均停電次數(shù)變化趨勢見圖3。

圖3 2010～2014年城市、農(nóng)村用戶平均停電次數(shù)趨勢

1.3供電可靠性指標對比分析

2014年，通過對349個供電企業(yè)的城市指標、310個供電企業(yè)的農(nóng)村指標進行分析，各供電企業(yè)的指標差異較為明顯。2014年全國城市供電企業(yè)城市用戶的平均停電時間為0.39～70.57h，最長與最短停電時間相差70.18h。全國有18個城市供電企業(yè)城市用戶的供電可靠性達到了99.99%，這個數(shù)量較上年有了較大增長;有31.5%、共110個供電企業(yè)的城市用戶平均停電時間低于2h/戶;有58.7%、共205個供電企業(yè)城市用戶平均停電時間仍高于于全國平均水平(2.59h/戶)。2014年全國城市供電企業(yè)農(nóng)村用戶的平均停電時間為0.76～68.35h，最長與最短停電時間相差67.59h。有31.3%、97個供電企業(yè)的農(nóng)村用戶平均停電時間低于4h/戶，有54.52%、共141個供電企業(yè)農(nóng)村用戶平均停電時間仍高于于全國平均水平(5.72h/戶)。2014年全國城市供電企業(yè)城市、農(nóng)村用戶平均停電時間分布見圖4和圖5。

圖4 2014年全國城市供電企業(yè)城市用戶平均停電時間分布

圖5 2014年全國城市供電企業(yè)農(nóng)村用戶平均停電時間分布

從2014年全國供電企業(yè)的指標分布上看，我國供電可靠性指標呈現(xiàn)兩個特點：①城鄉(xiāng)差異較大，城區(qū)范圍與縣域范圍在網(wǎng)架設(shè)備水平及可靠性指標上仍存在巨大差距，特別是地方企業(yè)、代管縣級供電企業(yè)，網(wǎng)架薄弱、經(jīng)營投資能力弱等問題突出;2014年全國有5個供電企業(yè)的城市用戶平均停電時間低于30min/戶，同時，用戶平均停電時間高于30h/戶的地市級供電企業(yè)有9個。②東西部差異較大，直轄市、省會城市，特別是珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)供電可靠性水平較高，部分已達到國際先進水平，而東北、西北、西南地區(qū)由于地域面積大、負荷密度低等原因，仍在較大范圍內(nèi)可靠性水平偏低。

1.4停電原因分析

按照停電性質(zhì)可以將停電分為故障停電和預(yù)安排停電兩大類。一直以來造成我國中壓用戶停電的主要原因為預(yù)安排停電，所占比例在70%～80%，而在發(fā)達國家，預(yù)安排停電的比例低于15%，顯然，與負荷接近零增長的發(fā)達國家比，我國大部分地區(qū)的負荷保持持續(xù)增長，大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)改造及市政工程將不可避免地造成大量的停電。2014年我國全口徑用戶平均故障停電時間1.45h/戶、平均預(yù)安排停電時間3.73h/戶，分別占到總停電時間的28.54%、71.46%。預(yù)安排停電中，配電網(wǎng)工程施工、配電網(wǎng)設(shè)備檢修等影響占較大比例;故障停電以配電網(wǎng)故障為主，其中配電網(wǎng)公用設(shè)備原因、自然因素等影響占較大比例。綜上，配電網(wǎng)工程施工、配電網(wǎng)設(shè)備檢修、配電網(wǎng)公用設(shè)備故障及自然因素是本年度停電的主要原因，占全部停電時間的80.8%。2014年全國停電原因占比見圖6。

圖6 2014年全國停電原因占比

2 可靠性管理工作面臨的困難與挑戰(zhàn)

1)城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度仍較快，帶來大量計劃、工程、外力破壞停電。2014年，全國用電量增速有所放緩，計劃停電的比重也有小幅降低，但城鎮(zhèn)化速度仍較快，配電網(wǎng)改造力度不斷加大，計劃檢修、計劃施工停電仍占較大比重，這都給配電網(wǎng)正常運行都造成了一定影響，對電網(wǎng)的運行維護、用戶的停電管理都提出了更高的要求。

