本月24日,環(huán)境保護部向中石油云南石化有限公司發(fā)出環(huán)法[2015]70號行政處罰決定書,叫停違法建設(shè)的云南安寧煉油項目,并處以20萬元的罰款。
安寧煉油項目距離昆明很近。網(wǎng)絡(luò)圖片
擅自開工建設(shè)對環(huán)境有大影響的項目
根據(jù)這份“決定書”,環(huán)保部指出,中石油1000萬噸/年煉油項目環(huán)境影響評價文件于2012年7月經(jīng)環(huán)保部批復(fù),2013年2月開工建設(shè)。2015年4月,環(huán)保部調(diào)查發(fā)現(xiàn)該項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變動,未重新報批環(huán)評文件而擅自開工建設(shè)。
2015年3月25日,《南方都市報》曾刊發(fā)報道《被架空的環(huán)評》,揭示該項目擅自改擴建的違法事實。當(dāng)時,環(huán)保部一位官員告訴南都記者,“如果他們已經(jīng)按照其他方案在建設(shè)了,建了沒有批準(zhǔn)建的會對環(huán)境造成很大影響的東西,就可以說是未批先建或者擅自變更。這是嚴(yán)重違反《環(huán)境保護法》的行為。”
中石油云南石化公司。南都記者嵇石攝
然而,當(dāng)時的中石油并未承認自己在違法改擴建該項目,云南石化公司也拒絕向南都作出任何解釋,但經(jīng)南都現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),這個煉油廠不僅常減壓規(guī)模由1000萬噸/年擴大到1300萬噸/年,原本只批準(zhǔn)了4個10萬噸級的原油儲罐也已經(jīng)建成了10個。廠區(qū)布局、工藝流程全部都已經(jīng)發(fā)生了重大改變,原本更為清潔但成本更高的全加氫工藝也已經(jīng)被調(diào)整,新增了120萬噸/年的延遲焦化裝置區(qū)。
早在2012年該項目在審批階段的時候,因為安寧的環(huán)境容量已經(jīng)不足,地理位置也很敏感,因此環(huán)保部提出了諸多要求才最終批準(zhǔn)了該項目的上馬。其中包括采用更清潔的全加氫工藝,以及騰出環(huán)境容量等等。2015年3月,當(dāng)時參與該項目環(huán)評的一位專家告訴南都記者:云南石化項目有可能料定環(huán)保部不會輕易批復(fù)這樣的改變,所以遲遲不上報,更是在賭環(huán)保部不會輕易叫停這個“重大項目”。
中石油表示認罰并補辦環(huán)評手續(xù)
2015年3月31日,環(huán)保部西南督察中心對云南石化項目進行了現(xiàn)場勘查,隨后的一個月之內(nèi),西南督察中心又對該項目進行了補充調(diào)查取證,并于2015年6月18日正式對云南石化公司發(fā)出《行政處罰聽證告知書》,根據(jù)《環(huán)境保護法》和《環(huán)境影響評價法》的相關(guān)要求,責(zé)令其立即停工并罰款20萬元。
建設(shè)中的安寧煉油項目。南都記者嵇石攝
2015年6月28日,中石油向環(huán)保部書面表示:不申請聽證,不進行陳述、申辯。接受處罰并且著手開始補辦環(huán)評手續(xù)。
2015年7月,環(huán)保部正式受理了安寧石化1300萬噸/年煉油項目的變更環(huán)評報告。根據(jù)中石油新提交的這份環(huán)評報告,此前南都報道的該項目諸多改建行為都得到了印證。除此之外,新提交的環(huán)評報告書也提出,在第一次的環(huán)評過程中,該項目選址的地質(zhì)問題和地下水調(diào)查評估存在疏漏,目前已經(jīng)建好大半的煉油廠東北部區(qū)域的地下,發(fā)現(xiàn)大量密集的溶洞和空洞。
據(jù)悉,施工過程中,中石油已經(jīng)采取一些工程措施進行彌補,但具體會有怎樣的影響,在審批過程中會有專家團隊進行進一步評估論證。
責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)