當(dāng)前，在上海舉行亞信第四次峰會(huì)被視作該組織的一次重大轉(zhuǎn)折。

一方面，主席國(guó)中國(guó)給予此次峰會(huì)前所未有的重視；另一方面，隨著俄羅斯總統(tǒng)普京、伊朗總統(tǒng)魯哈尼等成員國(guó)元首出席亞信峰會(huì)，全球地緣政治博弈又一次升溫。因?yàn)蹩颂m危機(jī)，俄羅斯與西方的關(guān)系極度惡化，美國(guó)近期還將制定措施制裁俄羅斯，而西方對(duì)伊朗的核危機(jī)一直持高度戒備姿態(tài)。東亞的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，也因奧巴馬4月底訪問(wèn)日本時(shí)表態(tài)支持日本對(duì)釣魚島的“管轄權(quán)”，進(jìn)一步邁向“修昔底德陷阱”。

歐亞大陸東西兩端的地緣政治新態(tài)勢(shì)，顯然對(duì)地區(qū)內(nèi)能源安全造成極為重大的影響。能源安全的本質(zhì)歷來(lái)都是政治博弈，不管是價(jià)格體系還是供需關(guān)系，其背后都有政治考量，在能源生產(chǎn)地發(fā)生的政治沖突不僅將影響能源的生產(chǎn)，也會(huì)極大提高能源供應(yīng)的成本。能源是一種戰(zhàn)略商品，屢次被政治家作為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的工具，也是大國(guó)博弈的必有內(nèi)容。一個(gè)明顯的例證是，烏克蘭近期呼吁俄羅斯遵守此前簽署的協(xié)議，繼續(xù)以每千立方米268美元的價(jià)格向?yàn)豕?yīng)天然氣，然而在烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇政權(quán)被推翻后，俄方迅速將天然氣價(jià)格調(diào)整為485美元。西方輿論認(rèn)為，隨著美國(guó)、歐盟加大對(duì)俄羅斯的制裁力度，“天然氣戰(zhàn)爭(zhēng)”迫使俄羅斯能源出口轉(zhuǎn)向東方。而美國(guó)也在加速與日本簽署天然氣供應(yīng)協(xié)議，預(yù)計(jì)將于2016年年底向日本供應(yīng)740萬(wàn)噸液化天然氣，相當(dāng)于2013年日本消費(fèi)量的8.5%。對(duì)日本而言，從美國(guó)獲取液化天然氣不僅僅是多元化的問(wèn)題，也意味著在傳統(tǒng)安全貿(mào)易同盟關(guān)系中，增加能源供應(yīng)安全板塊。

亞信峰會(huì)24個(gè)成員國(guó)的初級(jí)能源消費(fèi)占全球近43%，8個(gè)觀察員國(guó)的初級(jí)能源消費(fèi)約占全球24%，亞信組織內(nèi)能源關(guān)系的調(diào)整將沖擊全球能源格局，特別是俄羅斯的能源戰(zhàn)略調(diào)整。2012年俄羅斯的原油產(chǎn)量占全球12.8%、天然氣產(chǎn)量占全球17.6%。從原油的生產(chǎn)消費(fèi)來(lái)看，亞信成員國(guó)中，凈出口國(guó)有俄羅斯、伊拉克、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、伊朗、哈薩克斯坦等，凈進(jìn)口國(guó)則主要包括中國(guó)、印度、韓國(guó)，以及作為亞信觀察員的日本。從天然氣生產(chǎn)消費(fèi)看，俄羅斯2012年的凈出口量相當(dāng)于亞洲四個(gè)天然氣消費(fèi)大國(guó)——中國(guó)、日本、印度、韓國(guó)——進(jìn)口量的一半。如果俄羅斯能源戰(zhàn)略調(diào)整轉(zhuǎn)向東方，那么對(duì)亞洲能源安全具有全局影響。