2)部分供電企業(yè)可靠性管理深度不夠，管理力度有待加強。我國供電企業(yè)的可靠性管理水平參差不齊，部分供電企業(yè)未能結(jié)合可靠性過程管理指標及停電過程指標進行多維度分析，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)架、管理、設(shè)備、技術(shù)等方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施;缺乏對預(yù)安排停電的合理管控措施，停電計劃編制與可靠性指標管控聯(lián)系不夠緊密;對基層單位的管控力度也有待加強，特別是地方企業(yè)、代管企業(yè)的工作起步較晚，目前仍處于艱難的爬坡期，人員培訓(xùn)不足，專業(yè)管理還較為落后。供電可靠性管理手段、管理深度上得滯后和薄弱很大程度上制約了我國供電可靠性水平的進一步發(fā)展。

3)供電可靠性管理領(lǐng)域和范圍仍需要不斷拓展。目前供電可靠性僅統(tǒng)計到中壓用戶已不能滿足對用戶供電可靠性管理精細化的要求，供電可靠性統(tǒng)計由中壓用戶延伸到低壓用戶，除了標準的配套實施，還需要供電企業(yè)配電網(wǎng)自動化、信息化水平的不斷提升。另外，由于部分縣級企業(yè)可靠性管理基礎(chǔ)薄弱、信息化管理水平相對滯后，可靠性數(shù)據(jù)的準確性不高，影響了可靠性的分析應(yīng)用。部分地方電力公司尚未將農(nóng)村供電可靠性納入統(tǒng)計范圍，影響了我國農(nóng)村供電可靠性水平的完整體現(xiàn)。

4)未來分布式能源的大規(guī)模接入給傳統(tǒng)的配電網(wǎng)可靠性管理帶來挑戰(zhàn)。在國家能源政策扶持下，對新能源個體、分散的開發(fā)和接入規(guī)模將逐步擴大，由于新能源普遍容量較小，地點比較分散，且運行不太穩(wěn)定;同時，微電網(wǎng)的大力發(fā)展，使得未來骨干網(wǎng)與微電網(wǎng)并存，既存在聯(lián)系全國的骨干網(wǎng)，也存在局部區(qū)域內(nèi)的微電網(wǎng)，配電網(wǎng)將發(fā)展成一個遍布電源和用戶的網(wǎng)絡(luò)，這都給配電網(wǎng)的運維管理帶來了許多新的問題，這也給傳統(tǒng)的供電可靠性評價和管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

3 展望

當前，電力技術(shù)和管理正處于快速發(fā)展和變革時期，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力體制改革新形勢下供電可靠性管理工作要進一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，研究解決重點難點問題，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，切實服務(wù)和促進電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大局。

1)要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對可靠性管理的更高要求，深入認識“十三五”電力發(fā)展規(guī)律和需求，科學(xué)地評估電力系統(tǒng)的可靠性狀況及指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理。

2)針對當前部分城市用戶供電可靠性指標均已進入高可靠性階段，如何在電網(wǎng)規(guī)模和復(fù)雜性日益增長的形勢下，實現(xiàn)可靠性水平的持續(xù)提升，需要在管理工作的精益化、規(guī)范化水平提出更高的要求。

3)提前開展分布式電源接入以及微電網(wǎng)的發(fā)展對傳統(tǒng)配電網(wǎng)影響的研究，提出有效的解決方案，并且盡早提出相應(yīng)的供電可靠性評價方法。

4)隨著國家對農(nóng)村電網(wǎng)投入的不斷加大，縣域經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變升級速度的不斷加快，農(nóng)電企業(yè)應(yīng)及時借鑒城市供電可靠性管理經(jīng)驗，進一步加強可靠性管理工作的標準化、規(guī)范化、體系化，真正實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量和服務(wù)水平各個方面的全面提升。

5)借鑒國際經(jīng)驗，在當前行政手段為主的可靠性管理基礎(chǔ)上采用更加豐富的市場手段，尋求建立以電力市場和財政激勵為基礎(chǔ)的可靠性監(jiān)管機制，在電力市場的構(gòu)建中充分發(fā)揮可靠性管理工作的作用。

4 結(jié)語

用戶供電可靠性水平的提高是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和保障，為適應(yīng)今后電網(wǎng)運行管理環(huán)境的變化，應(yīng)認真思考今后供電可靠性管理面臨的問題，研究把握供電可靠性發(fā)展的正確方向，提前做好應(yīng)對措施，以保證供電可靠性水平的穩(wěn)步提高。本文根據(jù)目前可靠性管理發(fā)展的現(xiàn)狀，對當前供電可靠性指標及停電原因進行分析和研究，提出了當前面臨的重要問題，對今后供電可靠性管理發(fā)展趨勢及手段進行了一些思考，提供了一些參考建議。