11月3日，國土資源部開出頁巖氣首份罰單：中石化“圈而不探”被罰800萬元。此事先是引發(fā)外媒報(bào)道，隨即又引燃了國內(nèi)新一輪頁巖氣之爭。

今年早些時(shí)候，國家能源局“腰斬”2020年頁巖氣產(chǎn)量目標(biāo)，已經(jīng)引起一次“地震”。

從“十二五”規(guī)劃提出600億~1000億方到“十三五”能源規(guī)劃會(huì)議改口為300億方，這之間只有短短兩年時(shí)間。這兩年，也見證了我國頁巖氣發(fā)展由“火熱”向理性的回歸。

對(duì)于這一調(diào)整，多位業(yè)內(nèi)專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)一致認(rèn)為：“肯定是件好事。”

實(shí)際上，由于第二輪招標(biāo)進(jìn)展緩慢等原因，各方對(duì)頁巖氣的投資熱情正在降溫。

“這些調(diào)整和變化更加符合頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。如果我們能夠按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事，我相信雖然產(chǎn)量目標(biāo)下調(diào)了，前景反而更樂觀。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長鄧郁松在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)如是說。

“兩桶油”放開區(qū)塊？

頁巖氣第二輪招標(biāo)至今，“進(jìn)展緩慢”的批評(píng)聲此起彼伏，甚至有業(yè)內(nèi)人士悲觀地提出：“還會(huì)有第三輪招標(biāo)嗎？”

對(duì)此，國土資源部多次明確表態(tài)，第三輪招標(biāo)有望近期啟動(dòng)。

實(shí)際上，國土資源部在推進(jìn)頁巖氣發(fā)展上確實(shí)是不遺余力的。

近期，國土資源部對(duì)全國180個(gè)頁巖氣有利區(qū)進(jìn)行了重新評(píng)價(jià)，結(jié)果與此前公布的資源量總數(shù)沒有太大出入，認(rèn)為我國陸域頁巖氣可采資源潛力為25萬億立方米。此次評(píng)估歷時(shí)3年多，投入420人參與，被認(rèn)為相當(dāng)“靠譜”。

而組織此次評(píng)估的國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉更是在任何場合都樂觀地認(rèn)為2020年600億~1000億方的產(chǎn)量預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)。即使在國家能源局將目標(biāo)調(diào)整為300億方之后，張大偉仍然堅(jiān)持認(rèn)為，只要改革機(jī)制、放開市場，1000億方不是夢想。

在本報(bào)記者近日參加的一次能源論壇上，張大偉當(dāng)著“兩桶油”（中石油、中石化）代表的面提出：“頁巖氣發(fā)展到今天，我認(rèn)為不是資金、技術(shù)、資源的問題，最主要的是體制問題。最大的瓶頸是礦業(yè)市場沒有真正放開，中石油、中石化占了大面積的富集區(qū)塊，但是只在幾個(gè)點(diǎn)上開展工作。其他企業(yè)想進(jìn)來又沒有好區(qū)塊，只能選擇二、三流的區(qū)塊。”

他進(jìn)一步提出：“能否重新洗牌，面向所有企業(yè)擺個(gè)擂臺(tái)，將好資源分配給有能力開發(fā)的企業(yè)？”

中石化此次受罰，其原因正是“未完成承諾的勘查投入”，被罰繳納違約金并核減區(qū)塊面積。

根據(jù)張大偉的設(shè)想，在我國四川盆地及周緣建設(shè)我國的頁巖氣“特區(qū)”，全區(qū)探礦權(quán)面積約34萬平方公里。“這是全中國頁巖氣資源稟賦最好的地方，各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)都不遜色于美國，稱得上是中國的巴奈特。在這里再找到幾個(gè)涪陵焦石壩是完全可能的。”張大偉說。

“我們還不會(huì)，需要交學(xué)費(fèi)”

那么，“兩桶油”在頁巖氣開發(fā)上是否“消極怠工”？

在11月5日剛剛于美國達(dá)拉斯舉行的第五屆世界頁巖油氣峰會(huì)上，中石化被授予“頁巖油氣國際先鋒獎(jiǎng)”，以表彰北美以外世界首個(gè)頁巖氣重大商業(yè)發(fā)現(xiàn)。

不過，在涪陵焦石壩的突破難掩中石化未能“全面開花”的現(xiàn)實(shí)。在中石化2015年計(jì)劃中，涪陵貢獻(xiàn)產(chǎn)量32億方，外圍地區(qū)產(chǎn)能目標(biāo)100億方，未標(biāo)明產(chǎn)量目標(biāo)。也就是說，中石化2015年頁巖氣產(chǎn)量將幾乎全部來自涪陵。

中石油則更是被認(rèn)為是“起個(gè)大早、趕個(gè)晚集”，不僅尚未獲得較大突破，還傳出合作方殼牌公司打起了退堂鼓的消息。

對(duì)此，中國石油勘探開發(fā)研究院副院長兼總地質(zhì)師鄒才能對(duì)《中國科學(xué)報(bào)》記者明確指出：“川南地區(qū)地應(yīng)力特別復(fù)雜，打鉆、壓裂難度都很大。這是我們過去沒想到的，現(xiàn)在正在集中力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)加大勘探開發(fā)的力度。”