本來想從加拿大進口一批鐵道防腐廢枕木處理后再利用,不想環(huán)保部認定這批枕木為“固體廢物”禁止進口,北京錦程同創(chuàng)國際貿(mào)易有限責任公司隨即一紙訴狀將環(huán)保部起訴至市一中院。這也是我國首例涉環(huán)保部進口固體廢物管理的新類型案件。昨天上午,一中院公開開庭審理了此案,擔任案件審判長的是該院院長吉羅洪,環(huán)保部固體處處長和代理律師出庭應訴。
事件:進口廢枕木被定“固體廢物”
錦程同創(chuàng)公司主要從事進出口貿(mào)易及各類防腐木材的開發(fā)利用,2011年至2012年間,該公司了解到加拿大國家鐵路公司有一批“已使用過的鐵道枕木”,隨即派人前去了解情況,并初步達成了買賣意向。
但加拿大方面將“已使用過的、可重復利用的枕木防腐木材”歸為“具有危險性可再循環(huán)利用的材料”,為此,加拿大環(huán)保部門依照國際公約向我國環(huán)保部發(fā)函征詢意見。我國環(huán)保部回函稱,鐵道舊枕木為禁止進口的固體廢物。
因這一回函可能導致生意做不成,2014年9月,錦程同創(chuàng)公司連同另一家企業(yè)致函環(huán)保部污染防治司領導,要求糾正這一“錯誤的、不負責任的回復”。
不久,環(huán)保部對這一問題進行了回函,表示“錦程公司打算進口的已使用過的鐵道枕木,屬于我國禁止進口的固體廢物”。錦程公司不服這一回函,申請了行政復議。
今年1月30日,環(huán)保部作出行政復議決定,以該復函對兩公司的權利、義務不產(chǎn)生實際影響,不屬于行政復議范圍為由,駁回了兩公司的行政復議申請。錦程同創(chuàng)公司不服,向北京市一中院提起行政訴訟,請求撤銷復函,判令被告重新答復,允許其進口。
原告:以前進口過涉案枕木
昨天上午,一中院公開開庭審理了這起案件。原告方面由一名公司負責人和代理律師出庭,而環(huán)保部則由固體處處長和代理律師出庭應訴。
庭審中,原告方認為,依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》,只有被列入《禁止進口固體廢物目錄》中的固體廢物才不允許進口。而2009年的《禁止進口固體廢物目錄》中并沒有涉案枕木這一項。且其打算進口的“使用過的枕木”只能算是“舊物”。“舊物不是廢物,因此環(huán)保部的認定是錯誤的。”原告方律師說。此外,原告還提出,公司以前進口過涉案枕木,涉案復函的認定缺乏法律依據(jù)。
環(huán)保部:復函不是行政行為
針對原告的起訴,環(huán)保部的代理人表示,涉案的復函只是向原告單方面?zhèn)鬟_,并沒有送達有關單位也沒有向社會公眾發(fā)布,因此沒有侵害原告的合法權益。此外,這份回函只是針對原告致信環(huán)保部后作出的回函,并不屬于具體的行政許可行為,因此不具有可訴性,“這個回函只是我們針對群眾來信來函的一種回應。”
此外,環(huán)保部方面表示,對于危險廢物、不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物等,均屬于禁止進口的固體廢物。“鐵道枕木的危害主要是木材外層涂的防腐油會影響環(huán)境,我國每年也會產(chǎn)生一大批這類木材,處理已經(jīng)有難度,因此更不應該從外國進口這類物品。”律師說。
昨天的庭審持續(xù)了兩個多小時,雙方各執(zhí)一詞,互不相讓。法院將擇期宣判。
責任編輯: 中國能源網(wǎng)