英國(guó)在馬島開發(fā)石油資源，不僅僅引起了阿根廷的憤怒，也使石油供應(yīng)峰值問題在1月31日閉幕的達(dá)沃斯論壇之后，再次為世人所關(guān)注。

進(jìn)入2010年前后，中國(guó)也打出了系列“組合拳”，從政策措施上應(yīng)對(duì)能源對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。1月6日，國(guó)家能源局向海上風(fēng)電技術(shù)裝備研發(fā)中心等16個(gè)中心授牌，我國(guó)首批16個(gè)國(guó)家能源研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心正式成立。1月末，國(guó)務(wù)院宣布，國(guó)家能源委員會(huì)成立。而在此前的2009年，國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)了“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”重大科技專項(xiàng)工程。在實(shí)現(xiàn)油氣裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和煤層燃?xì)獾囊?guī)模開發(fā)中，該專項(xiàng)的實(shí)施，將提升中國(guó)油氣裝備技術(shù)創(chuàng)新能力，提高油氣田及煤層氣的勘探開發(fā)水平，為保持中國(guó)原油產(chǎn)量穩(wěn)中有增、天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)提供科技支撐。

石油峰值爭(zhēng)議不斷

“石油峰值”源于20世紀(jì)50年代美國(guó)著名石油地質(zhì)學(xué)家哈伯特發(fā)現(xiàn)的礦物資源“鐘形曲線”規(guī)律。哈伯特認(rèn)為，石油作為不可再生資源，任何地區(qū)的石油產(chǎn)量都會(huì)達(dá)到最高點(diǎn)；達(dá)到峰值后該地區(qū)的石油產(chǎn)量將不可避免地開始下降。這是石油峰值理論的核心。

英國(guó)石油、殼牌石油等能源巨頭1月29日在達(dá)沃斯年會(huì)期間的研討會(huì)上表示，預(yù)計(jì)未來20年全球石油日均需求將突破1億桶，這將對(duì)石油行業(yè)的供給能力造成挑戰(zhàn)。而此次英國(guó)石油公司突然對(duì)有爭(zhēng)議的馬爾維納斯群島石油的開發(fā)，使人們?cè)僖淮渭哟罅藢?duì)石油峰值的關(guān)注。

可以說，達(dá)沃斯啟動(dòng)了2010年全球日程。在這個(gè)日程上,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、政策“退出”，石油安全將是世界各國(guó)在2010年著手解決的難題之一。

能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快

傳統(tǒng)化石能源與新能源，從來沒有像現(xiàn)在這樣糾纏著觸動(dòng)世界政治與經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)。到目前為止，傳統(tǒng)能源仍然是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。但從礦物燃料峰值理論的角度，一次性能源早晚有被用盡的一天。在倡導(dǎo)低碳的今天，新能源符合世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，但由于其性價(jià)比的制約，近期尚不能看到替代傳統(tǒng)能源、躍升主角的跡象。

去年12月，國(guó)家發(fā)改委公開表示，目前中國(guó)石油對(duì)外依存度已超過50%。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，石油對(duì)外依存度超過50%，將嚴(yán)重影響我國(guó)的石油安全。

而最新出爐的全球最新十大探明石油儲(chǔ)量國(guó)中，沒有中國(guó)的身影。據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署（EIA）網(wǎng)站的消息，截至2010年1月1日，全球前十大探明石油儲(chǔ)量國(guó)按探明石油儲(chǔ)量多少排序：沙特阿拉伯，2599億桶；加拿大，1752億桶；伊朗，1376億桶；伊拉克，1150億桶；科威特，1015億桶；委內(nèi)瑞拉，994億桶；阿聯(lián)酋，978億桶；俄羅斯，600億桶；利比亞，443億桶；尼日利亞，372億桶。

雖然我國(guó)的石油儲(chǔ)量沒有進(jìn)入世界前10名，但依然是能源生產(chǎn)大國(guó)，擁有全球第一的煤炭資源。在中國(guó)，一次能源中69%靠煤，發(fā)電量的80%以上來自火電。無論是從潔凈能源角度還是替代能源角度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。

因此，從占領(lǐng)能源領(lǐng)域制高點(diǎn)著眼，我國(guó)首批16個(gè)國(guó)家能源研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心正式在今年初成立，意味著我國(guó)能源高科技研發(fā)進(jìn)入一個(gè)新階段，具有重大的戰(zhàn)略意義。

中國(guó)能源戰(zhàn)略地位提升

不管業(yè)界如何看峰值問題，但能源是制約中國(guó)發(fā)展的主要因素。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟透露，新設(shè)立的國(guó)家能源委將牽頭制定國(guó)家能源戰(zhàn)略規(guī)劃。國(guó)家能源戰(zhàn)略規(guī)劃將指導(dǎo)能源中長(zhǎng)期開發(fā)建設(shè)，覆蓋時(shí)間預(yù)計(jì)將超過20年。

面對(duì)能源瓶頸，國(guó)家提升能源的戰(zhàn)略地位，給我們?cè)S多啟示。

其一，能源問題需要從高層次上加強(qiáng)戰(zhàn)略決策。能源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，涵蓋煤炭、電力、石油、天然氣等多個(gè)領(lǐng)域，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，而且涉及外交、資源、環(huán)境、安全等多個(gè)部門。解決能源問題需要改變多頭管理、分散管理、協(xié)調(diào)性差的局面，從高層次上加強(qiáng)戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

其二，能源問題事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化加快推進(jìn)，帶來的能源資源壓力也越來越大。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)尚不合理，環(huán)境承載壓力較大，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。解決能源問題，提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源保障，事關(guān)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局，需要從全局的高度予以統(tǒng)籌解決。

其三，能源安全已成為中國(guó)國(guó)家安全的重中之重。能源問題是事關(guān)人類生存與發(fā)展的全球性課題，也是中國(guó)發(fā)展過程中不能回避的重大問題。中國(guó)的能源消費(fèi)總量?jī)H次于美國(guó)。能源是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的生命線。能否獲得穩(wěn)定的能源供應(yīng)，確保國(guó)家能源安全，將直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展前景。成立能源委員會(huì)，表明國(guó)家將能源問題進(jìn)一步上升到事關(guān)國(guó)家安全的高度。

此外，從國(guó)家頻繁出臺(tái)能源措施，可以得出的一個(gè)基本結(jié)論：不管峰值問題是否存在，中國(guó)基于發(fā)展需要，從國(guó)家能源安全角度出發(fā)，必須正面應(yīng)對(duì)，努力占領(lǐng)世界能源領(lǐng)域的制高點(diǎn)。