國務院參事陳全升1月23日在北京大學民營經(jīng)濟研究院主辦的“北京大學民營經(jīng)濟新年論壇”上提出：中石油、中石化與中海油三大石油應該合并為一個國家石油公司，結(jié)束內(nèi)耗，一致對外。國企重組要放在整個國有經(jīng)濟上，放在整個國民經(jīng)濟上，放在全球競爭上考慮問題。

綜合而言，陳參事的談話涉及了國有企業(yè)改革的諸多關(guān)鍵領(lǐng)域。重組模式——要放在整個國民經(jīng)濟與全球競爭的角度思考問題；競爭模式——以地域為界，劃地而治的模式并不適應與外來企業(yè)，如殼牌等海外跨國巨頭的競爭；管理模式——將國企股份社會私有化，全球招聘優(yōu)秀人才運營管理；盈利模式——放棄以往在下游國內(nèi)與民營經(jīng)濟爭利，轉(zhuǎn)戰(zhàn)上游海外資源并購領(lǐng)域。

從橫向來看，則關(guān)注到國有企業(yè)運作中對內(nèi)與對外兩大競爭領(lǐng)域。對內(nèi)要加強與民間資本的合作，摒棄以往的過度競爭；而在對外要提升國有企業(yè)的核心運營力，加強在與海外跨國企業(yè)競爭及海外并購時的議價能力。

需要指出的是，提升國民經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿﹃P(guān)鍵在于破除壟斷，強化適度監(jiān)管下的市場化競爭力度與企業(yè)活力。而目前困擾中石油這樣大型國有企業(yè)發(fā)展的主要障礙在于：國有壟斷地位導致實際競爭壓力不足，政府宏觀調(diào)控與監(jiān)管導致民營經(jīng)濟難以舒展，而對內(nèi)依仗壟斷地位的國企在對外業(yè)務擴展過程中，離開了政府保護傘，缺乏真正市場化競爭運作經(jīng)驗的缺陷暴露無遺。而在對外擴展不利的現(xiàn)狀下，為了鞏固其壟斷利潤來源，應對現(xiàn)有的國有企業(yè)愈加嚴格的利潤考核機制，在國內(nèi)擠壓民營經(jīng)濟的生存空間也成為其必然的無奈選擇。

因而，改革國有企業(yè)的核心思路在于培育更多的市場化競爭環(huán)境，而非簡單的制造資本總量巨頭。即便三大石油巨頭在資本總量方面與殼牌、BP等跨國企業(yè)比肩，但離開了中國國有壟斷的保護傘，也同樣難以適應激烈的國際競爭環(huán)境。國內(nèi)三大石油巨頭近年來海外擴張連遭挫折不能不說與此高度相關(guān)。

事實上，美國等發(fā)達國家的壟斷經(jīng)濟發(fā)展史也已證明：即便是像標準石油這樣的市場自發(fā)形成的壟斷企業(yè)，對于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展也是極為不利的，最終美國國會裁定將其一分為五，以打破壟斷重現(xiàn)市場有效競爭的格局。況且就目前中國國內(nèi)三大石油企業(yè)的網(wǎng)點布局來看，殼牌等海外跨國公司未必能在短期內(nèi)占據(jù)經(jīng)營上風，因而打破畫地為牢的競爭束縛，加速三大石油巨頭股份社會化與私有化運作，才是培育國有企業(yè)真正國際競爭力的關(guān)鍵所在。

對于國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的競爭關(guān)系管理，的確，全民所有制企業(yè)資本來源于社會公眾，而在競爭性領(lǐng)域始終存在與民間資本的直接競爭關(guān)系，實質(zhì)上反映的是公眾資本代言人與公眾之間的直接角力與資源的重復建設浪費。因而將國有資本轉(zhuǎn)移至上游自然壟斷行業(yè)與關(guān)系國計民生的資源型行業(yè)，是淡化國資與民資直接競爭的重要思路之一。

此外，加大國有企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓開放力度，讓更多的民間資本能夠參與投資大型國有企業(yè)，分享國有經(jīng)濟成長帶來的直接收益。并且在某種程度上強化公眾與民間資本對國有企業(yè)的直接投票管理，也是改善現(xiàn)有的國有企業(yè)管理主體不夠突出問題的重要嘗試。這對于加速中國國有企業(yè)的市場化運營不無裨益。