“去年三大集團(tuán)在深圳的油站，柴油銷量同比下降超過30%。剔除一些客觀原因，比如受國際金融危機(jī)影響需求有所減少，但銷售額下降如此之大很不正常，與市場上眾多無牌照流動加油車和黑加油點(diǎn)不無關(guān)系，這些份額大多被‘黑油點(diǎn)’吃了。”近日，中石化深圳石油分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時透露。

據(jù)了解，目前我市“黑油”泛濫，不僅擾亂正常的市場秩序，損害了國家稅收，同時還形成巨大安全隱患。為此，業(yè)內(nèi)人士呼吁，查禁“黑油”刻不容緩，政府監(jiān)管不能缺位。

“黑柴油”硫含量超標(biāo)

本月中旬，鹽田區(qū)政府組織執(zhí)法人員對鹽田后方陸域范圍內(nèi)的私賣柴油點(diǎn)進(jìn)行了地毯式整治，檢查了32個涉嫌售賣柴油的“黑油點(diǎn)”、查獲柴油12噸。這是目前我市政府層面組織的一次較大范圍清查“黑油點(diǎn)”行動。

事后，有關(guān)部門對這些油罐車上的柴油進(jìn)行了抽檢，結(jié)果顯示，“黑油點(diǎn)”所售柴油中，硫含量達(dá)到0.291克／100克，高出深國III油標(biāo)準(zhǔn)(不大于0.035克／)逾八倍。

“硫含量是汽油、柴油的重要指標(biāo)之一，硫含量過大，會造成汽車發(fā)動機(jī)腐蝕，并產(chǎn)生積炭；更為嚴(yán)重的是易產(chǎn)生二氧化硫和三氧化硫，造成酸雨，成為深圳環(huán)境一大污染源”，據(jù)專家介紹。

記者采訪了解，目前我市約有近百個較為固定的“黑油點(diǎn)”，散布在全市各區(qū)，另外還有很多改裝車的流動加油點(diǎn)。其中特區(qū)內(nèi)較固定的“黑油點(diǎn)”集中在三個區(qū)域：鹽田區(qū)的港口后方、南山區(qū)的月亮灣片區(qū)和福田區(qū)的保稅區(qū)片區(qū)；特區(qū)外的“黑油點(diǎn)”則“遍地開花”，如龍華、坪山等地的物流園區(qū)、西鄉(xiāng)的停車場、貨場，發(fā)展到只要有物流車隊(duì)、有廠區(qū)，就有“黑油點(diǎn)”。

正規(guī)油站銷量降三成

“黑油點(diǎn)”大量增多，嚴(yán)重擾亂了深圳成品油市場秩序。記者在龍華民治地區(qū)的樟坑一區(qū)、維也納酒店旁停車場、火車新站工地等處調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里分布著四五個“黑油點(diǎn)”，柴油價格低于正規(guī)油站1.0元／升，嚴(yán)重影響了周邊正規(guī)油站銷量。據(jù)深圳石油分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，公司旗下油站柴油銷量下降超過30%，由此直接造成政府稅源的大量流失。

同時，“黑油點(diǎn)”帶來嚴(yán)重的安全隱患，這些“黑油點(diǎn)”多分布在貨物堆場、停車場及居民小區(qū)，場地隱蔽、加油設(shè)施簡陋，且沒有任何消防設(shè)施及安全防護(hù)手段，一旦發(fā)生失火或爆炸將造成嚴(yán)重后果。

“黑油點(diǎn)”的存在，還嚴(yán)重影響社會治安和社會穩(wěn)定。業(yè)內(nèi)人士反映，“黑油點(diǎn)”的油主要來自走私、偷盜及非標(biāo)油等渠道，如不能有效鏟除上述銷售成品油黑窩點(diǎn)，必將助長走私油、偷盜油、非標(biāo)油生產(chǎn)等犯罪行為。

“黑油”市場亟須治理

據(jù)記者了解，成品油銷售監(jiān)管涉及消防、安監(jiān)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等多部門，盡管我市各部門也進(jìn)行了多次整治，但效果不大，風(fēng)頭一過便死灰復(fù)燃，主要原因在于雖然管理部門多，但沒有牽頭部門，沒有形成打擊合力，打擊整治效果有限；其次沒有建立和形成打擊長效機(jī)制，往往是打一次、短期有成效，但不久就反彈；此外，執(zhí)法依據(jù)也不夠健全，據(jù)安監(jiān)部門的一執(zhí)法人員反映，對“車隊(duì)加油”進(jìn)行檢查，他說不賣油，沒進(jìn)入市場，說他存有安全隱患，但目前又不屬?；饭芾?；還有取締后如何處罰，法律依據(jù)也不是很明確，這些都影響到整治效果。

為此，業(yè)內(nèi)人士呼吁，要整治黑油點(diǎn)，斬草除根，還是要著眼于源頭，從健全法規(guī)法制、明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度等方面多管齊下，尤其是希望公安機(jī)關(guān)能參與到打擊整治“黑油點(diǎn)”的行業(yè)中來，并建立長效機(jī)制，這樣才能從根本上解決問題。(記者 饒潔)