據(jù)中國(guó)外交部新聞發(fā)言人公布的信息，亞信峰會(huì)期間，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在上海與普京簽署重大協(xié)議，其中包括談了十年的天然氣供應(yīng)協(xié)議。天然氣在中國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成中的比重從1990年的2.1%上升至2012年的5.2%，預(yù)計(jì)到2020年天然氣消費(fèi)占比將增加至10%。中國(guó)自2007年成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，目前大約30%的天然氣需要進(jìn)口，對(duì)外依存度逐年上升。據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)報(bào)告2013》數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)生產(chǎn)天然氣1072億立方米，消費(fèi)1438億立方米，缺口還將繼續(xù)擴(kuò)大。鑒于天然氣進(jìn)口價(jià)格低于原油進(jìn)口價(jià)格，中國(guó)在政策上將持續(xù)推進(jìn)天然氣進(jìn)口，以有利于收支平衡和保障能源安全。

在天然氣進(jìn)口方面，中國(guó)在亞太地區(qū)有幾條重要的運(yùn)輸通道。第一條是中亞天然氣輸入通道。該線與西氣東輸二線銜接，總長(zhǎng)度超過(guò)1萬(wàn)公里，是世界上距離最長(zhǎng)的油氣輸送管道。據(jù)BP的數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口了213億立方米天然氣，目前中國(guó)進(jìn)口的管道天然氣幾乎都來(lái)自該國(guó)。第二條是緬甸天然氣輸入通道。該線不僅可以從緬甸進(jìn)口，而且還可以縮短從中東、非洲進(jìn)口天然氣的路程。第三條是俄羅斯天然氣輸入通道。第四條是液化天然氣輸入通道，主要涉及澳大利亞、東南亞及中東等地區(qū)。東南亞地區(qū)主要集中在印尼，而印尼與澳大利亞輸入通道基本一致。在液化天然氣進(jìn)口方面，2012年中國(guó)總進(jìn)口200億立方米，其中從卡塔爾進(jìn)口68億立方米，從澳大利亞進(jìn)口了48億立方米，從印度尼西亞和馬來(lái)西亞分別進(jìn)口33億立方米、25億立方米，上述四國(guó)占中國(guó)總進(jìn)口量的87%。

在亞信峰會(huì)的五大信任合作領(lǐng)域中，經(jīng)濟(jì)合作是其中重要一項(xiàng)，成員國(guó)將優(yōu)先致力于交通運(yùn)輸關(guān)聯(lián)、確保能源安全合作，同時(shí)擴(kuò)大旅游、金融、信息技術(shù)合作。從這個(gè)意義上看，哈薩克斯坦在2002年舉行首屆亞信峰會(huì)時(shí)，借鑒了上海合作組織的精神，將亞信峰會(huì)的內(nèi)容擴(kuò)展到安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。為了確保重要資源能源進(jìn)口的安全，新一屆政府大力推進(jìn)“一路一帶”的建設(shè)，設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銀行推進(jìn)包括能源管道在內(nèi)的互聯(lián)互通項(xiàng)目。從“一路一帶”經(jīng)過(guò)的國(guó)家來(lái)看，亞信峰會(huì)的成員國(guó)基本被囊括在內(nèi)。加強(qiáng)與亞信成員國(guó)的信任建設(shè)，夯實(shí)合作的政治基礎(chǔ)，對(duì)于保障中國(guó)的能源供應(yīng)安全意義重大。

尤其值得指出的是，中國(guó)周邊安全環(huán)境隨著海洋爭(zhēng)端加劇而更顯復(fù)雜，亞信峰會(huì)對(duì)于提升中國(guó)的能源運(yùn)輸安全也具有重要意義。在海洋問(wèn)題上與中國(guó)利益糾纏的日本，也格外重視能源供應(yīng)安全。從2012年的數(shù)據(jù)來(lái)看，日本從中東的原油進(jìn)口每天要比中國(guó)多出近600桶。截至2014年1月，日本首相安倍晉三已遍訪海灣六國(guó)，試圖超越石油貿(mào)易的傳統(tǒng)關(guān)系，與中東國(guó)家建立全面的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，并加強(qiáng)政治、安全保障和文化等多層次的聯(lián)系。由于對(duì)中國(guó)液化天然氣進(jìn)口至關(guān)重要的卡塔爾、印度尼西亞和馬來(lái)西亞都是亞信的觀察員國(guó)，中國(guó)有必要從更寬廣的角度審視亞信峰會(huì)的能源安全含義。（作者：鐘飛騰，為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員）