日前，新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會對外宣布，由中石化牽頭、國內(nèi)規(guī)模最大的新疆準(zhǔn)東煤制氣示范項目（以下簡稱準(zhǔn)東項目）已獲得國務(wù)院的批準(zhǔn)。該項目工程投資約2000億元。

2010年，國家發(fā)改委曾一度收緊煤制氣項目審批，今年初才有所松動，據(jù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測，至7月底，已有約15個項目獲得發(fā)改委“核準(zhǔn)”或“路條”（允許開展前期工作的批文）。

分析人士認(rèn)為，煤制氣作為國內(nèi)天然氣資源的補(bǔ)充，或在一定程度上得到扶持發(fā)展。但是并不意味著審批放寬，目前仍處于前期示范階段，離大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)營還有一段距離。

中石化進(jìn)軍煤化工提速

在獲得國務(wù)院批準(zhǔn)后，準(zhǔn)東項目已進(jìn)入國家能源局審核程序，由規(guī)劃進(jìn)入實際開發(fā)階段。

該工程由中石化牽頭，華能、兗礦、新疆龍宇能源、潞安、神華等參與，上報年產(chǎn)能最高將達(dá)360億立方米，工程投資高達(dá)約2000億元。

按規(guī)劃，中石化將投資約700億元，在準(zhǔn)東建設(shè)兩座各年產(chǎn)1500萬噸的煤礦和一套80億立方米煤制天然氣裝置，計劃2017年6月全面投產(chǎn)。

上述項目以中石化在準(zhǔn)東大井南和大慶溝兩地148億噸煤炭資源為基礎(chǔ)，并與華能、華電、國電等企業(yè)簽訂了煤制氣購銷框架協(xié)議。

準(zhǔn)東項目將是中石化煤化工戰(zhàn)略的重點項目。中石化董事長傅成玉曾認(rèn)為，“富煤、缺油、少氣”是我國資源特征，目前國內(nèi)市場上幾乎所有石化產(chǎn)品都是石油衍生物，公司要加快化工產(chǎn)品原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠煤炭和天然氣為原料。

目前，中石化面臨上游油氣資源不足，化工板塊利潤大幅下滑，以石油為原料傳統(tǒng)化工業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須向以煤炭為原料的化工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型拓展。

2012年，中石化制定煤化工未來10年發(fā)展規(guī)劃，到2020年煤制氣產(chǎn)量將達(dá)300億立方米/年，并在“十二五”規(guī)劃中提出建設(shè)內(nèi)蒙古、新疆、貴州、安徽、河南和寧夏6個煤化工基地。

中石化主辦的《中國石化》雜志一則報道中提到，截至今年5月，5個煤化工項目已取得實質(zhì)進(jìn)展。如順利完成，到2015年，中石化煤制氣能力則有望超過每年100億立方米。目前，通過前期布局，中石化能夠支配煤炭量近1億噸。若完全將這些煤炭儲量轉(zhuǎn)化為油氣，可替代近3000萬噸油氣。

發(fā)改委審批漸進(jìn)式開閘

由于煤制氣對水、運(yùn)輸管道有較大依賴，尤其是有投資大、成本高和回收時間長的特點，2010年發(fā)改委收緊審批，要求各地方政府不得擅自核準(zhǔn)或備案，對不具備資源、技術(shù)、資金等條件的項目嚴(yán)禁開工建設(shè)，符合條件的要報發(fā)改委審核。

安迅思息旺能源統(tǒng)計，到2012年底，國內(nèi)僅有約6個項目獲得“核準(zhǔn)”，且并無項目拿到國家“路條”。

今年初，國內(nèi)多個煤制氣項目連獲“路條”。據(jù)安迅思息旺能源統(tǒng)計，截至7月底，國內(nèi)獲得發(fā)改委“核準(zhǔn)”或“路條”的項目約15個，總產(chǎn)能為522.84億方/年。

安迅思息旺能源分析師認(rèn)為，上述情況并不意味著煤制氣項目審批有所放松，當(dāng)前仍由國家發(fā)改委依據(jù)“近煤源、水源”等標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審批，該類項目必須在國家能源規(guī)劃指導(dǎo)下統(tǒng)籌考慮、合理布局。因此，并不會對審批條件放寬要求。后期，國家也會出臺明確的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策。

業(yè)內(nèi)人士表示，國家對煤制氣審批非常謹(jǐn)慎，即使批準(zhǔn)也不是一次性通過，而是分步、分階段審批，因此距離大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)營仍有較長的路要走。

目前新疆廣匯新能源有限公司位于新疆哈密地區(qū)設(shè)計產(chǎn)能為5億方/年的煤制氣項目投產(chǎn)，該項目主要以液化天然氣的形式對外銷售。

今年，新疆慶華能源集團(tuán)、大唐集團(tuán)分別位于新疆伊犁、內(nèi)蒙赤峰及遼寧阜新的一期煤制氣項目將正式投產(chǎn)供氣，合計年產(chǎn)能近45億立方米。

安迅思息旺能源分析師預(yù)計，今年煤制氣項目有望實現(xiàn)首次經(jīng)由管網(wǎng)輸送，上述3個項目所產(chǎn)絕大多數(shù)氣量將經(jīng)由中石油管道及企業(yè)自建管道向下游輸送。