環(huán)境風(fēng)險是頁巖氣在四川遇到的最大阻力之一，當(dāng)?shù)厣婕胺揭恢抡J為四川地形地貌復(fù)雜，人口眾多，土地與水資源有限，其環(huán)境容量不足以大規(guī)模開采頁巖氣。同時，由于完善的頁巖氣產(chǎn)業(yè)監(jiān)管政策尚未成形，環(huán)境部門在其中地位尷尬，無法全力施展其在環(huán)保領(lǐng)域的監(jiān)管職能。

此前國家已對相關(guān)區(qū)塊已經(jīng)進行全面地質(zhì)勘查，國土資源部數(shù)據(jù)顯示，全國共180個頁巖氣有利區(qū)，累計面積111萬平方千米。但四川當(dāng)?shù)匾恢抡J為對頁巖氣的相關(guān)基礎(chǔ)地質(zhì)勘查工作還不夠完善，頁巖氣資源潛力仍不明朗，無法區(qū)分有利區(qū)域，不利于頁巖氣商業(yè)化開發(fā)。

雖然長寧-威遠區(qū)塊內(nèi)的中國第一口頁巖氣水平井——威201—H1井11段壓裂已創(chuàng)造國內(nèi)頁巖氣水平井壓裂段數(shù)最多、泵注壓力最高、單井用液量最大、施工排量最大、連續(xù)施工時間最長等多項紀錄，現(xiàn)有穩(wěn)定產(chǎn)量均為1萬立方米/天左右，并可直接通過管道輸送至鄰近城鎮(zhèn)供氣。但當(dāng)?shù)匾庖娙匀徽J為有關(guān)頁巖氣開采的核心技術(shù)相對缺乏，也沒有相應(yīng)的技術(shù)標準。

此外，對于將頁巖氣設(shè)立為第172個獨立礦種，涉及方對此有所顧慮。他們認為，頁巖氣勘探開發(fā)本身具有高風(fēng)險性，需要很高的技術(shù)含量和資金支持。設(shè)置頁巖氣為獨立礦種會降低企業(yè)的進入門檻，對于非油氣企業(yè)將極大增加其投資風(fēng)險。在環(huán)保方面，民營企業(yè)往往缺乏環(huán)保意識和能力，將加大環(huán)境風(fēng)險。

環(huán)境、地質(zhì)、技術(shù)、政策是不是頁巖氣開發(fā)瓶頸？

頁巖氣在經(jīng)歷過兩輪轟轟烈烈的招標儀式后，支持聲與質(zhì)疑聲仍舊此起彼伏。四川長寧——威遠國家級頁巖氣示范區(qū)的意見對頁巖氣下一步工作的開展具有舉足輕重的意義。環(huán)境、技術(shù)、政策在目前來看，是頁巖氣開采過程中反饋出來的最棘手問題，相關(guān)專家對此進行了一些解釋。

頁巖氣環(huán)境風(fēng)險不僅在中國問題，在頁巖氣蓬勃發(fā)展的美國也飽受質(zhì)疑。相關(guān)環(huán)保專家認為，美國之所以還能在巨大的頁巖氣環(huán)境風(fēng)險質(zhì)疑中繼續(xù)發(fā)展，是因為美國具有一套及時有效的環(huán)境事故反應(yīng)機制。美國頁巖氣開發(fā)環(huán)境監(jiān)管到位，開采中出現(xiàn)的環(huán)境事故會在第一時間反饋給美國環(huán)保署（EPA）并迅速做出處理與應(yīng)對措施，形成相關(guān)環(huán)保事故監(jiān)管與應(yīng)對政策法規(guī)。美國商業(yè)化開采頁巖氣的時間也并不長，從開始爆發(fā)式增長的2006年算起，不過7年時間，美國隊頁巖氣的相關(guān)環(huán)保監(jiān)管法規(guī)仍在不斷完善中。美國在去年的4月份頒布了一項頁巖氣開采環(huán)保法規(guī)，要求對頁巖氣開采中因使用水力壓裂技術(shù)所造成的空氣污染加以控制，這也僅是美國針對頁巖氣開采造成的環(huán)境污染所頒布的第一個法規(guī)。中國尚處于頁巖氣開發(fā)初級階段，關(guān)于頁巖氣的環(huán)保監(jiān)管仍有很長的一段路要走。

美國GTI商業(yè)開發(fā)和教育培訓(xùn)行政主任芮洪榮針對頁巖氣開采核心技術(shù)出口問題接受中國能源網(wǎng)采訪時談到，美國十分愿意將開采頁巖氣的核心技術(shù)出口給中國，但這不是一項政府行為，而是自發(fā)的商業(yè)行為。只有通過中美兩國頁巖氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的深化擴大，中方企業(yè)才能從合作中不斷充實以及發(fā)展自己的頁巖氣開采技術(shù)。

而中海油首席研究員陳衛(wèi)東則認為，中國已掌握水平鉆井與水利壓裂技術(shù)這是毋庸置疑的，但頁巖氣與常規(guī)資源儲層不一樣，它的儲層在不同的區(qū)域呈現(xiàn)出不同的特點，且分布分散，只有通過更多的試驗，更多的實戰(zhàn)經(jīng)驗，才能總結(jié)出特定區(qū)域頁巖氣的分布特點，從而提升鉆井成功率，提高單井產(chǎn)量。

在美國頁巖氣投資熱潮中，涌現(xiàn)出了很多單純資金投入的投資主體，他們沒有技術(shù)、沒有油服開發(fā)經(jīng)驗。但美國成熟的頁巖氣垂直產(chǎn)業(yè)分工使其很容易通過資金投入組成專業(yè)的開發(fā)團隊（如聘請油服公司）進行頁巖氣商業(yè)化開發(fā)，這也是中國值得借鑒的地方。頁巖氣成為第172種獨立礦種，為中國封閉的傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)鏈打開了一道難得的準入口，民營、外資企業(yè)的進駐不但可以豐富市場主體、激發(fā)市場活力，還可以促進頁巖氣產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展。

中石油蘇里格氣田的5+1開發(fā)模式是開放垂直分工市場的成功案例。蘇里格能否有效開發(fā)的瓶頸，不是儲量問題，而是技術(shù)、隊伍、資金和體制方面的問題。中石油決定引入市場競爭機制，加快蘇里格氣田開發(fā)步，在競標引入中國石油內(nèi)部5個單位同長慶油田一起（簡稱5+1）合作開發(fā)蘇里格氣田的同時，工程技術(shù)服務(wù)方面直接面向社會開放，從此使原來制約蘇里格氣田有效開發(fā)的隊伍配置、降低成本等一系列瓶頸問題迎刃而解。

專家認為，中國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)若能朝著高度分工化的方向發(fā)展，相信目前被外界質(zhì)疑缺乏專業(yè)素養(yǎng)的民企、外企在未來也能成為油氣市場不可或缺的一部分。（中國能源網(wǎng) 李自琴）