根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)，公共部門必須應(yīng)對(duì)日益增加的可再生能源部署的“挑戰(zhàn)”，而分布式發(fā)電及可再生能源對(duì)于公共事業(yè)公司構(gòu)成的顛覆性威脅應(yīng)該被保持在最低限度。

推出2014版IEA年度《中期可再生能源市場(chǎng)》報(bào)告，IEA執(zhí)行總監(jiān)Maria Van Der Hoeven與IEA可再生能源部負(fù)責(zé)人保羅·佛蘭克(Paolo Frankl)今天上午在一個(gè)在線研討會(huì)上發(fā)言。兩人提出一系列數(shù)據(jù)及圖表，顯示最近幾年按全球區(qū)域進(jìn)行的部署，伴隨不同場(chǎng)景下的一系列預(yù)測(cè)。

該報(bào)告調(diào)查結(jié)果的總體方向是，在數(shù)年爆炸式增長(zhǎng)，包括“強(qiáng)勁的”2013年后，政策的不確定性威脅世界許多地區(qū)可再生能源發(fā)電的增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)而，這威脅應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)以及援助能源安全的全球性努力。IEA預(yù)計(jì)在2014年以后，可再生能源的年度增長(zhǎng)將放緩并且穩(wěn)定。根據(jù)該報(bào)告，這可能使得“可再生能源處于風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，無(wú)法達(dá)到應(yīng)對(duì)全球氣候變化目標(biāo)所需的絕對(duì)發(fā)電水平”。

Van Der Hoeven在其發(fā)言中表示，然而在2013年，可再生能源在全球新增發(fā)電量中占22%左右，裝機(jī)容量增長(zhǎng)速度正在停滯。尤其是在發(fā)達(dá)市場(chǎng)，看到凈裝機(jī)容量增加在未來(lái)幾年持平，與觀察的延伸至2030年的指數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)相反。Van Der Hoeven表示，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)中，可再生能源的增長(zhǎng)一直是由強(qiáng)有力的政策支持推動(dòng)，其中包括低碳經(jīng)濟(jì)以及常規(guī)發(fā)電站的退出。

根據(jù)IEA的調(diào)查結(jié)果，在穩(wěn)定的市場(chǎng)，迅速的可再生能源部署一直與高支持成本息息相關(guān)。此外，增加可再生能源部署往往要縮小現(xiàn)行電力市場(chǎng)的規(guī)模，這可能使現(xiàn)任公共部門承受巨大壓力。這些擔(dān)憂正在提高政策和監(jiān)管的不確定性。相比之下，然而在發(fā)展中國(guó)家的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)，在越來(lái)越多的情況下，可再生能源正在變得具有競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)該研討會(huì)開放問(wèn)答環(huán)節(jié)時(shí)，媒體詢問(wèn)，處于壓力之下的這些公共部門如何解決這一問(wèn)題，尤其是在美國(guó)等地區(qū)，在這些地區(qū)投資者持有的公共部門往往有效獲得資金用于基礎(chǔ)設(shè)施支出。美國(guó)消息人士，其中包括分析師和業(yè)內(nèi)人士，日前宣稱，一些公共部門使用阻礙策略來(lái)以阻止太陽(yáng)能迅速部署，相反他們應(yīng)該尋求新的業(yè)務(wù)模式和方法，以獲益于不斷變化的能源格局。

Van Der Hoeven表示：“這些問(wèn)題可以得到解決。重點(diǎn)是解決的方式以及解決的時(shí)長(zhǎng)，這意味著在一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)，例如在歐洲市場(chǎng)，公共部門必須改變。由于將有新來(lái)者、更多光伏、更多海上風(fēng)能以及陸上風(fēng)能，其意味著考慮到這些新來(lái)源的可變性，公共部門必須找到新的方式來(lái)平衡電網(wǎng)。當(dāng)然，這意味著更多基礎(chǔ)設(shè)施以適應(yīng)新的基礎(chǔ)設(shè)施，并且還看到互連、更智能電網(wǎng)以及儲(chǔ)能設(shè)施。所有這些事情加在一起可能夠應(yīng)對(duì)間歇性可再生能源的問(wèn)題，或者說(shuō)挑戰(zhàn)。”

Maria Van Der Hoeven總結(jié)道：“這需要?jiǎng)?chuàng)造性的思維，這是新市場(chǎng)設(shè)計(jì)的一部分。”

盡管保羅·佛蘭克認(rèn)為，分布式發(fā)電對(duì)于現(xiàn)任公共部門構(gòu)成威脅，并且表示公共部門將必須面對(duì)這一威脅，他認(rèn)為，公共部門不受到不公平對(duì)待是重要的，并且應(yīng)該被給予各種機(jī)會(huì)來(lái)減輕太陽(yáng)能和風(fēng)能等技術(shù)的顛覆性威脅。然而他表示，公共部門對(duì)于這一威脅的做法往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有普遍認(rèn)為的消極。

