近年來，北京等城市霧霾嚴(yán)重，讓天然氣替代汽油、燃煤成為許多業(yè)內(nèi)人士討論的話題。我國(guó)政府在去年3月發(fā)布了頁(yè)巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，隨后又出臺(tái)了一系列支持政策，國(guó)內(nèi)對(duì)復(fù)制美國(guó)式頁(yè)巖氣革命充滿了期待。可以說，我國(guó)清潔能源的發(fā)展中，頁(yè)巖氣被寄予厚望。

2015年我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量將達(dá)65億立方米

頁(yè)巖氣是一種從頁(yè)巖層中開采出來的非常規(guī)天然氣資源，近年來在美國(guó)掀起了一場(chǎng)“革命”，也動(dòng)搖了世界天然氣市場(chǎng)格局。作為唯一實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣大規(guī)模商業(yè)性開采的國(guó)家，美國(guó)自身的能源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。美國(guó)能源部中國(guó)辦公室主任艾博特指出，下一代能源的核心產(chǎn)品無疑是頁(yè)巖氣，頁(yè)巖氣革命將給世界帶來更多的清潔能源。

在8月10日召開的全球能源安全智庫(kù)論壇上，國(guó)家能源局總工程師楊昆表示，中國(guó)高度重視頁(yè)巖氣帶來的新變化，已制定頁(yè)巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)讓頁(yè)巖氣成為提升中國(guó)能源安全水平的一個(gè)新契機(jī)。

據(jù)美國(guó)能源信息署(EIA)預(yù)估，中國(guó)頁(yè)巖氣的儲(chǔ)量世界第一，為36萬億立方米，約占全球總儲(chǔ)量的20%，遠(yuǎn)高于排名第二的美國(guó)24萬億立方米的儲(chǔ)量。然而，由于地質(zhì)條件復(fù)雜、技術(shù)資金不足、定價(jià)機(jī)制與管網(wǎng)管理、水資源矛盾與環(huán)境污染爭(zhēng)議等因素，中國(guó)的頁(yè)巖氣開發(fā)仍非常困難。

有業(yè)內(nèi)人士指出，價(jià)格控制是最大瓶頸。“氣價(jià)、電價(jià)被政府控制，天然氣上網(wǎng)電價(jià)較低，這對(duì)于私營(yíng)企業(yè)來說投資、開發(fā)要承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。”

艾博特在報(bào)告中認(rèn)為，頁(yè)巖氣革命進(jìn)一步提升了美國(guó)能源安全，中國(guó)未來的能源安全也會(huì)在很大程度上受到頁(yè)巖氣革命的影響。中美雙方正進(jìn)一步加強(qiáng)包括頁(yè)巖氣在內(nèi)的各領(lǐng)域能源的合作，這有助于中美雙方共同實(shí)現(xiàn)能源安全目標(biāo)。

根據(jù)《頁(yè)巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量將達(dá)到65億立方米；到2020年，頁(yè)巖氣產(chǎn)量將達(dá)到600億-1000億立方米。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李平指出，隨著全球化趨勢(shì)和技術(shù)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，中國(guó)將有能力擁抱“頁(yè)巖氣革命”帶來的機(jī)遇。

政策松動(dòng)頁(yè)巖氣首次向民企招標(biāo)

今年7月的頁(yè)巖氣招標(biāo)是繼2011年6月首次頁(yè)巖氣探礦權(quán)后進(jìn)行的第二次公開招標(biāo)，有所不同的是國(guó)家首次正式鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與，這對(duì)于翹首以盼的民營(yíng)企業(yè)而言是絕對(duì)的利好消息，更是進(jìn)入頁(yè)巖氣“大門”的絕佳良機(jī)。真是一石激起千層浪，眾多民營(yíng)企業(yè)摩拳擦掌準(zhǔn)備大干一番。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在70多家意向企業(yè)中已有1／3的民營(yíng)企業(yè)參與。

目前，頁(yè)巖氣招標(biāo)向民營(yíng)企業(yè)降低門檻，雖說是跨出了第一步的利好信號(hào)，但在技術(shù)、資金實(shí)力上，民企和其他大型國(guó)企相比，真的能分得一杯羹嗎？更值得一提的是，頁(yè)巖氣勘探開采在國(guó)外已經(jīng)具備豐富的經(jīng)驗(yàn)積累和技術(shù)沉淀，即使受我國(guó)政策的影響，外企不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)能源開采，但面對(duì)即將到來的饕餮盛宴，國(guó)際具有實(shí)力的巨頭已經(jīng)加快搶占中國(guó)資源區(qū)塊的步伐，和國(guó)內(nèi)企業(yè)合作開發(fā)。不論是國(guó)內(nèi)壟斷企業(yè)還是合資企業(yè)，民企和這些強(qiáng)者同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)分得一杯羹，等于在老虎口里爭(zhēng)肉吃。

