編者按：近日，2014年“中華環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動正式啟動。包括本報(bào)在內(nèi)的首批中央媒體新聞采訪組前往安徽、河南等地采訪報(bào)道節(jié)能減排工作。今日起本報(bào)將陸續(xù)刊發(fā)記者從一線發(fā)回的報(bào)道。

“安徽全省能源消費(fèi)總量由2010年的9706萬噸標(biāo)煤增加到了2013年的12083萬噸標(biāo)煤左右，年均增長約7.5%，卻支撐了地區(qū)生產(chǎn)總值年均12%以上的增速。”5月6日，本報(bào)記者跟隨“中華環(huán)保世紀(jì)行”采訪組赴安徽采訪，安徽省發(fā)展改革委副主任余群在接受記者采訪時(shí)說了上面的話。

如此看來，安徽做到能源消費(fèi)總量控制在7.5%的增速已經(jīng)來之不易，GDP已經(jīng)作出了很大犧牲。事實(shí)上，2013年安徽生產(chǎn)總值增速為10.4%，已經(jīng)低于“十二五”前三年平均水平。

抉擇：簽的和不簽的責(zé)任書

然而讓余群以及安徽省政府無法回避的是：按照國家新實(shí)行的能源消費(fèi)雙控目標(biāo)要求，“十二五”后兩年安徽能源消費(fèi)總量增速要驟降到年均2.7%的水平，如果嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)指標(biāo)要求，安徽的GDP將會再作出多大犧牲？這恐怕是包括余群在內(nèi)的安徽地方官們不愿也不敢想象的。

對此，安徽省環(huán)保廳廳長繆學(xué)剛在接受采訪時(shí)表現(xiàn)得很直率，沒有回避問題的關(guān)鍵。他坦言，國務(wù)院跟各省政府簽定的目標(biāo)責(zé)任書，只涉及節(jié)能和減排的指標(biāo)，GDP增長指標(biāo)從來不簽，但是各地之間可能存在相互攀比、較勁的情況。好在安徽前三年的能耗強(qiáng)度降低情況還算樂觀，最起碼優(yōu)于全國其他很多省份，記者得到的資料顯示，“十二五”前三年安徽累計(jì)完成五年能耗降低強(qiáng)度規(guī)劃目標(biāo)的70.18%，超進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)以上，后兩年能耗平均降低2.5個(gè)百分點(diǎn)，即可完成五年目標(biāo)。

然而能耗強(qiáng)度只是雙控目標(biāo)之一，能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的完成過程更加艱難。安徽的節(jié)能形勢依然非常嚴(yán)峻，一方面要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，一方面又要有效確保新增用能項(xiàng)目的需要。

特別是高耗能產(chǎn)業(yè)偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)讓安徽的能源消費(fèi)總量控制一時(shí)難以大規(guī)模扭轉(zhuǎn)，以火電、鋼鐵和有色金屬等產(chǎn)業(yè)為代表的高耗能工業(yè)占安徽規(guī)模以上工業(yè)的30%，“十二五”以來，安徽特別是淮河流域的化工、火電等項(xiàng)目仍然在密集上馬。

路徑：大不了我們不批項(xiàng)目了

“時(shí)間已經(jīng)過去了五分之三，氮氧化物減排我們只完成了一半的任務(wù)。”繆學(xué)剛表達(dá)了工作的巨大壓力，由于“十二五”第一年安徽氮氧化物排放不降反升，第二年也只實(shí)現(xiàn)了零增長，去年才開始削減掉一部分，氮氧化物成為安徽四項(xiàng)減排指標(biāo)完成情況最差的一個(gè)。記者得到的資料顯示，與2010年相比，去年安徽化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降了7.2%、7.7%、6.8%和5%，分別完成“十二五”減排總?cè)蝿?wù)的100%、78%、111%和51%。

“形勢越來越嚴(yán)峻，環(huán)保部已經(jīng)給我們重新下達(dá)了指標(biāo)，氮氧化物今年底要完成‘十二五’的目標(biāo)，比原計(jì)劃提前一年，也就是說我們今年一年的任務(wù)相當(dāng)于過去的三年的任務(wù)總和。”繆學(xué)剛說。

過于依賴化石能源的能源利用結(jié)構(gòu)是安徽減排壓力的重要原因，雖然去年全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到400萬千瓦，發(fā)電量增長了69%，但是在能源消費(fèi)的比重仍然只有4%。

“能源結(jié)構(gòu)上各省資源稟賦情況不同，比如云貴川水電規(guī)模很大，我們沒有，沿海地區(qū)有核電，我們沒有，這兩個(gè)在非化石能源中占主要地位，我們都沒有，我們只有小規(guī)模的風(fēng)電和光伏發(fā)電，現(xiàn)在也建了幾個(gè)，運(yùn)行還不錯(cuò)，但是占的比例還是很小。生物質(zhì)發(fā)電的成本又太高，所以安徽發(fā)展非化石能源很難。”安徽省人大副主任、原發(fā)展改革委主任沈衛(wèi)國在回答記者提問時(shí)表示。

“最簡單的是項(xiàng)目不批了，我們完全按照國家政策定。”余群最后說。