“……朝著更多分布式發(fā)電的改變(僅剛剛)開始，但是就將停滯。因此公共部門必須改變自己的業(yè)務(wù)模式，無(wú)論其是否喜歡。”

佛蘭克表示：“我的第二個(gè)評(píng)論是他們已經(jīng)在做。甚至那些公開表示他們非常擔(dān)心他們受到威脅的公共部門，他們已經(jīng)開始(考慮一個(gè))戰(zhàn)略，與此同時(shí)，在美國(guó)有更多具有前瞻性的公共部門，其在自己的業(yè)務(wù)模式中看到更加積極的改變。”

“話雖如此，但是同樣重要的是，這一過(guò)程并不太具有破壞性，并且對(duì)于他們(公共部門)也是公平的。改變太快，之后整個(gè)分銷和供應(yīng)系統(tǒng)崩潰，對(duì)于任何人都沒(méi)有好處。這意味著電費(fèi)可能需要改變。”

佛蘭克繼續(xù)建議一系列可以考慮的選擇：

“也許你將有一系列工具可以使用——略微提高固定費(fèi)用或使得固定網(wǎng)絡(luò)成本與峰值容量相稱，一天之中存在不同的定價(jià)結(jié)構(gòu)，整體政策目標(biāo)應(yīng)該是：激勵(lì)光伏對(duì)于系統(tǒng)及整體的價(jià)值，一般地說(shuō)，這意味著盡量激勵(lì)光伏供應(yīng)匹配需求。第一件事是聚焦于正確的客戶類別。尤其是商業(yè)客戶，而較少的家庭。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，第二個(gè)方面將是對(duì)于系統(tǒng)提供更多靈活性，例如啟用儲(chǔ)能，但更重要的是，需求管理以及一些電網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)此是至關(guān)重要的因素。”

Maria Van Der Hoeven還補(bǔ)充道，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)在穩(wěn)定的市場(chǎng)和發(fā)展中的世界根本不同，穩(wěn)定的市場(chǎng)新發(fā)電必須取代舊的，發(fā)展中的世界往往來(lái)自一個(gè)非常小的發(fā)電和基礎(chǔ)設(shè)施的情況。

Van Der Hoeven表示：“例如，當(dāng)你著眼于歐洲，它是非常多元化的，存在一些選擇來(lái)定價(jià)彈性的價(jià)值，燃?xì)獍l(fā)電以及聯(lián)合循環(huán)天然氣發(fā)電站到來(lái)。”

“在歐洲的問(wèn)題是你看到這種電站的減少以及煤炭的復(fù)興。歐洲新生代僅能夠以既定參與者為代價(jià)進(jìn)入市場(chǎng)。公共部門需要意識(shí)到的是可再生能源的扎根。”

根據(jù)Maria Van Der Hoeven，該報(bào)告中有三個(gè)重點(diǎn)。

可再生能源裝機(jī)容量的增長(zhǎng)是滿足全球排放量目標(biāo)最具前途的機(jī)會(huì)。

然而，可再生能源裝機(jī)容量的增長(zhǎng)速度正在放緩。

僅專注于電力作為唯一的可再生能源發(fā)展的焦點(diǎn)將是錯(cuò)誤的——例如也應(yīng)該考慮加熱對(duì)于全球能源結(jié)構(gòu)是至關(guān)重要的。

Maria Van Der Hoeven表示：“今年我曾說(shuō)過(guò)幾次，迅速增長(zhǎng)的可再生能源對(duì)于提高能源安全及減緩氣候變化一直是成功的。明年我會(huì)重復(fù)嗎?其取決于決策者。就在可再生能源在一些地區(qū)逐步變得具有成本競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，政策的不確定性正在一些關(guān)鍵市場(chǎng)出現(xiàn)，起源于部署可再生能源的成本。各國(guó)政府必須更清楚地區(qū)分過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)。由于成本正在隨著時(shí)間下滑，許多可再生能源不再需要高補(bǔ)貼，而考慮到他們資本密集型本質(zhì)，可再生能源需要一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，其確保合理并可預(yù)測(cè)的投資回報(bào)。”

“……在2014年后，看到新的可再生能源發(fā)電的年度增長(zhǎng)正在放緩并且趨于穩(wěn)定，使得可再生能源處于風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，無(wú)法達(dá)到應(yīng)對(duì)全球氣候變化目標(biāo)所需的絕對(duì)發(fā)電水平。”