山西王家?guī)X“3·28”透水事故搶救被困礦工的工作取得突破性的進(jìn)展,被困的153人中,115人已經(jīng)安全升井。被困礦工能在井下堅守八天八夜后成功生存,這是中國礦難救援史上的奇跡。
必須承認(rèn),事故的結(jié)果極其幸運,但我們不能將每一次礦難都寄托在奇跡和幸運身上。在事故發(fā)生之后,追究原因,避免再次發(fā)生事故,才是最重要的。從目前媒體透露的信息看,王家?guī)X事故的原因可能有:
第一,搶工期。在中煤集團(tuán)一建公司山西臨汾碟子溝項目部會議室的墻上,貼著“勇爭第一”4個大金字。為了勇奪第一,礦井準(zhǔn)備趕在今年10月份投入運營,比預(yù)訂的計劃提前了5個月。據(jù)了解,該公司2010年奮斗目標(biāo)是產(chǎn)值6億元、利潤3000萬、成巷進(jìn)尺39000米。在這個目標(biāo)下,公司對于各個施工單位實行“進(jìn)尺考核制”,掘進(jìn)多了受獎,少了則會受罰;
第二,安全意識淡漠。在透水事故發(fā)生之前,礦工兩次發(fā)現(xiàn)滲水并進(jìn)行報告,都沒有引起注意;
第三,違反安全規(guī)程。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)先探水然后再掘進(jìn),但是探水工作并沒有做到位;
第四,安全設(shè)施不到位。在大干快上的同時,確保生產(chǎn)安全的軟硬件設(shè)備,包括排水設(shè)施等都沒跟上;
第五,不重視安全和逃生技能的培訓(xùn)。比如,有礦工反應(yīng),99%的礦工不會用自救器,只有少數(shù)干了很多年的老礦工,遇到過事故的才會用??梢?,這起事故發(fā)生的直接原因是礦工“意外”鑿穿地下水,但種種跡象表明,意外的后面有許多的必然。
如果把王家?guī)X透水事故發(fā)生的這些原因放到任何一起已發(fā)生的事故中,我們很容易就會發(fā)現(xiàn),這些原因竟然具有極大的普適性。而且,越是大型的煤礦,越是極易出現(xiàn)以上列舉的種種原因。
在2009年之前,山西將“帶血的GDP”的原因歸結(jié)于小煤窯。比如,據(jù)官方統(tǒng)計,大約90%的煤礦事故都發(fā)生在地方小煤礦,認(rèn)為小煤礦追求超額利潤、安全保障條件差、機械化程度低。在這個思想指導(dǎo)下,山西毅然推動了煤炭企業(yè)的重組,通過重組,山西煤炭業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。雖然官方介紹,通過重組,混合所有制成為最主要形式,但事實上,山西煤炭業(yè)基本被政府指定的5家大型國有煤炭企業(yè)所控制,煤老板基本被驅(qū)逐出了山西煤炭業(yè)。
筆者一直認(rèn)為,“煤老板”的出現(xiàn)是一個制度性的錯誤,“煤老板”不僅造成了對資源的枯竭式的開采,更使得中國煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度在產(chǎn)煤大國里最低,并且每百噸煤的死亡率高于美國上萬倍。在國際上,中國作為煤炭生產(chǎn)大國,但整個煤炭產(chǎn)業(yè)的效益、安全、生產(chǎn)率等指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國、澳大利亞等國,這和以“煤老板”為代表的個體經(jīng)濟模式顯然有很大關(guān)系?!懊豪习濉睉?yīng)該退出歷史舞臺,山西應(yīng)該提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度。這些努力的方向都沒有錯,山西不僅應(yīng)該為之,而且應(yīng)該盡快、果斷為之。
山西重組煤炭業(yè)的首要目標(biāo)之一,是提高煤炭業(yè)的安全度,但將煤炭業(yè)的安全寄希望于國有化,很顯然是用一個錯誤糾正另一個錯誤。事實證明,在煤炭領(lǐng)域,國企天然的官商一體的壟斷身份,恰恰是煤炭生產(chǎn)安全最大的體制隱患,以去年發(fā)生的山西屯蘭礦難、重慶同華礦難、河南新華礦難、黑龍江新興礦難為例,其中3起發(fā)生在國有大型煤礦。再從以往煤炭安全事故看,80%以上的特大礦難都發(fā)生在國有或國有控股煤礦。盡管國有煤炭在安全的硬件設(shè)備上優(yōu)于一些小煤礦,但這并不能為生產(chǎn)安全提供最終的保障。
這次王家?guī)X透水事故再一次證明,中國煤礦業(yè)的生產(chǎn)安全,不可能靠國有大型煤礦的壟斷得到徹底解決。確保煤礦生產(chǎn)安全的基本路徑,絕不在于所有制,也不在于規(guī)模,所有制不是煤炭生產(chǎn)安全的保障和分界線。無論什么樣的所有制,無論多大的企業(yè),如果將效益置于礦工的生命安全之上,如果在制度上不重視安全的投入,如果沒有嚴(yán)格的問責(zé)機制,任何一種所有制、任何規(guī)模的企業(yè),礦難的發(fā)生都會成為必然。
奇跡的最大特點是不可復(fù)制,王家?guī)X礦難留下的不是虛驚,而是實實在在的反思和教訓(xùn),我們更期待礦難不再發(fā)生,而不是奇跡般的拯救。
責(zé)任編輯: 張磊