由中國機械工業(yè)聯合會、中國石油和化學工業(yè)聯合會聯合主辦的“2015中國國際能源峰會”于2015年9月7-9日在京舉辦。

國家住建部科技發(fā)展中心研究員梁浩發(fā)言。

以下為發(fā)言實錄：

梁浩：謝謝大家，非常高興今天早上能有這樣的機會，從我們城市建設和城鄉(xiāng)規(guī)劃角度談談分布式能源和可再生能源的能源微網的情況。

今天我報告大概分為三個主題，一個是最近我在研究的結合我們國家新型城鎮(zhèn)化建設的基于需求側的城市建筑能源綜合規(guī)劃的研究，第二個就是我們在“十二五”推動的中國綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)。第三就是基于分布式能源和可再生能源的建筑智慧能源微網。

我們國家的城鎮(zhèn)化大家都清楚了，反映在城鄉(xiāng)建設中有幾個問題，一個就是人口眾多，土地緊缺、資源緊缺和環(huán)境污染。第二就是城市新城、城區(qū)和小城鎮(zhèn)、農村四個方面推動城鎮(zhèn)化建設。目前全國城市規(guī)劃和城市設計體現出了以空間布局為主導，而能源、環(huán)境和資源節(jié)約意識較為薄弱。另外千城一面的情況比較嚴重，體現城市同質化發(fā)展，政府主導，城市新區(qū)開發(fā)中，政府既是地主，又是業(yè)主，既是裁判員、又是運動員的現象比較多，所以造成了一定的浪費。

結合我們國家的城鎮(zhèn)化的能源特點，把城市建筑相關的城市能耗我們發(fā)現幾個特點，第一傳統的制造業(yè)向現在的制造業(yè)發(fā)展，交通的能耗增長快于建筑能耗的增長。建筑能耗逐漸占能耗總量中的比例逐年增高，建筑能耗比例也是我國產業(yè)結構的晴雨表，建筑能耗比較高，就說明生產服務業(yè)比重比較高，經濟轉型能耗比較高。

大部分傳統制造業(yè)向現代制造業(yè)轉變過程中，很多依賴于環(huán)境保障，對能耗提出了更高的要求。比如說像制藥、生物治理、精密儀器、計算機等等，都有特定的要求。最近我們在研究建設領域的能耗總量控制，結合我們大型節(jié)能改造項目中，推進城市建筑能耗總量控制。

我們看發(fā)達國家和中國相比較，可以看到發(fā)達國家建筑能耗和服務業(yè)的比重都遠遠高于我國，而我國的建筑能耗大概占到20-30%。所以在結合這樣的城鎮(zhèn)化的特點，我們再審視我們國家的城鎮(zhèn)規(guī)劃，一種是戰(zhàn)略規(guī)劃，很多城市編戰(zhàn)略規(guī)劃的時候，會把城市長遠發(fā)展目標和能源需求反映在長遠規(guī)劃當中?，F在控規(guī)編制城市供熱，城市供電，城市供燃氣的能源規(guī)劃，基于供應側的規(guī)劃。這三大規(guī)劃沒有協調好，往往造成了規(guī)劃依始就造成了浪費。我們在探討，其實可以在城市規(guī)劃三個方面基于需求側能源綜合規(guī)劃，一個是基于城區(qū)的，從綠色經濟的角度，一個是針對城市建筑的，其實是建筑能源規(guī)劃，還有就是針對能源系統的設計。

在總規(guī)有一個對能源戰(zhàn)略總體目標的概括趨勢，在具體興建詳細規(guī)劃和工程設計會有能源的具體設計，在暖通專業(yè)會有，在控規(guī)中體現一個缺失，把城市的供電、供熱、供冷、供燃氣這些能源和可再生能源結合起來的綜合能源規(guī)劃設計是缺失的，我們推動在控規(guī)推動城市建筑能源的綜合規(guī)劃。

基于需求側的城市建筑能源規(guī)劃與供應側有什么區(qū)別，原來的供應側只是研究生產和運輸，大生產，大運輸，而需求側其實是把每一棟建筑，既是能源的生產者，又是能源的消耗者，所以它是一種扁平化的，互聯網的化的感覺。通過城市建筑能源綜合規(guī)劃，可以把時空性和分布式能源做成集成應用，形成分散式產能，分布式系統，分享式的資源，從底到頂的能源規(guī)劃方法。

