中國(guó)經(jīng)濟(jì)近期呈現(xiàn)出企穩(wěn)跡象，但下行壓力依然不小，在一定條件下甚至還有可能加大。一些人因此不太看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)。然而，在復(fù)雜形勢(shì)下如何讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)，中國(guó)決策層“有辦法”。

這些辦法既包括短期內(nèi)能夠立竿見(jiàn)影的金融工具，也有全面深化改革過(guò)程中將逐步推出的旨在提升發(fā)展質(zhì)量的長(zhǎng)效手段。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，決策層沒(méi)有推出可能帶來(lái)后遺癥的“大手筆”刺激計(jì)劃，取而代之的是一系列既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)增長(zhǎng)措施，如擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率等。

這些“精準(zhǔn)化”措施一定程度上已經(jīng)穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。作為國(guó)際通行的宏觀經(jīng)濟(jì)重要先行指標(biāo)，1日公布的中國(guó)6月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)連續(xù)4個(gè)月回升，達(dá)到51%。發(fā)布數(shù)據(jù)的官方機(jī)構(gòu)稱(chēng)，這反映了“穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施效應(yīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性增強(qiáng)。”

即便如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然沒(méi)有完全擺脫下行壓力。在房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯降溫的背景之下，投資短期內(nèi)難以提振；在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚未穩(wěn)固之時(shí)，出口面臨著極大的增長(zhǎng)壓力。然而，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)最近關(guān)于實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的表態(tài)底氣十足。

李克強(qiáng)上月訪問(wèn)英國(guó)期間在《泰晤士報(bào)》發(fā)表文章稱(chēng)，“盡管有相當(dāng)大的下行壓力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步前進(jìn)。我們將繼續(xù)在必要時(shí)做出預(yù)見(jiàn)性和適度的調(diào)整，我們有充分的準(zhǔn)備去化解各種風(fēng)險(xiǎn)。我們有信心實(shí)現(xiàn)今年的增長(zhǎng)目標(biāo)。”

其實(shí)，即使中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇“最壞的結(jié)果”，中央政府依然擁有動(dòng)用金融、財(cái)政等手段的足夠資源和空間。從全球范圍內(nèi)看，中國(guó)政府債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不算高，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率不管是歷史縱向比較還是和其他主要經(jīng)濟(jì)體橫向比較來(lái)看都是很高的水平。

除了這些短期工具之外，中國(guó)還有一些“大招”將發(fā)揮更加持久的作用。改革是最大的紅利。中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)正在推進(jìn)的全面深化改革，將為經(jīng)濟(jì)提供更高質(zhì)量、更穩(wěn)固的增長(zhǎng)動(dòng)力，也將成為化解復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的長(zhǎng)效良方。

全面深化改革在化解復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)方面的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。以就業(yè)創(chuàng)造為例，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之所以復(fù)雜，一大原因就是經(jīng)濟(jì)放緩將帶來(lái)失業(yè)的增加。然而，深化經(jīng)濟(jì)改革的直接效果之一就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)創(chuàng)造能力在提升。

雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速近年來(lái)已連續(xù)降至10%以?xún)?nèi)，但是創(chuàng)造就業(yè)的能力依然強(qiáng)勁，甚至在增強(qiáng)，去年新增城鎮(zhèn)就業(yè)高達(dá)1310萬(wàn)人。這就是全面深化改革背景之下大力發(fā)展服務(wù)業(yè)所帶來(lái)的紅利。據(jù)中國(guó)社科院人口所所長(zhǎng)蔡昉估算，政府投資于服務(wù)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造能力是投資于重工業(yè)的2.5倍。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)這一常規(guī)武器在今后一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)“屢試不爽”。第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重目前已達(dá)到49%。然而，這一比重仍遠(yuǎn)低于美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)的巨大潛力還有待挖掘，隨之而來(lái)的將是大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

此外，作為全面深化改革重要組成部分的行政審批、工商登記、財(cái)稅體制、國(guó)有企業(yè)等一批領(lǐng)域的改革，都將為企業(yè)“松綁”，尤其是將逐步打破民營(yíng)企業(yè)所面臨的各種“玻璃門(mén)”和“潛規(guī)則”，從而為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定注入新的活力和動(dòng)力。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化以及破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的系列措施也將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)釋放巨大的增長(zhǎng)潛力。此外，目前正大刀闊斧推進(jìn)的反腐行動(dòng)短期來(lái)看可能會(huì)給消費(fèi)增長(zhǎng)帶來(lái)一點(diǎn)沖擊，但長(zhǎng)期來(lái)看將有利于糾正扭曲的市場(chǎng)秩序，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加順暢。

當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前還有很多令人擔(dān)心的問(wèn)題——青島港騙貸案被認(rèn)為是中國(guó)影子銀行風(fēng)險(xiǎn)的“冰山一角”，如不及時(shí)化解，此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可能給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大打擊；房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)也是如此，雖然不會(huì)像一些人所預(yù)計(jì)的那樣陷入崩潰，但是市場(chǎng)的持續(xù)低迷可能會(huì)加重銀行業(yè)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下化解這些長(zhǎng)期以來(lái)積累的風(fēng)險(xiǎn)并非易事，對(duì)中國(guó)決策層將是一個(gè)不小的考驗(yàn)。然后，歷史多次表明，中國(guó)決策層“辦法多”，總是能夠未雨綢繆、迅速出手。