由于2014年全國8GW分布式裝機(jī)目標(biāo)完成存在一定壓力，多地在政策層面對分布式光伏發(fā)電推廣給予了政策支持。

“6月末的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年目標(biāo)完成量不及十分之一，地方政府因地制宜地推動才能推動分布式發(fā)電的熱情。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦向《金證券》記者坦言。

北京取消市級補(bǔ)貼

7月29日，北京市發(fā)改委發(fā)布《北京市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》，辦法對分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)、備案、電量結(jié)算、監(jiān)測等提出了明確的規(guī)定。值得關(guān)注的是，北京并沒有出臺市級的光伏補(bǔ)貼措施和政策，只執(zhí)行國家相關(guān)補(bǔ)貼政策。

“在再生能源界有一個應(yīng)當(dāng)提倡的十六字方針，即因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求實(shí)效。”孟憲淦告訴《金證券》記者，北京雖然市級沒有補(bǔ)貼，但鼓勵區(qū)縣政府制定分布式光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策。由于北京市內(nèi)房屋資源緊張，都是高樓大廈，屋頂資源奇缺，沒有地方鋪設(shè)設(shè)備，所以市內(nèi)并不提倡光伏式發(fā)電，無需以補(bǔ)貼政策吸引人。但是，郊縣相對空間大，適合鋪設(shè)，需要以補(bǔ)貼來刺激。

他認(rèn)為，北京新辦法的出臺，可能促進(jìn)分布式光伏應(yīng)用，主要涵蓋新能源示范區(qū)、高端功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)設(shè)施及工業(yè)園區(qū)等建筑和構(gòu)筑物，以及學(xué)校、醫(yī)院等大型公共機(jī)構(gòu)和新能源汽車充電站等。

內(nèi)蒙古引導(dǎo)項(xiàng)目提速

地方政府出臺的政策，暴露出推動分布式發(fā)電項(xiàng)目的強(qiáng)烈意愿。

《金證券》記者注意到，7月16日，內(nèi)蒙古發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于重新報(bào)送2014年光伏發(fā)電項(xiàng)目年度建設(shè)實(shí)施方案的通知》。其核心內(nèi)容為：2013年年底前已核準(zhǔn)、備案的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目將不占用2014年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)。

一位圈內(nèi)專家向《金證券》記者解釋，根據(jù)文件，之前3.5GW的項(xiàng)目，只要在2014年年底獲得各項(xiàng)支持性文件并建成投產(chǎn)的，就不占用2014年的備案指標(biāo)，享受國家的光伏標(biāo)桿電價;但2014年未投產(chǎn)的，之前的備案身份就自動作廢，需要按相關(guān)規(guī)定重新備案。

這說明，在內(nèi)蒙古地面電站“指標(biāo)難求”的狀態(tài)下，此前的123個項(xiàng)目的業(yè)主肯定會立馬開動起來。

上述專家指出，今年6月份，國家能源局強(qiáng)調(diào)今年的光伏裝機(jī)容量要保目標(biāo)，很顯然，這是年中了解各地分布式和地面電站項(xiàng)目的建設(shè)情況后的一個重要舉措。

國家能源局近期下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(征求意見稿)已于7月8日前征求完畢。在這樣的政策引導(dǎo)下，企業(yè)投資意愿有望大幅增加，預(yù)計(jì)下半年搶裝潮將出現(xiàn)。

鼓勵自然人“觸電”

《金證券》記者注意到，目前多地出臺的分布式發(fā)電相關(guān)政策中，無一例外提出加大自然人的發(fā)電熱情，并在實(shí)際操作模式上給予便利。

比如在備案方面，北京就指出，法人需要到區(qū)縣發(fā)改委備案，自然人只需要在電網(wǎng)登記，電網(wǎng)公司按月統(tǒng)一到區(qū)縣發(fā)改委備案;東莞則對居民利用自有住宅及在住宅區(qū)域里建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由東莞供電局直接登記并向市發(fā)展改革局備案。

國網(wǎng)江蘇電力相關(guān)人士在接受《金證券》記者采訪時表示，雖然目前江蘇尚未出臺相關(guān)管理辦法，但為支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國網(wǎng)江蘇電力從去年開始，對10千伏及以下電壓等級并網(wǎng)、單個并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過0.6萬千瓦的分布式發(fā)電項(xiàng)目，給予并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)免收、系統(tǒng)備用費(fèi)免征、外部電源改造費(fèi)用免除的優(yōu)惠服務(wù)。南京供電公司市場及大客戶服務(wù)部主任張銳則告訴《金證券》記者，“具有產(chǎn)權(quán)屋頂?shù)木用裼脩舾m合安裝光伏發(fā)電”。這類用戶申請材料中，只需物業(yè)的同意以及土地證、房產(chǎn)證、產(chǎn)權(quán)人身份證等合法性證明材料即可。

他指出，一般來說，10平方米屋頂可以安裝1千瓦光伏發(fā)電設(shè)備，目前比較經(jīng)濟(jì)的安裝容量在5-6千瓦，因此需要50-60平方米的屋頂面積。實(shí)際發(fā)電容量根據(jù)用戶可利用屋頂面積具體確定。“白天用電量大、月用電量超過第三階梯的用戶更值得安裝光伏電站，光伏發(fā)出的電量自用比例越高越劃算。”張銳說。