它有6個步驟，一個我們要設定一個綜合能源規(guī)劃和目標和關鍵的性能指標，第二要給城區(qū)可利用的能源資源進行科學估計，第三要對城區(qū)的建筑能源負荷進行科學預測，在這個基礎上構建一個科學的城市建筑能源系統或者能源微網系統，最后測算能源系統的經濟性、碳排放和碳足跡等等。這是城市建筑綜合能源規(guī)劃。

今年以來我們關注到國家發(fā)改委和能源局和住建部的若干政策，像中發(fā)的9號文件，像中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見，能源局分布式能源示范區(qū)，包括發(fā)電的文件，國務院也有能源發(fā)展戰(zhàn)略專項行動，我部推出了綠色建筑行動方案以及推進建筑產業(yè)化發(fā)展的行動綱要。最近推出了促進綠色建材生產和應用的行動方案，我們和發(fā)改委、工信部推智慧城市，也在推很多的建筑。大家知道現在房地產市場出現了一定的拐點，我們很多地區(qū)的房地產市場出現了不同程度的產能過剩，他們如何把這些過剩的園區(qū)中的工業(yè)廠房、辦公建筑，把資產盤活，尋求新的商業(yè)模式，還有城鎮(zhèn)化進程中的一些保障人民生活需求的，像醫(yī)院建設，大學校園、養(yǎng)老園區(qū)、數據中心、大型交通樞紐建設、商業(yè)綜合體等等建筑能源如何發(fā)展等等，這一系列的文件，我們感覺指向了一個共同的話題，那就是基于分布式能源和可再生能源的建筑智慧能源微網。

那么經過8年的發(fā)展，到今年測算我們今年的全國的綠色建筑量達到了3.5億，按照每平米可以帶動100塊錢的話，大概是數千億的產值。預計2020年，我國的綠色建筑比例要達到50%，大概有94%設計標識，6%是運行標識，此外根據我部在2012年下發(fā)的“十二五”綠色建筑和綠色城區(qū)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，我們規(guī)劃100個不小于1.5平方公里的城市新區(qū)，都有相應的補貼政策，江蘇對綠色建筑也有一定的補貼政策。還有低碳城市，還有綠色低碳的小城鎮(zhèn)。今年年初我們修編了運行8年之久的標準，對高比例的可再生能源在綠色能源占比中加重了。

2014年在住建部的支持下，我們研究一個課題基于分布式能源和可再生能源建筑能源微網，主要研究以下八個方面，一個是在建設領域推行能源微網的背景和趨勢和需求。第二個是能源微網的技術組成系統有哪些。經過幾輪的專家探討，有微電網、有微熱，還有信息網，如何在建設城區(qū)的時候，把三網進行很好的融合，把產能、用能、節(jié)能、儲能、供能很好結合起來。第三比較關注能源微網與建筑行業(yè)相結合的若干問題分析，以分布式光伏發(fā)電為例，分布式光伏發(fā)電建成以后，對建筑的安全和壽命有沒有什么影響，目前做分布式光伏發(fā)電的企業(yè)，都沒有相應的資質規(guī)范它，很多都在用機電安裝的資質做，這種對規(guī)范行業(yè)是不合適的。光伏發(fā)電與建筑相結合的標準規(guī)范，監(jiān)管程序，建設程序，有沒有與現行的標準有一些沖突。

第四就是能源微網商業(yè)模式，是不是能夠和現在的PPP，因為我們在試點城市推進PPP模式，我們認為能源微網，作為將來城市能源重大的設施建設，可以探討PPP的商業(yè)模式。能源微網在智慧家居、智慧樓宇、三聯供，地源熱泵的拉動等方面出臺一些相應的政策，做一個系統的研究。我們希望通過這個研究，能把方案規(guī)劃設計與系統施工運營以及投融資形成一個像產業(yè)聯盟似的模式，能在我們100個生態(tài)園區(qū)中，能在我們示范項目中推廣這個模式。在我們展館會有更詳細的介紹，希望大家來參觀。