中國的頁巖氣儲量居全球前列，但頁巖氣開發(fā)仍處于起步和探索階段。中國政府提出到2015年將天然氣(包括頁巖氣和煤層氣等非常規(guī)能源)占能源結構比重翻一番，將頁巖氣視為未來能源發(fā)展的重點領域。

在頁巖氣開發(fā)方面，中國可借鑒美國的經驗和教訓。兩國政府和企業(yè)應開展合作，確保以負責任的方式開發(fā)頁巖氣，這種合作符合兩國的利益。

美國在頁巖氣開發(fā)方面的經驗和教訓

自2005年以來，美國頁巖氣產量幾乎增加了10倍，深刻改變了美國的能源格局。頁巖氣的開發(fā)提升了美國的能源獨立性，并為當?shù)貛砀嗟木蜆I(yè)與商機。但與此同時，美國也為頁巖氣開發(fā)付出了代價。頁巖氣開采破壞了野生動物棲息地，影響了當?shù)氐目諝夂退|，并引發(fā)了人們對氣候變化的擔憂。例如，頁巖氣生產鏈上會出現(xiàn)甲烷泄露，這可能會削減甚至消除煤改氣的環(huán)境效益。

因此，中美這兩個頁巖氣大國必須相互學習，充分挖掘頁巖氣的潛在優(yōu)點、克服其負面效應。最近，布魯金斯學會針對這一課題進行探討并發(fā)布報告：《美國-中國：邁向負責任的頁巖氣開發(fā)》，以確保負責任的頁巖氣開發(fā)，中美合作應重點關注三個問題：環(huán)境智能型開發(fā)、能源安全和經濟發(fā)展。

在三個領域開展合作

1.環(huán)境智能型開發(fā)

在同等能量產出的情況下，天然氣的二氧化碳排放量僅為煤炭的一半。在進一步研究、削減和管理甲烷泄露等環(huán)境風險的前提下，中美兩國能夠借助天然氣實現(xiàn)低碳經濟轉型。此外，雙方還必須有效應對水污染、水資源短缺、空氣質量問題等其他風險。

為進一步推進環(huán)境智能型的頁巖氣開發(fā)，雙方應加大合作，共同制定大氣、水、氣候影響等環(huán)境標準。例如，雙方應全面評估各自頁巖氣開發(fā)生命周期的環(huán)境影響。

2.能源安全

能源安全是中美兩國關注頁巖氣開發(fā)的一個重要原因。近年，中國國內天然氣消耗速度已超過生產速度。自2007年起，中國已成為天然氣凈進口國。目前中美兩國的經濟發(fā)展都高度依賴以煤炭和進口石油為主的化石能源，具有相似的原油進口依存度。

從國家安全的角度而言，用頁巖氣的開采提高國內能源產量可降低兩國對不穩(wěn)定地區(qū)的能源進口依存度。此外，中國頁巖氣生產究竟會對美國未來的天然氣出口造成何種影響，目前還無定論。但隨著中國天然氣需求的不斷增長，國內產量缺口將為美國出口提供機遇。雙方實現(xiàn)頁巖氣信息和知識共享，將打開進出口市場大門，并進一步提升雙方的國家能源安全利益。

3.經濟發(fā)展

中美頁巖氣合作也將帶來互利互惠的經濟機遇。例如，通過合作，中國可為尋求海外市場機遇的美國公司提供油田服務市場，中國公司也能開拓國內和國外新市場。為了彌補當前企業(yè)間合作的障礙，兩國政府應在數(shù)據(jù)共享、融資等領域開展對話。產業(yè)界、政府和學術界的相關各方可撰寫聯(lián)合報告，并以此作為雙方合作的起點。

此外，中美兩國加強頁巖氣合作也將帶來更多共同研究和開發(fā)的機遇。例如，目前中美兩國的頁巖氣對話大多為技術層合作，今后應加強在新興科研和知識領域的交流，解決中國頁巖氣生產所面臨的特殊的環(huán)境、融資和其他挑戰(zhàn)。

推動中美合作

中國選擇開發(fā)頁巖氣有可能將影響到全球今后幾十年的能源格局。但是，美國的經驗教訓表明，以怎么樣的方式開發(fā)頁巖氣將會對本國和全球環(huán)境產生影響。

中國和美國都是能源消耗和生產大國，具備獨特的合作條件。一些領域的合作時機已經成熟，兩國應加強對話，可持續(xù)地應對頁巖氣帶來的機遇和挑戰(zhàn)。