近兩年來，我國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展速度明顯放緩，供需形勢(shì)日漸寬松，供應(yīng)過剩風(fēng)險(xiǎn)加劇。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)，去年全國(guó)天然氣消費(fèi)增幅為5.6%，創(chuàng)10年來最低；而今年上半年，全國(guó)天然氣消費(fèi)增幅僅為2.1%，進(jìn)一步大幅下滑，延續(xù)多年的“以產(chǎn)定銷”模式，一變?yōu)?ldquo;以銷定產(chǎn)”。如何培育并壯大天然氣市場(chǎng)，關(guān)系我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

天然氣作為優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，是現(xiàn)階段優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、防治大氣污染、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)最現(xiàn)實(shí)的選擇，長(zhǎng)期以來受到政府及有關(guān)企業(yè)的高度重視和支持。2004年至2013年，我國(guó)天然氣市場(chǎng)迅速擴(kuò)張，除政策因素外，主要得益于兩大因素：一是天然氣具有顯著的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)煤炭、石油等替代能源價(jià)格上行時(shí)，政府通過行政手段壓低了氣價(jià)；二是宏觀經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，刺激了能源消費(fèi)需求。

當(dāng)前，天然氣市場(chǎng)不景氣，同樣是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及天然氣價(jià)格兩大主因影響。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大，導(dǎo)致包括煤炭、電力等在內(nèi)的整個(gè)能源行業(yè)需求不振，天然氣市場(chǎng)無法獨(dú)善其身；另一方面，去年下半年以來，隨著國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌，以及國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格大幅下滑，天然氣的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)被削弱，與煤炭、石油等替代能源相比，天然氣在車用、工業(yè)用及發(fā)電等領(lǐng)域基本喪失經(jīng)濟(jì)性，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)“氣改煤”“氣改油”等逆替代現(xiàn)象。

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的指揮棒，價(jià)格對(duì)于天然氣市場(chǎng)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，能源需求整體疲軟。以電力需求為例，今年上半年全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)1.3%，為2010年以來同期最低。由此可以判斷，單純依靠下調(diào)氣價(jià)，很難快速刺激天然氣消費(fèi)需求，拓展天然氣消費(fèi)市場(chǎng)。

因此，有關(guān)三季度國(guó)家發(fā)改委可能下調(diào)氣價(jià)的傳聞，如果成為現(xiàn)實(shí)，其首要目的當(dāng)在于探索完善市場(chǎng)凈回值的定價(jià)方式，建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，至于對(duì)天然氣市場(chǎng)的影響，短期內(nèi)不會(huì)特別明顯。今年年初，我國(guó)非居民用天然氣實(shí)現(xiàn)存量氣與增量氣價(jià)格并軌，目標(biāo)要與可替代能源保持合理的比價(jià)關(guān)系，但并未像成品油定價(jià)機(jī)制那樣，明確包括調(diào)價(jià)周期等在內(nèi)的具體調(diào)整機(jī)制。其后，進(jìn)口燃料油、進(jìn)口液化石油氣（LPG）等可替代能源均價(jià)都有較大幅度下滑。三季度倘若下調(diào)氣價(jià)，主要用意還在探索既能反映與可替代能源的合理比價(jià)、又能反映我國(guó)天然氣開采和進(jìn)口成本的氣價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

實(shí)際上，受我國(guó)具體國(guó)情，包括國(guó)內(nèi)資源開采難度和進(jìn)口天然氣成本等因素決定，今后一段時(shí)期，我國(guó)氣價(jià)還將處于相對(duì)較高的水平。即便是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)的那部分氣量，目前來看，價(jià)格也不太可能大幅下降。因此要像美國(guó)那樣，依靠低氣價(jià)推動(dòng)天然氣市場(chǎng)快速發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。

基于這一國(guó)情，未來我國(guó)天然氣市場(chǎng)的發(fā)育和壯大，從行業(yè)外部看，有賴于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好，以及消費(fèi)者收入水平的提高；而從行業(yè)自身看，必須高度重視技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，不僅要持續(xù)降低天然氣生產(chǎn)供應(yīng)成本，也要加快優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，提高天然氣利用效率，從而盡可能地抵消高氣價(jià)的影響。這方面，日本的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

日本能源利用可以概括為“高入高出”的模式，即能源高價(jià)、產(chǎn)品也能賣出高價(jià)。由于國(guó)內(nèi)資源匱乏，日本石油、天然氣等主要能源的對(duì)外依存度都很高，進(jìn)口價(jià)格居高不下。但在一段時(shí)期內(nèi)，日本汽車、家電等產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)都極具競(jìng)爭(zhēng)力，較好地疏導(dǎo)了能源價(jià)格壓力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于重要的轉(zhuǎn)型期，天然氣利用要抓住這一時(shí)期，向競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、附加值更高的產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移。

除此以外，還應(yīng)著力提高天然氣利用效率。近年來，我國(guó)很多城市為治理霧霾，加快“煤改氣”進(jìn)程，但對(duì)天然氣的利用都屬于應(yīng)急性的，能源利用效率并沒有得到大幅提高，因此對(duì)氣價(jià)特別敏感。今后，要高度重視能效技術(shù)，比如在天然氣分布式技術(shù)上，進(jìn)一步提高能源梯級(jí)利用等級(jí)，以及匹配度、智能化水平等，將能源真正“吃干榨盡”，從而提升用戶的用氣能力和價(jià)格承受力。

值得注意的是，新能源技術(shù)的迅速發(fā)展，反過來對(duì)天然氣發(fā)展構(gòu)成壓力。因此，我們既要看到，技術(shù)進(jìn)步有利于擴(kuò)大用氣空間，同時(shí)也要看到，新能源技術(shù)的發(fā)展也將對(duì)氣價(jià)形成新的壓力。這方面未來需要關(guān)注。（劉毅軍為中國(guó)石油大學(xué)（北京）教授，中國(guó)石油報(bào)記者顧虹采寫）