再說目前國(guó)內(nèi)壟斷企業(yè)在開采頁(yè)巖氣技術(shù)方面都存在很大的缺陷，何況一個(gè)民營(yíng)企業(yè)。退一萬步說，就算民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新、機(jī)制上存在高效、靈活，如果沒有政策的絕對(duì)傾向性，一個(gè)民營(yíng)企業(yè)拿到探礦權(quán)會(huì)那么容易嗎？而且，開采頁(yè)巖氣不僅需要大量淡水資源，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，尤其在技術(shù)不成熟的情況下開采對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的惡劣影響更是不可估量的，國(guó)家真的會(huì)放手讓民營(yíng)企業(yè)開采頁(yè)巖氣嗎？

總之，民企雖然拿到進(jìn)入頁(yè)巖氣探礦的“門票”，但面對(duì)技術(shù)力量強(qiáng)勁的中外合作企業(yè)和國(guó)內(nèi)壟斷巨頭，民營(yíng)企業(yè)意欲參與這場(chǎng)頁(yè)巖氣大戰(zhàn)，其遇到的阻力恐怕不止一些，而是一堆。

多地“頁(yè)巖氣革命”

呼之欲出

政策松動(dòng)剛剛開始，山東竟有為數(shù)眾多的企業(yè)已經(jīng)在為此做準(zhǔn)備。2013年5月31日，山東省經(jīng)信委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加快頁(yè)巖氣裝備制造業(yè)發(fā)展的意見》(下簡(jiǎn)稱《意見》)。

《意見》有四大目標(biāo)：

其一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。到2015年，全省頁(yè)巖氣裝備制造收入達(dá)到200億元；到2020年，收入進(jìn)一步擴(kuò)大到500億元；其二，自主創(chuàng)新能力顯著提高。到2015年，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到3家，省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到20家。至2020年，國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到6家，省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到30家；其三，建成五大頁(yè)巖氣裝備制造基地。依托山東科瑞、勝利高原、勝機(jī)公司等企業(yè)，將東營(yíng)打造成我國(guó)最大的油氣鉆采和測(cè)錄井裝備制造基地；依托魯輝能源、青島天時(shí)、青島金王等企業(yè)，將青島打造成油氣勘探開發(fā)裝備制造和開發(fā)方案設(shè)計(jì)與工程技術(shù)服務(wù)基地。依托杰瑞股份等企業(yè)將煙臺(tái)打造成固井壓裂成套裝備及壓裂液環(huán)保處理設(shè)備制造基地；依托濰柴動(dòng)力、山東墨龍、山起重型等企業(yè)將濰坊打造成發(fā)動(dòng)機(jī)、油管和鉆井泥漿泵制造基地；依托聯(lián)合石油機(jī)械、遠(yuǎn)征石油設(shè)備將德州打造成井下作業(yè)設(shè)備及專用工具制造基地；其四，培育一批大型企業(yè)集團(tuán)。通過聯(lián)合重組、合資合作等方式，力爭(zhēng)到2015年有8-10家年銷售收入過10億元的企業(yè)，5家過20億元的企業(yè)。到2020年，有10家以上銷售收入過20億元，5家以上過50億元的企業(yè)。

對(duì)中國(guó)頁(yè)巖氣革命虎視眈眈的不僅僅是山東。自國(guó)家頒布頁(yè)巖氣“十二五”規(guī)劃后，特別是發(fā)改委和能源局對(duì)頁(yè)巖氣每立方米補(bǔ)貼4毛錢的政策出臺(tái)后，地方政府和企業(yè)就已經(jīng)坐不住了。幾乎與山東同一時(shí)間，四川、江蘇、江西、貴州、湖南、遼寧等地政府迅速組建了自己的頁(yè)巖氣小組。江蘇、江西、貴州等地不似山東，沒有那么多石油裝備企業(yè)，但他們有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)——頁(yè)巖氣儲(chǔ)量豐富。對(duì)于這些地方政府來說，從無到有培育裝備企業(yè)不是一個(gè)明智的選擇。

此外，聞到頁(yè)巖氣嗅味的還有那些跨國(guó)巨頭，它們也早已通過各種方式進(jìn)入中國(guó)頁(yè)巖氣市場(chǎng)：殼牌與中國(guó)石油下屬研究機(jī)構(gòu)簽訂了關(guān)于非常規(guī)油氣和提高油氣采收率研究的協(xié)議、與中石油簽訂首個(gè)產(chǎn)品分成合同；康菲與中石化下屬勘探南方分公司簽訂了《四川盆地綦江區(qū)塊頁(yè)巖氣勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的聯(lián)合研究協(xié)議》；全球著名油服企業(yè)斯倫貝謝收購(gòu)中國(guó)安東油服20.1%的股份、與重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院成立合資企業(yè)；GE去年在成都成立區(qū)域創(chuàng)新中心，頁(yè)巖氣是重點(diǎn)研究方向之一；另外，像BP、雪佛龍、道達(dá)爾等跨國(guó)企業(yè)也早已開始布局中國(guó)的頁(yè)巖氣市場(chǎng)……