國家發(fā)展改革委12日宣布，決定自9月1日起非居民用存量天然氣門站價格每立方米提高0.4元，居民用氣門站價格不作調(diào)整。這次非居民用存量氣價格調(diào)整是分步理順存量天然氣價格的第二步。

此次調(diào)價對企業(yè)、對居民將帶來哪些影響呢？記者采訪了有關(guān)部門和研究能源價格的專家。

存量氣增量氣“雙軌合一”促公平

數(shù)據(jù)顯示，2013年進(jìn)口天然氣530億立方米左右，對外依存度已經(jīng)超過30%。隨著人民生活水平的提高和大氣污染防治工作全面推進(jìn)，未來一段時間國內(nèi)天然氣需求仍將快速增長，供求矛盾依然突出。

近年來國家加快了天然氣價格改革的步伐。為理順天然氣價格，2013年6月，出臺了天然氣價格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣門站價格一步調(diào)整到與可替代能源價格保持合理比價關(guān)系的水平，存量氣價格調(diào)整分3年實(shí)施，計(jì)劃2015年到位。

目前，存量氣和增量氣差價每立方米在0.8元左右，此次上調(diào)0.4元之后，存量氣和增量氣之間的差價將進(jìn)一步減少。最終將實(shí)現(xiàn)我國天然氣將實(shí)現(xiàn)“雙軌合一”。

國家能源專家咨詢委員會副主任周大地表示，過去，天然氣是少數(shù)地區(qū)少數(shù)行業(yè)限使用的。老用戶長期占有利用低價能源的一個優(yōu)勢，對別人企業(yè)來講不太公平。提高存量氣價格，對于老用戶來說實(shí)際上是和用“新氣”的這些用戶靠攏。靠低成本的原料價格來競爭，優(yōu)勢會越來越小。

供暖季企業(yè)承壓助推取暖費(fèi)改革

按照規(guī)定，居民用氣包括居民生活用氣、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)用氣等，不包括集中供熱用氣。非居民氣價調(diào)整對居民生活的影響，最為明顯的就是集中供熱成本的上升。

由于北方冬季供暖大量用氣，本次非居民天然氣價格上調(diào)后，今冬供暖企業(yè)或?qū)⒊袎哼\(yùn)轉(zhuǎn)。

此外，由于天然氣價格較低，相對煤炭而言又是清潔能源，近年來各地為了大氣環(huán)境保護(hù)，掀起“煤改氣”、“油改氣”熱潮。天然氣供熱、燃?xì)怆姀S等項(xiàng)目快速發(fā)展，一定程度上帶來資源低效利用和投資誤導(dǎo)，此次價格調(diào)整將使地方政府的決策回歸理性。

發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對供熱企業(yè)的影響，將通過理順供熱價格，由地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以及對個別確有困難的企業(yè)給予適當(dāng)氣價優(yōu)惠等方式統(tǒng)籌解決。

據(jù)了解，目前我國很多地區(qū)冬季供暖費(fèi)用執(zhí)行的仍是幾年前的標(biāo)準(zhǔn)，本次非居民天然氣價格上調(diào)，有望倒逼政府理順價格，推進(jìn)供暖費(fèi)用的改革。

由于供暖費(fèi)的定價權(quán)屬地方政府，但國家規(guī)定地方調(diào)價須提前向社會公告，公開舉行調(diào)價聽證會。考慮聽證準(zhǔn)備時間，相關(guān)人士表示，今冬居民的供熱費(fèi)用將不會有較大變化。

淘汰落后產(chǎn)能難免經(jīng)歷陣痛期

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)仍存下行壓力的形勢下，選擇繼續(xù)按照改革既定路線，邁出天然氣價格調(diào)整的第二步，進(jìn)一步彰顯了政府的改革決心。

國家發(fā)改委宏觀院經(jīng)濟(jì)研究所研究員姜潤宇告訴記者，此次價格上調(diào)，很多以天然氣為原料的企業(yè)會產(chǎn)生較大壓力，有的甚至面臨關(guān)停破產(chǎn)。對于建材、玻璃等一些行業(yè)影響會大一些。對于電子等行業(yè)影響相對小一些。

“非居民用天然氣的用戶中，商業(yè)服務(wù)業(yè)價格承受能力較高；車用氣價格與成品油價格相比價格優(yōu)勢明顯，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展前景較好；但化肥、天然氣發(fā)電和使用天然氣作為燃料的工業(yè)企業(yè)影響明顯。”中國城市燃?xì)鈪f(xié)會秘書長遲國敬說。

發(fā)改委相關(guān)人士表示，本次國家調(diào)整的是最高門站價格，供需雙方可在不超過最高門站價格的范圍內(nèi)，協(xié)商確定具體門站價格水平。這表明，0.4元的存量氣門站價格，是調(diào)整的“天花板”，企業(yè)之間也可以根據(jù)供求和市場情況，做出不調(diào)整或少調(diào)整的決定，留有一定的談判空間。

遲國敬認(rèn)為，由于資源的稀缺性，將來價格調(diào)整將經(jīng)歷常態(tài)化的過程，所以企業(yè)需要近早適應(yīng)壓力，早適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)這種方式。資源價格改革已是大勢所趨。

適應(yīng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的需要，發(fā)揮好價格杠桿作用，通過理順能源產(chǎn)品價格形成機(jī)制、建立階梯定價機(jī)制、放開競爭性環(huán)節(jié)價格等方式，才能更好地體現(xiàn)能源稀缺程度和環(huán)境損害成本，推動節(jié)能減排，帶動產(chǎn)業(yè)升級。