何建坤國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)。曾擔(dān)任清華大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、校務(wù)委員會(huì)副主任、低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任，并曾兼任清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)。主要學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域?yàn)槟茉聪到y(tǒng)工程、應(yīng)對(duì)全球氣候變化戰(zhàn)略與政策。作為主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)多項(xiàng)國(guó)家科技計(jì)劃課題及重大國(guó)際合作項(xiàng)目，曾為國(guó)家科技支撐計(jì)劃“十一五”、“十二五”重大項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，國(guó)家973科技項(xiàng)目首席科學(xué)家?，F(xiàn)兼任中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)，中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)副理事長(zhǎng)等職。

記者：您認(rèn)為嚴(yán)重霧霾形成的原因是什么？

何建坤：霧霾形成的原因很復(fù)雜，既有一次污染物的排放，又有二次污染物的形成。追根溯源這些污染物從哪里排出是相當(dāng)復(fù)雜的，不同的專家采用不同的計(jì)算方法得出的結(jié)論有很大區(qū)別。但是有一點(diǎn)大家的觀點(diǎn)比較一致，那就是化石能源消費(fèi)形成的污染物大約要占到形成霧霾污染物的60%以上。因此治理霧霾問題，最重要的就是要減少化石能源的生產(chǎn)和消費(fèi)。

目前來看，對(duì)化石能源的利用過程要加大治理力度，減少污染物的排放。如提高油品質(zhì)量、減少散煤利用、加大煤炭脫硫脫硝力度等。但最關(guān)鍵的還是控制化石能源的消費(fèi)總量，總量下不去末端治理的收效有限。

“加大能源變革力度，促使碳排放峰值早日到來”

記者：您認(rèn)為能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革的內(nèi)涵是什么？

何建坤：能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革是世界發(fā)展的趨勢(shì)，這一趨勢(shì)已經(jīng)越來越明顯，且變革力度也越來越激烈。我國(guó)提出能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革是順應(yīng)世界潮流的一個(gè)戰(zhàn)略選擇。

國(guó)際社會(huì)的能源變革始于上世紀(jì)70年代石油危機(jī)之后，直接動(dòng)因是保障能源安全。為了保障能源安全，西方國(guó)家開始尋找替代能源，當(dāng)時(shí)最主要的是核能、水電、風(fēng)電等非化石能源。這些非化石能源當(dāng)時(shí)被稱作替代能源，意思就是用來替代石油，以緩解西方國(guó)家對(duì)石油資源的過度依賴。

記者：就是說當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)發(fā)展非化石能源的目的就是替代石油？

何建坤：對(duì)，最初的目的主要在于此。除了積極尋找替代能源，提高能源利用效率也成為西方國(guó)家保障能源安全的重要措施。在石油危機(jī)之前，西方國(guó)家無(wú)節(jié)制地使用廉價(jià)的石油資源來滿足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。石油危機(jī)之后，提高化石能源利用效率逐漸成為國(guó)際社會(huì)主流趨勢(shì)，節(jié)能開始成為工業(yè)生產(chǎn)過程中的重要部分，并與能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型一起構(gòu)成了西方國(guó)家能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革的主要內(nèi)容。

記者：70年代西方國(guó)家的能源變革取得了什么成效？對(duì)我國(guó)有哪些借鑒意義？

何建坤：發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)70年代大多已經(jīng)完成了工業(yè)化，能源需求增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，為非化石能源成為增量能源主力創(chuàng)造了環(huán)境，同時(shí)也使得非化石能源有條件逐步替代化石能源，優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家人均CO2排放和人均能源消費(fèi)大多在70年代末，80年代初就達(dá)到了峰值。

西方國(guó)家能源變革取得成效的先提條件是完成了工業(yè)化，能源需求增長(zhǎng)放緩，為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件。目前我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，在一段時(shí)間之內(nèi)，能源需求增長(zhǎng)壓力將一直持續(xù)，改善能源結(jié)構(gòu)的任務(wù)就更為艱巨。在這種情況下，我們必須克服困難，不能放任能源需求無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)，要將能源消費(fèi)總量控制落實(shí)到位。只有當(dāng)非化石能源新增供應(yīng)量能夠滿足總能源需求增量時(shí)，碳排放才能達(dá)到峰值并開始下降。我國(guó)只有加大能源變革的力度，才能使碳排放峰值盡可能早于能源消費(fèi)峰值到來，從而實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“把節(jié)能放在比開發(fā)更優(yōu)先地位，使節(jié)能成為第一能源”

記者：對(duì)于促進(jìn)我國(guó)碳排放峰值早于能源消費(fèi)峰值到來，您認(rèn)為當(dāng)下切實(shí)可行的措施是什么？

何建坤：我認(rèn)為首先是將節(jié)能放到更重要的位置。目前世界上主要大國(guó)都將節(jié)能和提高能效放在重要位置，石油危機(jī)之后發(fā)達(dá)國(guó)家開始注重節(jié)能，當(dāng)時(shí)提出要把節(jié)能作為與煤炭、石油、天然氣和核能這四種主要能源形式并列的第五大能源。

