近日,太原理工大學(xué)、華北市政設(shè)計(jì)院等院所專家組成的評估組來到平定縣污水處理廠,對該廠的水質(zhì)提標(biāo)升級改造項(xiàng)目進(jìn)行可行性評估。該項(xiàng)目是平定污水處理廠借助政府與社會資本合作(PPP)模式托管運(yùn)營后實(shí)施的第三個(gè)項(xiàng)目。從水處理設(shè)施無法正常運(yùn)行、員工工資難以保障,到中水利用工程和再生水工程先后投產(chǎn)……PPP模式為平定污水處理廠注入了新的活力。
平定污水處理廠2003年9月開建、2005年基本建成。由于污水處理費(fèi)缺口大、財(cái)政資金緊張等原因,該廠長時(shí)間處于停產(chǎn)狀態(tài)。2008年,平定縣采取PPP模式,委托平定中瑋水質(zhì)凈化有限公司對其進(jìn)行日常運(yùn)營,并投資實(shí)施污水資源化項(xiàng)目。通過采取建設(shè)—運(yùn)營—轉(zhuǎn)讓在污水處理廠工藝末端建立中水處理工程,通過中水銷售取得的資金來彌補(bǔ)部分污水處理經(jīng)費(fèi)的缺口。將污水處理廠通過移交—運(yùn)營—移交模式、污水資源化中水工程通過BOT模式一同交由第三方運(yùn)營。
平定污水處理廠在采取PPP模式運(yùn)營后,中瑋公司全盤接收企業(yè)在冊職工,并按照合作協(xié)議全面參與企業(yè)運(yùn)營,徹底改變了原先運(yùn)行狀況。2008年至2014年,中瑋公司先后投資3001.8萬元,建成了中水、再生水項(xiàng)目,七年間累計(jì)處理污水4162萬噸,利用中水136.6萬噸,每年均超額完成了環(huán)保部門下達(dá)的減排任務(wù),多次被評為污染減排模范單位。今年中瑋公司計(jì)劃投資2226.27萬元,實(shí)施水質(zhì)提標(biāo)升級改造項(xiàng)目。
PPP模式是指政府和社會組織為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、基于具體項(xiàng)目的合作融資模式。也就是說將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體(企業(yè)),政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系,政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕,社會主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。
“對于地方政府來說,一些公益項(xiàng)目一直想做,但是卻苦于財(cái)力不足‘擱淺’”。陽泉市發(fā)改委主任楊全生表示,通過PPP模式,既可有效解決財(cái)政資金不足的問題,又拓寬了社會資本的投資領(lǐng)域,取得了政府、社會資本和公共服務(wù)三贏的效果。目前,陽泉市已經(jīng)公布鼓勵(lì)包括陽大鐵路等社會投資重大項(xiàng)目26個(gè),項(xiàng)目估算總投資118.1億元。
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