日前，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，發(fā)布《鐵路安全管理條例》，并定于明年1月1日起施行。

《條例》共有8章108條，重點調(diào)整了鐵路安全管理體制，并對保障鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、高速鐵路安全和鐵路運輸安全作出了明確規(guī)定。

根據(jù)十二屆全國人大一次會議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，《條例》調(diào)整了鐵路安全管理體制?！稐l例》第三條規(guī)定：國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門負責(zé)全國鐵路安全監(jiān)督管理工作，其設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鐵路安全監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門依照法律和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)鐵路安全管理的有關(guān)工作。

《條例》明確規(guī)定，鐵路相關(guān)單位要設(shè)置安全管理機構(gòu)或人員，保證資金投入。根據(jù)《條例》第五條，從事鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)當落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備安全管理人員，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

《條例》明確了保障鐵路建設(shè)質(zhì)量安全的規(guī)定。《條例》第八條規(guī)定，鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及物資、設(shè)備的采購，應(yīng)當依法進行招標；第十條、第十一條明確規(guī)定各相關(guān)方應(yīng)對勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量負責(zé)；第十二條要求鐵路建設(shè)工程的安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、施工和投入使用；第十三條規(guī)定工程使用的材料等產(chǎn)品，應(yīng)當符合強制性國家標準、行業(yè)標準；第十四條規(guī)定建設(shè)工期應(yīng)合理確定，任何單位和個人不得違反規(guī)定要求壓縮工期；第十五條規(guī)定，建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收、評估合格，符合運營安全要求的，方可投入運營。

《條例》充實了保障高速鐵路安全的規(guī)定。第十一條規(guī)定對高速鐵路建設(shè)實行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度，以保證地質(zhì)勘察質(zhì)量；為確保高速鐵路運行安全和路外人員人身安全，第二十七條、第二十八條明確了高速鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，要求設(shè)計開行時速120公里以上列車的鐵路應(yīng)當實行全封閉管理；第三十五條明確規(guī)定高速鐵路線路200米范圍內(nèi)禁止抽取地下水。

《條例》完善了保障鐵路運輸安全的規(guī)定?！稐l例》第二十六條規(guī)定，對存在安全性缺陷的鐵路機車車輛及其它專用設(shè)備實行召回制度，由設(shè)備制造者負責(zé)召回缺陷產(chǎn)品消除缺陷；《條例》第三十六條針對電氣化鐵路安全保障的特點，明確了對鐵路運輸用電保障以及防止超標準排放大氣污染物危及電力接觸網(wǎng)安全的規(guī)定；《條例》第七十七條規(guī)定，禁止實施擾亂鐵路運輸指揮調(diào)度機構(gòu)以及車站、列車正常秩序等危害鐵路安全的行為。

《條例》第五十六條至第六十一條還從加強從業(yè)人員培訓(xùn)、加強設(shè)施設(shè)備日常維護檢修、運輸高峰期或者惡劣氣象條件下的安全應(yīng)急管理措施等方面作了明確規(guī)定，進一步強化了鐵路運輸企業(yè)保障運輸安全的義務(wù)。

《條例》規(guī)定了違反本條例行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第一百零三條規(guī)定，從事鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修的單位違反本條例規(guī)定，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；第一百零一條規(guī)定，鐵路監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)當嚴格按照本條例規(guī)定的處罰種類和幅度，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和具體情節(jié)行使行政處罰權(quán)，具體辦法由國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。

《條例》明年1月1日起施行時，2004年12月27日國務(wù)院公布的《鐵路運輸安全保護條例》同時廢止。