對(duì)于仍處在工業(yè)化發(fā)展階段的我國(guó)而言，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，能源消費(fèi)在相當(dāng)一段時(shí)期之內(nèi)還要有持續(xù)的增加，我們面臨的環(huán)境壓力和碳減排壓力形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，要進(jìn)一步把節(jié)能放在比能源開發(fā)更優(yōu)先的地位，使節(jié)能成為第一大能源。大幅度地降低單位GDP能耗，提高單位能源消費(fèi)的產(chǎn)出效益，就是我們當(dāng)前努力的目標(biāo)和核心內(nèi)容。

其次是要大力發(fā)展新能源和可再生能源，要改善能源的結(jié)構(gòu)。在這個(gè)過程當(dāng)中，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，核能仍然是我國(guó)新能源發(fā)展當(dāng)中不可替代的一種重要能源形式。為滿足我國(guó)快速增長(zhǎng)的能源需求，目前核電技術(shù)成熟，可以大規(guī)模地有效替代煤電。

記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為天然氣發(fā)電也可以成為主力電源，您怎么看？

何建坤：發(fā)展天然氣也是一種重要的選擇，雖然天然氣也是化石能源，但是天然氣和煤炭相比更為清潔、高效、低碳。天然氣排放的污染物要比煤炭低得多，利用效率也比煤炭高得多，而且單位熱值的CO2排放比煤炭低40%以上。

所以，用天然氣取代煤炭也是能源變革的重要選擇。

但是目前我國(guó)天然氣供需并不平衡，因此，我國(guó)除了要通過國(guó)際市場(chǎng)和加大國(guó)內(nèi)常規(guī)天然氣的開發(fā)之外，也應(yīng)該將開發(fā)非常規(guī)天然氣作為改善能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源變革的重要選項(xiàng)，這也是解決京津冀地區(qū)霧霾天氣的一個(gè)非常重要手段。

另外，天然氣應(yīng)該優(yōu)先保證終端利用和民用，其替代煤炭的環(huán)境效果遠(yuǎn)大于替代煤炭發(fā)電。

“第三次能源變革對(duì)我國(guó)是大機(jī)遇也是大挑戰(zhàn)”

記者：作為聯(lián)合國(guó)氣候變化談判的專家，您認(rèn)為當(dāng)前的氣候談判對(duì)我國(guó)來講是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？

何建坤：聯(lián)合國(guó)氣候變化談判是國(guó)際社會(huì)為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的全球氣候形勢(shì)所采取的一種主動(dòng)措施，應(yīng)對(duì)氣候變化的核心是減緩溫室氣體排放，其中主要是化石能源消費(fèi)的CO2排放。因此，全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作進(jìn)程已成為推動(dòng)當(dāng)前能源體系變革的重要驅(qū)動(dòng)因素。

第一次能源變革是煤炭替代木柴，第二次能源變革是石油替代煤炭。這種變革主要是在科技進(jìn)步推動(dòng)下的一種經(jīng)濟(jì)行為。煤炭替代木柴是因?yàn)榘l(fā)明了蒸汽機(jī)，煤炭比木柴更適合。石油替代煤炭是因?yàn)閮?nèi)燃機(jī)的發(fā)明，使用石油比使用煤炭更方便經(jīng)濟(jì)。

而當(dāng)前正在進(jìn)行的第三次能源變革是以新能源和可再生能源取代化石能源，它并不完全是因?yàn)榭萍歼M(jìn)步推動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)因素，而是人類出于應(yīng)對(duì)全球環(huán)境危機(jī)和促進(jìn)人類社會(huì)與地球環(huán)境和諧與可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略選擇。

因此，同前兩次能源變革水到渠成不同，當(dāng)前的能源變革是人類社會(huì)主動(dòng)推進(jìn)的一場(chǎng)更為緊迫的變革，因此也要付出一定的成本和代價(jià)，需要國(guó)際社會(huì)一起努力，推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)新能源變革的目標(biāo)。

為達(dá)到新一輪能源變革的目標(biāo)，將給世界帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的就業(yè)機(jī)會(huì)，成為世界新一輪技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)和前沿領(lǐng)域，對(duì)各個(gè)國(guó)家而言都孕育著挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我國(guó)當(dāng)然不會(huì)例外。

記者：您認(rèn)為在此次能源變革中我國(guó)應(yīng)注意哪些問題？

何建坤：推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，既是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的核心對(duì)策，也是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，兩者具有非常明顯的協(xié)同效益。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署做過一個(gè)測(cè)算，以全球溫升不超過2°C的目標(biāo)和沒有這樣一個(gè)目標(biāo)相比，未來40年之內(nèi)全球每年會(huì)在新能源領(lǐng)域中新增投資1.2萬(wàn)億美元，這是一個(gè)相當(dāng)大的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。所以，發(fā)達(dá)國(guó)家要利用他們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散技術(shù)，占領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)。

對(duì)于我國(guó)而言，在一段時(shí)間之內(nèi)，政府仍需在推動(dòng)新能源和可再生能源發(fā)展中發(fā)揮重要作用，并最終推動(dòng)我國(guó)可再生能源市場(chǎng)化的進(jìn)一步完善。

在能源變革的歷史趨勢(shì)下，我國(guó)只能參與這樣的競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)這樣的潮流。我們要有自己的特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中取勝，取得我國(guó)低碳發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果沒有這樣的競(jìng)爭(zhēng)力，仍然固守高碳發(fā)展模式和落后技術(shù)，只能越來越被邊緣化，喪失我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)會(huì)。所以，要積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，以順應(yīng)世界潮流，促進(jìn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。