河南省化學(xué)工業(yè)起步較早，尤以資源型重化工業(yè)為主，“兩高一資”特征明顯。為改變這一狀況，近年來全省下了很大的力氣，發(fā)展方式發(fā)生了一些變化，然而去年國(guó)際金融風(fēng)暴的持續(xù)影響，是否阻礙了該省化工行業(yè)節(jié)能減排的步伐，使節(jié)能成效下降或者環(huán)境污染出現(xiàn)反彈？最近河南省環(huán)境保護(hù)廳等部門公布了該省2009年的節(jié)能減排情況，展示了河南在逆境中節(jié)能環(huán)保取得的新成就。

據(jù)了解，2009年河南省緊緊抓住“科學(xué)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)”和“嚴(yán)格執(zhí)法重治理”兩個(gè)硬件，促進(jìn)了全省污染減排任務(wù)完成和環(huán)境質(zhì)量改善。該省主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別較上年下降3.79%和6.68%；全省地表水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量、氨氮達(dá)標(biāo)率分別為94.9%和92.6%，較2008年提高1.4個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)百分比為90.8%，城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.5%。

在調(diào)結(jié)構(gòu)、重節(jié)能、促減排方面，該省實(shí)施的主要措施是：部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合治理。去年，該省深化“污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年”活動(dòng)，加快化工、石油加工、冶煉、建材等行業(yè)企業(yè)減排項(xiàng)目的建設(shè)。環(huán)保部門配合該省發(fā)改委大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的舉措，落實(shí)《河南省節(jié)能減排實(shí)施方案》中對(duì)小焦化、電石、化工、皮革等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰要求，運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目總量核定、排污許可證發(fā)放、排污權(quán)交易等措施，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

此外，省發(fā)改委按照《河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)“十一五”規(guī)劃》和《河南省“十一五”煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，特別加強(qiáng)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，建立了和環(huán)保部門的聯(lián)合辦案制度，積極會(huì)同環(huán)保部門查處環(huán)保違法案件。工商部門對(duì)被關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電力監(jiān)管部門要求電力部門對(duì)需要關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的違法排污企業(yè)，及時(shí)采取停、限電措施。各部門聯(lián)起手來，有力保障了節(jié)能減排工作的開展。

在嚴(yán)格執(zhí)法重點(diǎn)治理工作中，河南省切實(shí)解決了一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，主要實(shí)行了兩個(gè)檢查、一個(gè)督察。2009年4月至12月，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省環(huán)保廳、發(fā)改委、工信廳等9部門在全省組織開展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行了以“兩高一資”企業(yè)、涉鉻涉砷企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)等3項(xiàng)執(zhí)法檢查，以及以飲用水源保護(hù)區(qū)后督察為主要內(nèi)容的環(huán)保嚴(yán)打行動(dòng)。共組織排查“兩高一資”企業(yè)427家，發(fā)現(xiàn)存在問題的21家；共排查涉砷涉鉻企業(yè)111家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的32家。對(duì)于上述環(huán)境違法企業(yè)，環(huán)保部門均采取了取締關(guān)閉、責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)、停產(chǎn)治理、立案處罰等措施，確保企業(yè)限期整改到位。

為加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，該省共檢查重點(diǎn)流域重污染企業(yè)、國(guó)控省控重點(diǎn)排污企業(yè)2596家，對(duì)66家存在問題企業(yè)，分別采取了關(guān)閉、掛牌督辦、限期治理、停產(chǎn)治理等措施，并督促企業(yè)積極進(jìn)行整改。共檢查2008年7月以來開工、投運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目6124個(gè)，檢查出違法建設(shè)項(xiàng)目134個(gè)，對(duì)于未批先建的113個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目，分別采取了關(guān)閉取締、補(bǔ)辦手續(xù)、立案查處等措施；對(duì)未落實(shí)“三同時(shí)”制度的21個(gè)違法項(xiàng)目，分別采取了停止建設(shè)、停止生產(chǎn)、限期整改等措施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，共出動(dòng)人員92574人次，檢查排污企業(yè)39871家次，并對(duì)其中266家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行了立案查處，結(jié)案167家。全省共對(duì)36起違法問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施了掛牌督辦。其中，省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室分三批對(duì)中鹽舞陽鹽化有限公司等18環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施了掛牌督辦；省環(huán)保廳對(duì)存在突出環(huán)境問題的平頂山市石龍區(qū)、南陽市鎮(zhèn)平縣暫停審批其排放大氣污染物和水污染物的建設(shè)項(xiàng)目；漯河興茂鈦業(yè)化工有限公司等6家環(huán)境違法問題突出的企業(yè)被列入環(huán)?！昂诿麊巍?。

今年，河南省確定的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)是：主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減0.8%和1.2%；全省地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量和氨氮平均濃度分別較上年降低15.6%和11.7%；城市集中式飲用水源取水水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率98%以上；城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的天數(shù)不低于295天；努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?，即確保超額完成“十一五”污染減排目標(biāo)，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染和輻射事故，確保全系統(tǒng)不出現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題。

為此，河南省將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的重要作用，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)落實(shí)“四不批、三嚴(yán)格”，嚴(yán)格限制高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。